維護(hù)社會穩(wěn)定不能單純依靠打壓管控，而要重視疏導(dǎo)化解，做到標(biāo)本兼治、剛?cè)嵯酀?jì)。更加注重維穩(wěn)與維權(quán)相統(tǒng)一，解決好人民群眾合法合理的利益訴求。

　　高度重視維護(hù)社會穩(wěn)定，是我們黨治國理政的一條重要經(jīng)驗(yàn)，是關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局的大事。我們要堅(jiān)持底線思維、問題導(dǎo)向，更加注重依法治理，發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢，更好地肩負(fù)起維護(hù)社會穩(wěn)定的責(zé)任。

　　從制度上規(guī)范法官、檢察官、人民警察與律師的關(guān)系，既不搞庸俗關(guān)系學(xué)，也不搞簡單的物理切割。

　　政法機(jī)關(guān)作為黨和人民掌握的刀把子，只有嚴(yán)守黨的紀(jì)律和政治規(guī)矩，才能確保刀把子牢牢掌握在黨和人民手中。

　　高素質(zhì)政法隊(duì)伍是培育出來的，也是嚴(yán)管出來的。政法領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，對政法隊(duì)伍敢抓敢管、會抓會管。把功夫下在平時，改變不出問題沒人管、出了問題才處理的現(xiàn)象。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央總攬全局、運(yùn)籌帷幄，作出了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面。政法機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動適應(yīng)形勢新變化，堅(jiān)持以法治為引領(lǐng)，深化司法體制改革，深入推進(jìn)平安中國、法治中國、過硬隊(duì)伍建設(shè)，忠實(shí)履行好維護(hù)社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)使命，為全面建成小康社會創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

　　一、正確認(rèn)識和把握形勢新變化，與時俱進(jìn)做好政法工作

　　科學(xué)認(rèn)識當(dāng)前形勢，準(zhǔn)確研判未來走勢，是做好政法工作的基本前提。從國際形勢新特征看，我國對國際事務(wù)的參與不斷加深，世界對我國的影響也在加大。我們要善于從相互聯(lián)系中發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，從苗頭性、傾向性問題中洞察隱患，增強(qiáng)工作預(yù)見性。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)看，我國經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長、發(fā)展從中低端水平邁向中高端水平，有利于緩和高速增長累積的矛盾問題，也會帶來新的矛盾問題。我們要善于把握各類矛盾問題產(chǎn)生發(fā)展的趨勢特點(diǎn)，創(chuàng)新工作思路、方法，有效應(yīng)對挑戰(zhàn)。從社會發(fā)展新趨勢看，隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，利益關(guān)系深刻調(diào)整，社會開放性、流動性增強(qiáng)，社會自發(fā)組織發(fā)展很快，給社會治理帶來新課題。我們既要善于利用新變化帶來的便利，又要密切跟蹤新問題，管控好風(fēng)險(xiǎn)。從依法治國新要求看，黨的十八屆四中全會描繪了全面依法治國的宏偉藍(lán)圖，提出了平等是社會主義法律的基本屬性、法治重在規(guī)范和約束權(quán)力、公正是法治的生命線等新觀點(diǎn)新要求。我們要把依法治權(quán)、消除特權(quán)的思想內(nèi)化于心、外踐于行，維護(hù)社會公平正義。從人民群眾新期待看，全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興呈現(xiàn)光明前景，人民群眾對過上美好生活有更高期盼。人民群眾對安全和公正的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。我們要把維護(hù)人民群眾根本利益作為政法工作的出發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn)，善于從人民群眾中汲取智慧，找到解決問題的辦法。從政法隊(duì)伍新情況看，年輕干警多、學(xué)歷高，視野開闊、思想活躍。我們既要嚴(yán)格要求，又要關(guān)心關(guān)愛，最大限度激發(fā)活力。

