“三嚴三實”（嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實）是干事創(chuàng)業(yè)的重要遵循，集中體現(xiàn)黨的優(yōu)良作風。規(guī)范司法行為是改進司法作風、確保司法公正的重大舉措，是檢察機關踐行“三嚴三實”的生動實踐。自覺把“三嚴三實”要求落實到規(guī)范司法行為專項整治工作中，堅持從嚴上要求，向實處著力，把整體謀劃、細節(jié)落實、重點整改、制度建設貫穿始終，就能有力促進從嚴從實秉公用權，從嚴從實律言律行。

　　大處著眼抓關鍵

　　“三嚴三實”體現(xiàn)法治精神、群眾立場，為改進作風樹立了新的更高標桿。踐行“三嚴三實”必須把規(guī)范司法行為作為關系法治進程、關系民生福祉的大事來抓，從大處著眼，把握各個層面的關鍵，抓思想引領，抓班子帶動，抓基層基礎，增強規(guī)范司法的思想自覺和行動自覺。

　　抓實思想引領。思想是行動的先導，思想上的偏差會導致行為上的不規(guī)范。必須讓每一位干警在靈魂深處根植規(guī)范司法的自覺性，真正讓嚴格規(guī)范公正文明司法成為習慣和自覺。當前，一些地方檢察機關和檢察人員親和司法、公信司法、規(guī)范司法的理念還沒有真正樹立，成為制約檢察工作科學發(fā)展的思想頑疾。這就要求我們在理想信念、職業(yè)道德、司法良知教育上持續(xù)下功夫，引導全體檢察人員強化民本意識，樹立法治信仰，弘揚法治精神，打牢規(guī)范司法的思想基礎，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

　　抓牢班子帶動。在上者能以德化民，則民之向化，猶風吹草仆，相率從善。領導班子是檢察隊伍建設的核心力量，一言一行都是風向標。必須抓牢領導干部這個“關鍵少數(shù)”，發(fā)揮領導班子成員的示范帶動作用。各級領導干部要自覺開展“三嚴三實”專題學習研討，帶頭查擺、整改作風“不嚴不實”和司法不規(guī)范等突出問題，努力把對法治的尊崇、對紀律的敬畏轉化成管人、管事、管案的思維方式和行為方式，加強對司法行為的約束管控，加強對案件質量的審核把關，確保嚴格辦案、規(guī)范辦事。

　　抓住基層落實。80%以上的檢察院在基層，80%以上的檢察干警在基層，80%以上的案件在基層，司法不規(guī)范的問題也大多發(fā)生在基層。能否落實到基層，是決定專項整治工作成敗的關鍵。要積極倡導把規(guī)范司法行為融入領導干部對口聯(lián)系、業(yè)務部門對口指導、蹲點聯(lián)系、述職述廉、專項巡視等工作中，推進規(guī)范司法行為與基層建設深入融合。目前，福建省檢察院要求每個設區(qū)市檢察院確定一個基層檢察院作為全省檢察機關專項整治工作的示范院，由省檢察院領導直接掛鉤聯(lián)系，以點帶面推動落實。

　　小處著手抓細節(jié)

　　“三嚴三實”提倡嚴格約束自我，實實在在做事，抓細節(jié)、重預防是題中應有之義。踐行“三嚴三實”，規(guī)范司法行為，要堅持從每個部門、每個崗位、每個環(huán)節(jié)、每項要求抓起，明確辦案程序，細化操作規(guī)范，厘定權力邊界，確保有章可循。

　　規(guī)范到人。每一個人都規(guī)范，一個單位就會有良好形象；每一個單位都規(guī)范，整個系統(tǒng)就有公信。要堅持“軟約束”與“硬杠杠”相結合，把規(guī)范司法的要求落實到每一個人�！败浖s束”即檢察官職業(yè)道德基本準則、檢察官職業(yè)行為基本規(guī)范、檢察機關文明用語規(guī)則等，用以對照查擺檢察人員履職行為、職業(yè)作風、職業(yè)禮儀以及接待、詢問、訊問、出庭用語等方面存在的不文明不規(guī)范問題�！坝哺芨堋奔礄z察人員執(zhí)法過錯責任追究條例、個人執(zhí)法檔案制度、八小時外行為禁令等，有過錯就要依法依紀追究責任。堅持以最嚴的標準、最嚴的舉措根除每一位檢察人員司法作風的頑瘴痼疾。

　　規(guī)范到事。一次不規(guī)范的行為或疏忽大意，就可能埋下各種隱患，造成惡劣影響，損害司法公信。今年，最高檢通報了第一批11起司法不規(guī)范典型案件。從通報的情況看，很多并不復雜，是完全可以避免的細節(jié)錯誤。這些看似不經意失范行為，不完全由業(yè)務水平和工作經驗所決定，更多的是思想規(guī)范意識缺失，沒有擺脫久積成詬的辦事習慣。成敗在于細節(jié)，大到黨組作一項決策，小到處理一份文件、接待一位律師，每一件事都應當遵循流程要求，符合行為規(guī)范，養(yǎng)成好的習慣，做到能干事、不出事。

