調(diào)查樣本與結(jié)果：“法治政府建設(shè)”公眾認知度調(diào)查

　　從“2014年北京市依法行政狀況問卷調(diào)查”結(jié)果看，有76%的被調(diào)查者對依法行政狀況表示滿意或基本滿意，肯定了北京市依法行政的成績與進步。同時我們也發(fā)現(xiàn)存在一些問題：

　�。ㄒ唬┟癖妼Ω骷壵穆穆殐�(nèi)容了解不多，政府工作需要更加透明。政府加大透明力度，是讓民眾了解政府工作，減小誤讀誤判的有效方式。例如，北京市近兩年共取消和下放行政審批事項400多項，力度空前，但調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，七成人在印象中感覺取消行政審批事項力度“沒有太大變化”。再如，行政服務(wù)中心是政府對外服務(wù)主要窗口，運行機制較為成熟，但仍有四成多的人認為服務(wù)中心辦事效率不高。

　　（二）部分改革舉措缺乏連續(xù)性，民眾未充分感受到政府的誠意。例如，2014年各級政府常務(wù)會議紛紛邀請居民代表參加，但從反饋的信息看，往往只有過程沒有結(jié)果，只有首次報道沒有年終匯報，容易給民眾留下“作秀”的印象。有三成的被調(diào)查者認為上述作法是“走形式”或“早該這樣”，對政府的這一舉措缺少足夠的認同感。

　�。ㄈ┬姓䦂�(zhí)法還存在“懶政怠政”等問題，尚需不斷改進。城市環(huán)境衛(wèi)生、交通、群租房治理、拆違、食藥監(jiān)督等執(zhí)法效果與民眾生活息息相關(guān)。針對專項執(zhí)法效果進行調(diào)查，認為“效果好”和“效果差”的人數(shù)幾乎相同。針對“依法行政中最大問題”的調(diào)查題目，部分被調(diào)查者認為是“長官意志”和“懶政怠政”。在改革新時期，政府仍然需要重視和解決行政工作中長期存在的老問題。

　�。ㄋ模┱W(wǎng)站政務(wù)公開的內(nèi)容和方式不夠便民和務(wù)實。調(diào)查顯示，從政府網(wǎng)站查找需要的信息，七成被調(diào)查者表示不滿意。據(jù)我們的觀察，百姓需要的都是與個人權(quán)利義務(wù)相關(guān)的信息，目前政府網(wǎng)站的信息整合梳理不夠，工作動態(tài)和新聞類信息過多并且占據(jù)顯要位置，對民眾真正需要的信息即使有公示，也不全面、不系統(tǒng)，更新慢。目前北京市一些政府網(wǎng)站內(nèi)容陳舊、雜亂無章、搜索引擎呆滯，特別是政府信息公開專欄，很多不支持關(guān)鍵詞搜索。根據(jù)我們的問卷調(diào)查，七成被調(diào)查者認為從北京市政府部門各網(wǎng)站查找信息“不太方便”、“不方便”或“找不到”。

　�。ㄎ澹┱畠�(nèi)部監(jiān)督機制的作用沒有得到民眾認同。五成多的被調(diào)查者認為，“網(wǎng)絡(luò)電視媒體監(jiān)督”和“群眾舉報”是最有效的監(jiān)督方式，近三成的人認為審計監(jiān)督有效，四成的人認為紀(jì)檢監(jiān)察有效。行政監(jiān)督中長期存在的現(xiàn)象是外部監(jiān)督的作用大于內(nèi)部監(jiān)督。在法治政府的建設(shè)中，這個問題必須引起政府自身的高度重視。政府的公信力是建立在政府的自省能力和糾錯能力基礎(chǔ)之上，政府的自我約束和自我監(jiān)督是法治政府建設(shè)的核心內(nèi)容。（莘妍）