黨的紀(jì)律是各級(jí)黨組織和全體黨員必須遵守的行為準(zhǔn)則。全面從嚴(yán)治黨，必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律。習(xí)近平總書記指出：“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律�！碑�(dāng)前，在全面深化改革的過程中，黨面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)更加艱巨，我們必須落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨建設(shè)黨的要求，堅(jiān)守紀(jì)律這條紅線，讓黨的紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，確保中央政令暢通，才能實(shí)現(xiàn)改革的各項(xiàng)目標(biāo)。

　　心中有戒，嚴(yán)守規(guī)范

　　心存敬畏是對(duì)一個(gè)黨員干部的基本要求。古人云，畏則不敢肆而德以成，無畏則從其所欲而及于禍。就是告訴我們，如果一個(gè)黨員干部失去敬畏之心，就會(huì)變得狂妄自大、目中無人。只有心中有戒尺，時(shí)刻保持如臨深淵、如履薄冰之感，才會(huì)嚴(yán)于律己、秉公用權(quán)，不迷失人生方向。習(xí)近平總書記告誡我們“心存敬畏，手握戒尺”。這把“戒尺”，就是黨紀(jì)國法和各種規(guī)范。一個(gè)黨員自愿加入黨組織，意味著自覺放棄普通公民的一部分權(quán)利，接受更多的紀(jì)律約束和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。從近年來查處的案件情況看，一些黨員干部忘記了入黨誓言，對(duì)黨的紀(jì)律規(guī)定置若罔聞，對(duì)黨內(nèi)規(guī)矩視而不見，搞腐敗心存僥幸，肆無忌憚，最終一步步滑向違法犯罪深淵。紀(jì)律是黨的生命線，是管黨治黨之重器。要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨紀(jì)國法的敬畏之心、戒懼之意，必須把紀(jì)律教育納入黨員干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使紀(jì)律教育經(jīng)�；�、制度化，營造守紀(jì)律、講規(guī)矩的良好氛圍。黨員干部要深刻認(rèn)識(shí)到黨的紀(jì)律面前人人平等，沒有人享有特權(quán)，自覺用黨的紀(jì)律約束自己的言行，穩(wěn)住心神、管住行為、守住清白，任何時(shí)候都不越界、不越軌。

　　劃好邊界，動(dòng)輒則咎

　　黨規(guī)與國法都是國家治理體系的重要組成部分。黨不治，則國不治；黨無綱常，則國無綱常。但國家法律畢竟是對(duì)普通公民的要求，黨內(nèi)法規(guī)制度才是對(duì)組織和黨員日常行為的準(zhǔn)繩。沒有黨規(guī)國法，我們判斷各級(jí)黨組織和黨員干部的狀況或處理黨內(nèi)矛盾，就會(huì)失去標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。改革開放以來，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)取得明顯成效，基本實(shí)現(xiàn)“有法可依”，但在一些領(lǐng)域還沒有相應(yīng)的法規(guī)制度，存在盲點(diǎn)、盲區(qū)；有的操作性不強(qiáng)，只有原則性、禁止性規(guī)定，缺乏配套規(guī)定或?qū)嵤┘?xì)則；有的與國家法律銜接不夠嚴(yán)密，存在著重疊、矛盾、沖突甚至輕于國家法律等問題。這些都要求我們?cè)谕七M(jìn)中國特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)過程中，既要完善法律體系，還要不斷完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，保證黨員堅(jiān)定理想信念，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，保持高尚情操。要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層實(shí)踐相結(jié)合，進(jìn)一步優(yōu)化黨內(nèi)法規(guī)制度設(shè)計(jì)，強(qiáng)化制度可操作性和針對(duì)性，刪繁就簡，做到要義明確、簡明易懂、便于執(zhí)行，防止“牛欄關(guān)貓”。要突出紀(jì)律的特點(diǎn)，提高紀(jì)律在法規(guī)制度建設(shè)中所占的比重，特別要增加嚴(yán)明政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織、人事、財(cái)經(jīng)、群眾紀(jì)律以及中央八項(xiàng)規(guī)定精神等方面的內(nèi)容，保證黨員活動(dòng)到哪里，黨的紀(jì)律就跟進(jìn)到哪里，監(jiān)督措施就落實(shí)到哪里。加強(qiáng)法紀(jì)之間的銜接。堅(jiān)決落實(shí)十八屆四中全會(huì)提出的“黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律”的要求，凡是法律已有明確規(guī)定的，黨規(guī)黨紀(jì)就不應(yīng)再重復(fù)，而是在憲法法律基礎(chǔ)上提出更加嚴(yán)格的黨內(nèi)制度約束，提高法規(guī)制度建設(shè)質(zhì)量，強(qiáng)化黨規(guī)黨紀(jì)剛性約束。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。針對(duì)近年發(fā)生的腐敗案例尋找制度漏洞，有什么問題就解決什么問題，有什么漏洞就堵塞什么漏洞，強(qiáng)化制度創(chuàng)新，努力把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