　　這些新變化，反映了新時期政法工作的新趨勢新特點(diǎn)。我們要推動工作理念、機(jī)制、方法作相應(yīng)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)工作前瞻性主動性。一是推動政法工作向善于運(yùn)用法治思維和法治方式轉(zhuǎn)變。我們要發(fā)揮好政治優(yōu)勢，堅(jiān)持專群結(jié)合等成功經(jīng)驗(yàn)，同時善于運(yùn)用法治思維和法治方式思考問題、推動工作。司法體制改革要更多地尊重司法規(guī)律，增強(qiáng)科學(xué)性。維護(hù)社會穩(wěn)定要更多地用法律事實(shí)分清是非，用權(quán)利義務(wù)思維判斷對錯，在法治軌道上防范化解社會矛盾。執(zhí)法司法工作要更好地符合制約公權(quán)、保障人權(quán)的要求，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果相統(tǒng)一。隊(duì)伍建設(shè)要更加注重用制度管人管事管權(quán)，提高科學(xué)化制度化水平。二是推動政法工作向既有秩序又有活力轉(zhuǎn)變。維護(hù)社會穩(wěn)定不能單純依靠打壓管控，而要重視疏導(dǎo)化解，做到標(biāo)本兼治、剛?cè)嵯酀?jì)。更加注重維穩(wěn)與維權(quán)相統(tǒng)一，解決好人民群眾合法合理的利益訴求。更加注重運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)社會關(guān)系，平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益。更加注重綜合施策，善于運(yùn)用法律規(guī)范、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等手段，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。更加注重黨委和政府主導(dǎo)下社會各方參與，形成黨政主導(dǎo)、社會共治的社會治理體制。三是推動政法工作向著力解決深層次問題轉(zhuǎn)變。目前面臨的很多矛盾問題是難啃的硬骨頭，需要通過改革創(chuàng)新加以解決。要更加注重從末端處理中發(fā)現(xiàn)前端治理帶有普遍性趨勢性的問題，推動完善有關(guān)制度體制，從源頭上預(yù)防減少影響社會和諧穩(wěn)定的問題發(fā)生。四是推動政法工作向善于運(yùn)用信息化手段轉(zhuǎn)變。社會信息化條件下，人們的思維方式、行為方式發(fā)生深刻變化。要善于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高情報(bào)主導(dǎo)、準(zhǔn)確預(yù)警、主動防控、精確打擊能力。更加注重信息化與執(zhí)法辦案深度融合，增強(qiáng)執(zhí)法司法公信力。更加注重向科技要警力，推動政法隊(duì)伍向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。五是推動政法工作向更加開放轉(zhuǎn)變。政法工作具有保密性，同時必須適應(yīng)社會開放性要求，加強(qiáng)同社會的溝通，贏得全社會對政法工作的理解支持。更加注重尊重人民主體地位，解決人民群眾關(guān)心的實(shí)際問題，拓寬人民群眾參與、監(jiān)督渠道，打牢政法工作群眾基礎(chǔ)。更加注重借助外腦外力，解決政法工作面臨的難題。更加注重深化執(zhí)法司法公開，以公開促公正、樹公信。更加注重運(yùn)用新媒體的優(yōu)勢，為政法工作營造良好輿論生態(tài)環(huán)境。

　　二、堅(jiān)持依法治理、綜合施策，提升維護(hù)社會穩(wěn)定的能力和水平

　　高度重視維護(hù)社會穩(wěn)定，是我們黨治國理政的一條重要經(jīng)驗(yàn)，是關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局的大事。我們要堅(jiān)持底線思維、問題導(dǎo)向，更加注重依法治理，發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢，更好地肩負(fù)起維護(hù)社會穩(wěn)定的責(zé)任。

　　堅(jiān)持末端處理與前端治理相結(jié)合，提升預(yù)防化解社會矛盾的水平。對社會矛盾，既要抓好末端處理，善于運(yùn)用協(xié)商民主和法治方式，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決和復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制，提高防范化解實(shí)效，更要深入分析其產(chǎn)生根源，加大源頭治理力度。針對工資福利待遇等矛盾，要提醒有關(guān)企業(yè)解決好職工切身利益問題。針對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、化解過剩產(chǎn)能、推進(jìn)金融領(lǐng)域改革等過程中可能產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，建議有關(guān)地區(qū)和部門做好重大改革社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作，防止形成行業(yè)性、區(qū)域性社會風(fēng)險(xiǎn)。針對征地拆遷、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的矛盾，建議有關(guān)地區(qū)和部門找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生、保護(hù)環(huán)境的平衡點(diǎn)，依法保障群眾合法權(quán)益。

