制度是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得關(guān)鍵性勝利的可靠保障。離開(kāi)制度，一切都是空談。只有著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的機(jī)制，才能不斷開(kāi)創(chuàng)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新局面。

　　黨的十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革重大部署，黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了“破”和“立”的辯證統(tǒng)一，為從制度機(jī)制上預(yù)防和懲治腐敗指明了努力方向。習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要按照全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的要求，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨。九屆省紀(jì)委五次全會(huì)也已作出部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，為全面建成小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)、讓中原更出彩提供有力保證。

　　向制度建設(shè)要長(zhǎng)效，就要保持不敢腐的高壓態(tài)勢(shì)。總體看，經(jīng)過(guò)近兩年集中整治特別是教育實(shí)踐活動(dòng)整改，全市黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，但對(duì)成績(jī)不能估計(jì)過(guò)高，要清醒看到這些成果只是初步的，有些只是在高壓態(tài)勢(shì)下有所收斂，還沒(méi)有真正形成思想和行動(dòng)自覺(jué)，還不時(shí)會(huì)以更加隱蔽的形式出現(xiàn)，甚至有的仍是邊改邊犯。查處腐敗問(wèn)題，必須堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，把反腐利劍舉起來(lái)，形成強(qiáng)大震懾。

　　向制度建設(shè)要長(zhǎng)效，就要完善不能腐的制度體系。通過(guò)“五單一網(wǎng)”制度改革，對(duì)政府權(quán)責(zé)的履行實(shí)行痕跡化管理，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化和規(guī)范化，真正做到“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”；通過(guò)完善基層民主科學(xué)決策機(jī)制等“四項(xiàng)基礎(chǔ)制度”，切實(shí)解決好發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題；通過(guò)完善縣級(jí)以上機(jī)關(guān)“四項(xiàng)制度”，規(guī)范班子建設(shè)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，促進(jìn)黨委主體責(zé)任落實(shí)；通過(guò)建立健全各級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)定期分析研判制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題，有針對(duì)性地采取措施，強(qiáng)化監(jiān)管。

　　向制度建設(shè)要長(zhǎng)效，就要夯實(shí)不想腐的思想基礎(chǔ)。在看到近年來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效的同時(shí)，必須看到反腐敗斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性、緊迫性，始終保持高度警覺(jué)，堅(jiān)決克服和抵制反腐敗“過(guò)頭論”“刮風(fēng)論”“影響論”等錯(cuò)誤思想，堅(jiān)決克服和抵制當(dāng)“太平官”的思想，切實(shí)加強(qiáng)廉政教育，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“小問(wèn)題”，揪出“小蒼蠅”，將腐敗問(wèn)題扼殺在萌芽狀態(tài)。

　　揚(yáng)湯止沸，不如釜底抽薪。在反腐敗斗爭(zhēng)的關(guān)鍵階段，只有以改革精神和法治思維加強(qiáng)制度建設(shè)，把推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)作為長(zhǎng)期保障來(lái)推進(jìn)，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的機(jī)制，營(yíng)造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍，才能不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入，才能不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新勝利。