　　規(guī)范到崗。明確崗位職責和工作要求，是規(guī)范司法行為的重要保障。要緊緊圍繞檢察權的運行，明確檢察機關內部各層級權限和各崗位工作職責，編制檢察人員履職規(guī)范等相關文件，防止和糾正不嚴格、不規(guī)范、不作為、亂作為的問題，確保嚴格依照法律規(guī)定的權限和程序履行職責。去年以來，福建省檢察院在全面吸收最新法律規(guī)定和規(guī)范性文件要求的基礎上，試行定崗定責定任務，對檢察機關各個司法崗位、各個工作環(huán)節(jié)的操作規(guī)程作出明確詳細的規(guī)定。目前，正著手匯編崗位規(guī)范手冊，使各項檢察工作規(guī)范更為系統(tǒng)完整，在適用上更具操作性，讓全體檢察人員熟知能詳、全面掌握、見諸行動。

　　問題導向抓整改

　　“三嚴三實”為黨員干部規(guī)范履職、廉潔從政設定了底線、劃定了紅線。對照“三嚴三實”要求，聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，深入梳理整改司法不規(guī)范突出問題，是抓好專項整治工作的關鍵。要牢牢把握問題導向，圍繞最高檢提出的八個方面問題，通過細化重點、剖析典型、評查案件、加強督察，找準查實自身司法不規(guī)范的突出問題。

　　福建省檢察院結合本地實際，組織開展“四查四看”和“百案析查”等活動�！八牟樗目础奔矗簭牟閿[司法理念、司法作風、司法程序和司法紀律入手，看是否牢固樹立社會主義法治理念、是否堅持“六個并重”、是否存在司法為民意識不強、是否存在不嚴格執(zhí)行辦案規(guī)范等問題，逐一對照檢查，全面匯總，逐一歸類，建立臺賬�！鞍侔肝霾椤奔矗簭慕陙硎韧庥杏绊懙男淌洛e案，以及省、市檢察院2014年專項檢務督察、案件質量評查通報的案件中，查找司法不規(guī)范的典型個案，深入剖析司法不規(guī)范問題產生的原因，總結教訓，提出針對性整改措施。堅持邊查擺邊整改，什么問題突出就解決什么問題，哪個環(huán)節(jié)薄弱就重點加強哪個環(huán)節(jié)，對不規(guī)范司法問題，發(fā)現(xiàn)一起整改一起；對專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的檢察人員違法違紀線索，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。加大對司法不規(guī)范突出問題的糾錯力度，既敢于向違紀違法問題“亮劍”，又敢于向系統(tǒng)內外“亮丑”，強化整改落實，嚴格正風肅紀。

　　遵規(guī)守紀抓執(zhí)行

　　辦案、辦事嚴格守紀律、講規(guī)矩，應是規(guī)范司法之舉。既要通過專項整治工作創(chuàng)新制度、建章立制，還要切實增強制度執(zhí)行力和約束力，推動踐行“三嚴三實”要求制度化、常態(tài)化、長效化。福建省檢察機關對現(xiàn)有制度規(guī)范進行全面梳理，針對隊伍和執(zhí)法中存在的突出問題，制定了一系列制度規(guī)范，努力用制度管人、管事、管權，最大限度壓縮司法不規(guī)范問題滋長空間。比如，針對暴露出的對領導干部監(jiān)督薄弱問題，制定對各級檢察長監(jiān)督的暫行規(guī)定，明確了10項監(jiān)督措施和3種責任追究情形。為強化責任擔當，制定了落實“兩個責任”的具體措施，推動黨組主體責任和紀檢監(jiān)督責任落到實處；針對群眾反映強烈的冤假錯案、辦案安全事故、司法不廉問題，鮮明提出堅守廉潔自律、防止冤假錯案、防范辦案安全事故“三條底線”，研究制定工作意見；堅持抓早抓小，抓苗頭抓傾向，制定了談心談話制度，加強平時談心，善用信訪提醒談話，嚴格誡勉談話，做好任職談話，加強對干部的日常監(jiān)督管理，取得好的效果。

　　規(guī)范，重在遵循，更在責任。一要強化班子責任。強化領導班子全局思維、合作意識，認真做好分工分管工作，配合承擔協(xié)管工作，支持班子成員工作，主動思考全局工作，對一把手工作拾遺補缺，推動各項決策落到實處。二要強化部門責任。強化中層干部履職責任、執(zhí)行意識，密切關注干警思想和行為動態(tài)，層層傳導規(guī)范辦案，敢抓敢管嚴明紀律，營造氛圍凝聚人心，確�！耙粛忞p責”有效落實。三要強化干警責任。針對不同崗位不同要求，詳細闡明紀律規(guī)范，讓規(guī)則銘記在每個檢察人員心中。四要強化監(jiān)督問責。推進專項巡視、案件評查常態(tài)化，部署開展專項檢務督察，派出督察組對各地明察暗訪，實名通報情況，嚴肅執(zhí)紀問責。制度建設永無止境，執(zhí)行制度必須持續(xù)發(fā)力。只有堅持不懈探索創(chuàng)新，在源頭預防，從源頭治理，以制度為保障，通過落實制度，進一步正風肅紀，規(guī)范干警言行，才能從根本上提升檢察機關嚴格規(guī)范公正文明司法的能力和水平，建設人民滿意的檢察機關。（作者為福建省人民檢察院檢察長）