　　抓早抓微，防微杜漸

　　黨章明確規(guī)定，中國共產(chǎn)黨黨員是中國工人階級(jí)的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士�！坝X悟”顯然不是一般要求，而是比一般的社會(huì)道德、公序良俗以及法律規(guī)定更為嚴(yán)厲。黨的紀(jì)律一旦確定，就具有命令性、禁止性的義務(wù)，必須執(zhí)行到位�，F(xiàn)在有的地方和單位對(duì)紀(jì)律執(zhí)行失之于軟、失之于寬，認(rèn)為只要領(lǐng)導(dǎo)干部不違法，違反紀(jì)律就是“小節(jié)”，可管可不管。有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重視查辦大案要案，眼中只盯著線索和案件，忽視對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨規(guī)黨紀(jì)情況的日常監(jiān)督。重違法輕違紀(jì)，無異于降低紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)，后撤紀(jì)律防線。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)畢竟是專門的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)，不是司法機(jī)關(guān)，不能把紀(jì)委辦案和公檢法辦案劃等號(hào)。如果把全面從嚴(yán)治黨混同于處理少數(shù)有嚴(yán)重問題的干部，就會(huì)讓黨員干部產(chǎn)生只要不貪不腐，就能平安無事的錯(cuò)誤想法。紀(jì)律是要針對(duì)全體黨員的，只有大多數(shù)黨員把紀(jì)律當(dāng)回事，黨組織才更有威信和尊嚴(yán)，更有凝聚力戰(zhàn)斗力。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要回歸職責(zé)定位，摒棄“辦案就要辦大要案”、“輕微違紀(jì)問題可以先放一放”等錯(cuò)誤觀念，時(shí)刻把執(zhí)紀(jì)放在首位，能管多早管多早，能管多少管多少，使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)成為常態(tài)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出問題，往往都是從突破紀(jì)律、破規(guī)矩開始的。我們要改變把法律底線當(dāng)成最高標(biāo)準(zhǔn)的觀念，堅(jiān)持以紀(jì)律為尺子，抓早抓小，防患于未然。

　　從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，挺起紀(jì)律

　　紀(jì)律制定再多，如果沒有得到嚴(yán)格執(zhí)行，就會(huì)成為“橡皮泥”、“稻草人”，形成“破窗效應(yīng)”。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“有紀(jì)必執(zhí)，有違必究”。黨的紀(jì)律對(duì)黨員的義務(wù)要求比國家法律更廣泛。任何黨員一旦違法，不僅要受到法律的制裁，而且要受到黨內(nèi)紀(jì)律的懲處。當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，各種腐敗活動(dòng)雖然有所減少，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有絕跡，在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上，我們還沒有取得壓倒性勝利。越是到緊要關(guān)頭越是一刻不能松懈，越是膠著狀態(tài)越要持續(xù)加壓發(fā)力，釋放有違必究、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，把紀(jì)律挺在法律前面。一是態(tài)度要堅(jiān)決。反腐敗沒有退路，是一場輸不起的斗爭。當(dāng)前減少腐敗存量，遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)任務(wù)繁重。對(duì)任何違紀(jì)問題都要堅(jiān)持零容忍，不僅要查處少數(shù)有嚴(yán)重問題的黨員干部，又要查處有其他違規(guī)違紀(jì)問題的黨員干部，有多少查處多少，一查到底，除惡務(wù)盡，不能選擇性反腐，搞雙重標(biāo)準(zhǔn)。二是重點(diǎn)要突出。除嚴(yán)肅查處“老虎”和“蒼蠅”外，還要突出紀(jì)律審查重點(diǎn)，對(duì)黨員干部工作生活作風(fēng)中的不良苗頭，特別是違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律的行為要?jiǎng)诱媾鲇�；�?duì)心存僥幸、我行我素違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為不手軟；對(duì)執(zhí)行中央決策部署過程中打折扣、做選擇、搞變通的現(xiàn)象不姑息遷就，讓黨的紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。三是方法要講究。要改變以往一包到底的辦案做法，堅(jiān)持快查快辦、快查快結(jié)。重大問題著力查清主要違紀(jì)違法事實(shí)，涉嫌犯罪的及時(shí)按程序移送司法機(jī)關(guān)，一般性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，不斷提高紀(jì)律審查的質(zhì)量和效率。四是追責(zé)要嚴(yán)格。維護(hù)黨的紀(jì)律嚴(yán)肅性，黨委、紀(jì)委都負(fù)有重要責(zé)任。實(shí)踐中，一些單位黨委（黨組）主體責(zé)任不到位、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任也“偷工減料”。要以追責(zé)問責(zé)為抓手，強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。無論是黨委還是紀(jì)委，落實(shí)自身的責(zé)任都要沖著紀(jì)律去，發(fā)現(xiàn)苗頭問題馬上去管，違反了紀(jì)律就要及時(shí)查處。該發(fā)現(xiàn)不發(fā)現(xiàn)、該處理不處理，就是嚴(yán)重失職。這不僅要追究當(dāng)事人責(zé)任，而且要追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，不僅追究主體責(zé)任，還要追究監(jiān)督責(zé)任。（作者為自治區(qū)紀(jì)委辦公廳副主任）