　　加快創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，切實(shí)維護(hù)公共安全。公共安全與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系最密切，是人民群眾安全感的晴雨表，是社會穩(wěn)定的風(fēng)向標(biāo)。我國仍處于社會主義初級階段，各類安全隱患大量存在，日常安全管理水平還不高，稍有疏忽就可能發(fā)生重大安全事故。我們要增強(qiáng)憂患意識，強(qiáng)化底線思維，牢記隱患險(xiǎn)于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山，容不得半點(diǎn)粗枝大葉、大而化之。要把人民群眾安危放在第一位，以強(qiáng)烈的事業(yè)心責(zé)任感，勇于擔(dān)當(dāng)、盡職盡責(zé)。要研究新情況新問題，完善對各類安全隱患的滾動排查、風(fēng)險(xiǎn)評估、監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，確保對影響公共安全的各類風(fēng)險(xiǎn)做到心中有數(shù)，并制定更加務(wù)實(shí)高效的應(yīng)對預(yù)案，形成常態(tài)化的安全監(jiān)管機(jī)制。

　　當(dāng)前，我國仍處于刑事犯罪高發(fā)期。我們要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，什么犯罪突出就重點(diǎn)打擊什么、哪里治安混亂就重點(diǎn)整治哪里，增強(qiáng)打擊整治的針對性主動性。要加強(qiáng)對犯罪規(guī)律的研究，創(chuàng)新打擊方式，更加注重科技支撐、整體聯(lián)動，增強(qiáng)打擊整治的科學(xué)性有效性。要落實(shí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)、部門責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，推動立體化社會治安防控體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，提高動態(tài)化、信息化條件下駕馭社會治安局勢的能力。

　　三、深入推進(jìn)司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度

　　全面推進(jìn)依法治國是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命，司法體制改革是這場革命的重頭戲。要切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作。司法體制改革涉及廣大司法人員切身利益，要講明意義、說清道理，最大限度凝聚推進(jìn)改革的正能量。領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)、勇于進(jìn)取，既接地氣，從實(shí)際出發(fā)推進(jìn)改革，又有理想，充分考慮政法事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，在解決深層次體制性問題上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要堅(jiān)持走具有中國社會主義特色、符合司法規(guī)律的改革之路。深化司法體制改革要在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，從基本國情出發(fā)，更好地尊重司法規(guī)律，創(chuàng)造更高水平的社會主義司法文明。要樹立改革的大局觀。堅(jiān)持從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，謀劃、提出改革舉措，敢于動自己的“奶酪”，有自我革新的胸襟。要統(tǒng)籌推進(jìn)司法體制改革。深入研究各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性，按照先易后難、統(tǒng)籌兼顧、依法有序的原則，分階段分步驟推進(jìn)。

　　今年是司法體制改革全面深入推進(jìn)的一年。我們要以時不我待的緊迫感，扎實(shí)推進(jìn)司法體制改革。

　　深入推進(jìn)一批已啟動的改革試點(diǎn)工作，確保年內(nèi)取得更大進(jìn)展。完善司法責(zé)任制、完善司法人員分類管理制度、健全司法人員職業(yè)保障制度、推動省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理等4項(xiàng)改革，在司法體制改革中居于基礎(chǔ)性地位，年內(nèi)在各省區(qū)市開展試點(diǎn)。試點(diǎn)中，按照司法規(guī)律，綜合考慮隊(duì)伍實(shí)際和辦案量，科學(xué)合理確定法官、檢察官員額。法官、檢察官遴選工作要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化程序、擇優(yōu)錄取、逐步增補(bǔ)，不遷就照顧，確保業(yè)務(wù)水平高、司法經(jīng)驗(yàn)豐富、能獨(dú)立辦案的人進(jìn)入員額。擴(kuò)大選任范圍，選拔更多品質(zhì)好、有法律素養(yǎng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀人才進(jìn)入法官、檢察官隊(duì)伍。

