黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》明確提出，要提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。這是全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的關(guān)鍵所在，是在新的歷史條件下對(duì)黨員干部素質(zhì)能力提出的新要求。特別是對(duì)于身處基層、工作在一線的廣大基層干部來(lái)說(shuō)，提高法治思維和依法辦事能力尤為迫切和重要。正如習(xí)近平同志在《加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家》一文中所指出的，要把全面推進(jìn)依法治國(guó)的工作重點(diǎn)放在基層，努力把全會(huì)提出的各項(xiàng)工作和舉措落實(shí)到基層�？梢哉f(shuō)，基層治理法治化水平的高低，關(guān)系法治國(guó)家建設(shè)的進(jìn)程，關(guān)系國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　從當(dāng)前來(lái)看，提高基層黨員干部法治思維和依法辦事能力之所以重要，首先是因?yàn)榛鶎狱h員干部肩負(fù)著化解基層矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的艱巨任務(wù)。當(dāng)前，由于地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，收入分配和貧富差距逐步擴(kuò)大，由此引發(fā)的社會(huì)矛盾和突出問(wèn)題大量存在于基層，化解基層矛盾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)更加繁重。同時(shí)，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)基層治理日益復(fù)雜多變，而城鄉(xiāng)法治型、服務(wù)型政府建設(shè)相對(duì)滯后，使得維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定成為城鄉(xiāng)基層治理的迫切要求和重要任務(wù)。這些都要求廣大基層黨員干部必須善于運(yùn)用法治手段理順群眾情緒、化解各種糾紛、消除各種矛盾，真正把問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在基層。其次是因?yàn)榛鶎狱h員干部對(duì)增強(qiáng)廣大人民群眾的法制觀念、法治意識(shí)起著重要的形象塑造和榜樣引領(lǐng)作用。基層黨員干部身處一線、直接面對(duì)人民群眾，在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)程中擔(dān)負(fù)重要責(zé)任，如果在同群眾打交道的過(guò)程中能夠帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，就能夠影響帶動(dòng)全民自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。三是因?yàn)橐婪ㄞk事能力是基層黨員干部亟待提高的重要工作能力。基層工作不但任務(wù)艱巨，而且事無(wú)巨細(xì)、包羅萬(wàn)象，特別需要基層黨員干部有較強(qiáng)的依法辦事能力。但從當(dāng)前情況看，一些基層黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政意識(shí)和能力不強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和法治方式管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)水平不高，甚至知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法等現(xiàn)象依然不同程度存在。因此，提高基層黨員干部的法治思維和依法辦事能力是一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

　　要加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的法治教育培訓(xùn)。在法治已確定為黨治國(guó)理政基本方式的今天，如果黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不學(xué)法、不懂法，甚至連基本法律常識(shí)都不知道，是不可能當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的。因此，要按照十八屆四中全會(huì)《決定》所提出的，把憲法法律列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院必修課，幫助廣大基層干部切實(shí)提高法治思維水平和能力。要注重教育培訓(xùn)方式方法的創(chuàng)新，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。要宣傳推廣法治正反典型經(jīng)驗(yàn)，不斷引導(dǎo)和激勵(lì)黨員干部主動(dòng)、自覺(jué)和善于運(yùn)用法治思維和法律手段解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展。廣大基層黨員干部也要增強(qiáng)學(xué)法懂法用法的自覺(jué)性，不僅要學(xué)習(xí)履行職責(zé)所需要的法律知識(shí)，而且要學(xué)法的原則、原理，學(xué)法的價(jià)值、精神。同時(shí)要高度重視法治實(shí)踐，結(jié)合法治實(shí)踐中的重大問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真思考，理論聯(lián)系實(shí)際，強(qiáng)化能力訓(xùn)練，在具體的法治實(shí)踐中進(jìn)一步提高依照法定權(quán)限、程序行使權(quán)力的素養(yǎng)，養(yǎng)成自覺(jué)的法治思維習(xí)慣。