　　開展設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院、人民檢察院和最高人民法院設(shè)立巡回法庭試點(diǎn)，是今年司法體制改革的重要任務(wù)。設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院、人民檢察院，有利于形成普通案件在行政區(qū)劃法院審理、特殊案件在跨行政區(qū)劃法院審理的新型訴訟格局。要探索巡回法庭審判權(quán)運(yùn)行管理機(jī)制，審理好跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件，發(fā)揮好巡回法庭方便當(dāng)事人訴訟、就地解決糾紛、促進(jìn)司法公正的功能。

　　抓緊部署一批有影響的改革任務(wù)，確保年內(nèi)取得階段性成果。我們要從人民群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從影響司法公正、制約司法能力最突出的問題改起，從各方面已經(jīng)形成共識的環(huán)節(jié)改起，抓緊推出一批改革舉措。

　　在保障依法獨(dú)立公正行使職權(quán)方面，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，領(lǐng)導(dǎo)干部凡對司法活動打招呼的，都要記錄，造成后果的倒查責(zé)任。建立完善司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件記錄制度和責(zé)任追究制度。建立司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制，防止有人利用職權(quán)打擊報(bào)復(fù)履職盡責(zé)、秉公司法的司法人員。

　　在建立規(guī)范有序的司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制方面，推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，確保辦案質(zhì)量和司法公正。改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，人民法院對依法應(yīng)該受理的案件做到有案必立、有訴必理，保障當(dāng)事人訴權(quán)。完善法院審級制度，一審重在解決事實(shí)認(rèn)定和法律適用，二審重在解決事實(shí)法律爭議、實(shí)現(xiàn)二審終審，再審重在解決依法糾錯、維護(hù)裁判權(quán)威。深化人民陪審員和人民監(jiān)督員制度改革，保障人民群眾依法參與司法，提高司法公信力。

　　律師隊(duì)伍是依法治國的重要力量。要深化律師制度改革，通過思想上引導(dǎo)、政治上激勵、權(quán)利上保障，把廣大律師團(tuán)結(jié)在黨的周圍。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)法律規(guī)定，保障律師依法行使執(zhí)業(yè)權(quán)利。讓耐心傾聽成為法官、檢察官的一種品質(zhì)，從工作機(jī)制上保證律師的意見被聽取、合理意見被采信。從制度上規(guī)范法官、檢察官、人民警察與律師的關(guān)系，既不搞庸俗關(guān)系學(xué)，也不搞簡單的物理切割。引導(dǎo)律師把精力放在熟悉案情、研究法律、提高職業(yè)素養(yǎng)上，而不是拉關(guān)系、搞公關(guān)，為了名利而屈從當(dāng)事人的非法要求。

　　組織研究論證一批難度大的改革項(xiàng)目，確保早日形成改革的基本思路。探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，維護(hù)好國家利益和社會公共利益。完善刑事訴訟中認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，減少訴訟成本，提高司法效率。研究建立終身禁止從事法律職業(yè)制度，維護(hù)法律職業(yè)嚴(yán)肅性神圣性。在總結(jié)人民法院內(nèi)部審執(zhí)分離改革經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，研究論證審判權(quán)與執(zhí)行權(quán)外部分離模式。

　　四、認(rèn)真落實(shí)依法治國新要求，堅(jiān)持不懈推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正司法

　　依法治國的關(guān)鍵是嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。政法機(jī)關(guān)作為執(zhí)法司法的主力軍、生力軍，在全面推進(jìn)依法治國的歷史進(jìn)程中負(fù)有特殊責(zé)任。我們要創(chuàng)新理念、完善制度、加強(qiáng)監(jiān)督，確保嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正司法，提升執(zhí)法司法公信力。

　　帶頭信仰法治、堅(jiān)守法治，依法規(guī)范和約束執(zhí)法司法權(quán)。法治是國家富強(qiáng)的制度基石。約束權(quán)力、保障權(quán)利是法治的要旨和精髓。我們要深刻懂得法律重在約束權(quán)力的道理，始終保持對法律的敬畏之心，把執(zhí)法為民的職業(yè)良知與秉公執(zhí)法的法治精神統(tǒng)一起來，帶頭遵守法律、厲行法治，讓嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使執(zhí)法司法權(quán)成為自覺行動，決不能凌駕于國家法律之上、以言代法、以權(quán)壓法，決不能公器私用、謀取私利。

　　深入推進(jìn)執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)，真正把執(zhí)法司法權(quán)關(guān)進(jìn)制度的籠子。執(zhí)法司法行為是否規(guī)范，不僅影響執(zhí)法司法公信力，而且影響國家法治文明程度。針對執(zhí)法司法活動中存在的突出問題，要一件一件梳理、解決，確保執(zhí)法司法權(quán)依法規(guī)范行使。

　　黨的十八大以來，一些地方陸續(xù)糾正了過去一些冤假錯案。我們要深入分析原因，從理念、制度層面進(jìn)行反思。這些案件，有的是受當(dāng)時有罪推定理念影響甚至搞刑訊逼供造成的；有的是明知證據(jù)不充分，也作出了留有余地的判決。我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變司法理念，遵循刑事訴訟活動規(guī)律，處理好懲治犯罪與保障人權(quán)的關(guān)系，加強(qiáng)刑事司法領(lǐng)域的人權(quán)保障。強(qiáng)化對當(dāng)事人和其他訴訟參與人合法權(quán)益的制度保障，健全落實(shí)罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等制度，完善對限制人身自由強(qiáng)制措施和偵查手段的司法監(jiān)督，加強(qiáng)對刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防，發(fā)揮好庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中的決定性作用。改變重實(shí)體、輕程序傾向，確保執(zhí)法辦案每一個環(huán)節(jié)都符合程序規(guī)范的要求。建立刑事案件申訴異地審查制度，確保執(zhí)法辦案每一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都能及時發(fā)現(xiàn)、糾正、問責(zé)。同時，冤假錯案的發(fā)生，與不正確的辦案指導(dǎo)思想、不切實(shí)際的口號、不恰當(dāng)?shù)目己擞忻芮嘘P(guān)系。對各類執(zhí)法司法考核指標(biāo)進(jìn)行全面清理，堅(jiān)決取消不合理的考核項(xiàng)目。建立科學(xué)的激勵機(jī)制，落實(shí)辦案責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督制約，確保干警依法辦案、辦好案。

　　強(qiáng)化制約監(jiān)督，防止執(zhí)法司法權(quán)濫用。缺乏制約的權(quán)力必然被濫用，這是一條歷史鐵律。我們要健全落實(shí)不同環(huán)節(jié)、部門之間依法制約的體制機(jī)制，確保執(zhí)法司法權(quán)依法規(guī)范運(yùn)行。對執(zhí)法司法權(quán)集中的部門、崗位，實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)。政法各單位要把憲法規(guī)定的分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約制度落實(shí)好。人民檢察院、人民法院要忠于事實(shí)和法律，防止事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件或者違反法律程序的案件帶病進(jìn)入起訴、審判程序，造成起點(diǎn)錯、跟著錯、錯到底。完善檢察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度，加強(qiáng)對刑事、民事和行政訴訟的法律監(jiān)督，促進(jìn)司法公正。

　　信息化既是加強(qiáng)執(zhí)法司法管理、提升執(zhí)法司法效能的重要支撐，也是深化執(zhí)法司法公開、提升執(zhí)法司法公信力的重要手段。我們要建立跨部門的執(zhí)法辦案全業(yè)務(wù)、全流程信息化綜合系統(tǒng)，推動信息化建設(shè)與執(zhí)法辦案監(jiān)督管理機(jī)制的深度融合。要把公開作為執(zhí)法司法機(jī)關(guān)連接社會的橋梁，構(gòu)建開放動態(tài)透明便民的執(zhí)法司法新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公開與公正的高度契合，使執(zhí)法司法在公開、自信中贏得社會的公信。

　　高舉維護(hù)法治權(quán)威的旗幟，營造有利于嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正司法的良好環(huán)境。政法機(jī)關(guān)作為執(zhí)法司法機(jī)關(guān)，濫用職權(quán)會損害法治權(quán)威，不履行職責(zé)同樣會損害法治權(quán)威。我們不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)約束權(quán)力就不敢、不愿、不會執(zhí)法，而要把嚴(yán)格執(zhí)法作為基本要求，依法加強(qiáng)管理、打擊犯罪，決不在法律執(zhí)行上搞變通，決不搞法外開恩。處理好嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關(guān)系，改進(jìn)執(zhí)法方式，注重語言、行為規(guī)范，做到以法為據(jù)、以理服人。