　　要加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，培育法治環(huán)境。黨員干部帶頭學(xué)法尊法用法，有利于形成和培育良好的法治環(huán)境，同樣良好的法治環(huán)境也有利于強(qiáng)化黨員干部法治思維和依法辦事能力。因?yàn)榉ㄖ挝幕且粋�(gè)社會(huì)呈現(xiàn)出來(lái)的一種文化狀態(tài)和精神風(fēng)貌，它具有教化與調(diào)控的功能，具有軟約束力，在精神與思想深處制約著人的行為方式，能夠使人在更深層面上把握法律的要求，根據(jù)法治的精神推動(dòng)立法、司法和執(zhí)法走向更高的水準(zhǔn)；還可以使人具有判斷力，當(dāng)面對(duì)復(fù)雜多變的局面或立法空白和沖突時(shí)，就會(huì)借助于自己的法治文化理念做出是非或可否判斷。因此，要建立符合黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體各自不同特點(diǎn)和不同需求的法治文化陣地，將法治文化與機(jī)關(guān)文化、基層文化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，運(yùn)用法治文化的教化、塑造與引領(lǐng)作用，不斷提升基層干部的自身素質(zhì)，營(yíng)造良好的法治文化氛圍，傳播有針對(duì)性的法治文化作品，把法治文化實(shí)實(shí)在在地滲透到廣大基層黨員干部日常工作生活中去。

　　要加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部法治建設(shè)的考核。科學(xué)的考核評(píng)價(jià)對(duì)于提高黨員干部法治思維和依法辦事能力具有杠桿、指揮棒作用。十八屆四中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)，要把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容，納入政績(jī)考核指標(biāo)體系。落實(shí)這個(gè)部署，就要把法治建設(shè)成效評(píng)估納入政績(jī)考核評(píng)價(jià)的系統(tǒng)中，按照《決定》的要求，重點(diǎn)圍繞依法執(zhí)政、科學(xué)立法、依法行政、公正司法、平安建設(shè)及權(quán)力制約等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入調(diào)查研究、組織專家論證，制定科學(xué)有效的、可操作性強(qiáng)的考核指標(biāo)體系。同時(shí)《決定》還提出，要把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容，在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。把法治素養(yǎng)和依法辦事能力作為考察干部的重要內(nèi)容，有利于引導(dǎo)和督促各級(jí)干部自覺(jué)做學(xué)法尊法信法守法用法的模范。因此，要真正把尊憲守法作為衡量干部德才素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)，把法治素養(yǎng)和依法辦事能力作為提拔使用干部的重要依據(jù)，在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的基層黨員干部。對(duì)那些特權(quán)思想重、法治觀念弱的黨員干部要加強(qiáng)批評(píng)教育。通過(guò)發(fā)揮考核評(píng)價(jià)和選人用人這個(gè)指揮棒和杠桿的作用，引導(dǎo)和督促黨員干部把依法執(zhí)政和依法行政的要求落到實(shí)處，自覺(jué)養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好習(xí)慣。

　　要加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部運(yùn)用法治思維和依法辦事的監(jiān)督檢查。提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，既要靠黨員干部的高度自律，同時(shí)又要靠監(jiān)督機(jī)制的制約和約束。因此，要大力實(shí)施各項(xiàng)公開制度，加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等各項(xiàng)制度建設(shè)，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，完善質(zhì)詢、問(wèn)責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)黨員干部依法執(zhí)政、依法行政的監(jiān)督檢查，健全問(wèn)責(zé)制度、規(guī)范問(wèn)責(zé)程序，真正做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失職要被問(wèn)責(zé)，違法要追究，對(duì)違法枉法、失職瀆職行為依法追究責(zé)任，決不能用黨內(nèi)紀(jì)律處分代替依法追究責(zé)任，堅(jiān)決防止和避免權(quán)力濫用，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，防止違法行為發(fā)生，防止群眾利益受損。