　　面對輿論場新變化，我們要樹立主動宣傳的理念，嘗試開展邀請公眾走進(jìn)執(zhí)法司法機(jī)關(guān)的活動。善于統(tǒng)籌政法資源和社會資源，利用新媒體，用講故事方式，把重點(diǎn)工作、感人事跡及時傳遞到社會，讓人民群眾信任支持執(zhí)法司法工作。建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師以案釋法制度，為嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正司法創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　五、切實(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高思想政治素質(zhì)和履職能力

　　做好新形勢下政法工作，最根本的在于建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬的政法隊(duì)伍。我們要貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，按照正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的要求，提高思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政法隊(duì)伍。

　　嚴(yán)守黨的紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保干警絕對忠誠可靠。黨的紀(jì)律是黨的生命。政法機(jī)關(guān)作為黨和人民掌握的刀把子，只有嚴(yán)守黨的紀(jì)律和政治規(guī)矩，才能確保刀把子牢牢掌握在黨和人民手中。新形勢下，黨和人民的奮斗目標(biāo)越宏偉，政法機(jī)關(guān)肩負(fù)的任務(wù)越繁重，就越要講規(guī)矩、守紀(jì)律，一切行動聽黨指揮。我們要以更強(qiáng)的黨性原則、政治覺悟、組織觀念要求自己，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，永遠(yuǎn)做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。

　　一些政法領(lǐng)導(dǎo)干部走上違法犯罪道路，最根本的原因就是理想信念出了問題，價值觀嚴(yán)重扭曲，突破了黨紀(jì)國法底線。理想信念動搖是最危險(xiǎn)的動搖。我們要抓好黨的科學(xué)理論武裝，提高思想理論水平，把理想信念牢固立起來，自覺做中國特色社會主義的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)踐行者。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，自覺同違背黨性原則的言行劃清界限，始終站在黨和人民的立場上想問題、做事情。深入開展黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律教育，決不允許凌駕于組織之上，決不允許在貫徹執(zhí)行黨中央決策部署上打折扣、做選擇，決不允許把上下級關(guān)系變成人身依附關(guān)系，決不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙。

　　深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，提高政法隊(duì)伍拒腐防變能力。腐敗現(xiàn)象是侵入黨的健康肌體的毒瘤，堅(jiān)持不懈反對腐敗、堅(jiān)定不移割除腐敗毒瘤，是堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。我們不僅要深刻反思周永康案的沉痛教訓(xùn)，而且要徹底肅清周永康案造成的影響。對腐敗問題，要堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。反腐敗斗爭沒有禁區(qū)，沒有特區(qū)，也不能有盲區(qū)。把正面教育與反面警示、增強(qiáng)黨性與正風(fēng)肅紀(jì)、解決問題與完善制度結(jié)合起來，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。

　　政法領(lǐng)導(dǎo)干部是政法隊(duì)伍的引領(lǐng)者，是政法領(lǐng)域政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)。我們要結(jié)合在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，深刻認(rèn)識到黨和人民賦予的權(quán)力是沉甸甸的責(zé)任，自覺在法治軌道上用權(quán)，善于在監(jiān)督下工作。權(quán)力、地位、金錢都是身外之物，生不帶來、死不帶走。要增強(qiáng)廉潔從政意識，筑牢拒腐防變思想防線，抵得住私心、私情、私利誘惑，保持清正廉潔的為政品格。

　　高素質(zhì)政法隊(duì)伍是培育出來的，也是嚴(yán)管出來的。政法領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，對政法隊(duì)伍敢抓敢管、會抓會管。把功夫下在平時，改變不出問題沒人管、出了問題才處理的現(xiàn)象。堅(jiān)決反對整治特權(quán)思想、衙門習(xí)氣、霸道作風(fēng)，堅(jiān)決反對整治關(guān)系案人情案金錢案。對濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪贓枉法、買官賣官、收錢撈人甚至充當(dāng)黑惡勢力保護(hù)傘等問題，要一查到底、決不姑息。同時，用制度管黨治黨最有效、最持久。要扎緊制度的籬笆，決不允許將職權(quán)作為謀取私利的工具。合理分解、科學(xué)配置權(quán)力，健全內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制，堵塞執(zhí)法司法權(quán)尋租空間。

　　把專業(yè)化建設(shè)擺到更加重要位置來抓，提高干警業(yè)務(wù)能力。面對繁重的政法工作任務(wù)、復(fù)雜的執(zhí)法司法環(huán)境，面對全面依法治國新要求，我們要把專業(yè)化作為政法隊(duì)伍核心戰(zhàn)斗力來抓，積極探索與專業(yè)化要求相適應(yīng)的教育管理模式，使干警具有豐富的法律知識、良好的職業(yè)素養(yǎng)、較高的專業(yè)水平、高尚的職業(yè)操守。

　　加強(qiáng)所隊(duì)庭等基層一線領(lǐng)導(dǎo)和骨干的教育培訓(xùn)，既是基層基礎(chǔ)建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)，也是提高政法隊(duì)伍素質(zhì)能力的著力點(diǎn)。所隊(duì)庭等基層一線領(lǐng)導(dǎo)和骨干是兵頭將尾，各項(xiàng)工作主要靠他們組織落實(shí)。他們的素質(zhì)能力決定著整個政法工作水平。全媒體時代，每一個基層執(zhí)法司法單位都與政法機(jī)關(guān)的整體形象有關(guān)，要圍繞所隊(duì)庭等基層一線領(lǐng)導(dǎo)和骨干怎樣開展工作、破解難題、帶好隊(duì)伍，深入開展教育培訓(xùn)，把他們培養(yǎng)成政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、善于帶兵打仗、善于執(zhí)法辦案的基層一線領(lǐng)導(dǎo)人才。

　　完善實(shí)施法律職業(yè)準(zhǔn)入制度，是確保政法隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)的關(guān)鍵。研究將司法考試制度改為國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度，將法律職業(yè)立場、倫理、技能等納入考試范圍。探索建立法律職業(yè)從業(yè)者之間有序流動的人才吸納機(jī)制，加快實(shí)施從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄法官、檢察官制度，健全從政法專業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機(jī)制，健全政法部門和法學(xué)院校、法學(xué)研究機(jī)構(gòu)人員雙向交流機(jī)制，造就高素質(zhì)的法律人才隊(duì)伍。

　　進(jìn)一步關(guān)心愛護(hù)干警，激發(fā)政法隊(duì)伍生機(jī)活力。基層干警工作負(fù)荷重，心理壓力大。我們要在思想政治上更關(guān)心、工作生活上更關(guān)愛他們，營造拴心留人的良好環(huán)境。更加注重科學(xué)用警，合理安排工作生活，確保勞逸結(jié)合、張弛有度。突出人文關(guān)懷，完善健康檢查、診療、心理咨詢服務(wù)和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，緩解身心壓力。加強(qiáng)政法文化建設(shè)，建設(shè)好精神家園，引導(dǎo)干警快樂工作、幸福生活。

　　堅(jiān)持黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會主義最本質(zhì)特征的要求，是中國特色社會主義司法制度最根本的保證。全面依法治國新形勢下，各級黨委要加強(qiáng)和改善對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高新形勢下黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作科學(xué)化水平。各級黨委政法委要把工作著力點(diǎn)放在把握政治方向、協(xié)調(diào)各方職能、統(tǒng)籌政法工作、建設(shè)政法隊(duì)伍、督促依法履職、創(chuàng)造公正司法環(huán)境上，善于幫助政法各單位把握好思想動向、改革導(dǎo)向，確保黨的路線方針政策得到貫徹落實(shí)。善于抓大事、謀全局，提高統(tǒng)籌解決重大問題的能力。善于運(yùn)用法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)政法工作，支持審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，為政法各單位依法履職創(chuàng)造良好環(huán)境。善于抓住關(guān)鍵的具體，把工作忙到點(diǎn)子上，在實(shí)踐中磨礪和提高執(zhí)政能力，開創(chuàng)政法工作新境界、新氣象。（本文節(jié)選自孟建柱同志2015年1月20日在中央政法工作會議上的講話。）