黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出戰(zhàn)略部署，意義十分重大。山東省煙臺市在學習貫徹全會精神中感到，應把把握“三性”即認識必然性、維護權威性、實現(xiàn)統(tǒng)一性作為全面落實依法治國方略的重要切入點。

　　認識必然性，就是把依法治國作為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，努力開辟思想認識新境界。黨的十八屆四中全會作出全面推進依法治國若干重大問題的決定，提出“建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”的全面推進依法治國總目標�！胺墒侵螄仄鳌�。發(fā)展中國特色社會主義制度必然要求走中國特色社會主義法治道路，完善國家治理體系必然要求完善法治體系，實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化必然要求治國理政的法治化。煙臺市這些年的發(fā)展得益于堅定不移走中國特色社會主義法治道路。當前，面對經(jīng)濟進入新常態(tài)、改革進入深水區(qū)帶來的新挑戰(zhàn)，我們必須堅持以黨的十八屆四中全會精神統(tǒng)一思想、引領行動，用法治煙臺建設新成效奮力開創(chuàng)科學、和諧、率先發(fā)展新局面。

　　維護權威性，就是堅決維護憲法法律的權威和尊嚴，自覺在法治軌道上推進各項工作。法律必須被信仰，否則便形同虛設。維護憲法法律的權威性，需要在抓實施、促公正、強基礎三個方面下功夫。抓實施，就是抓好法律實施。把有效實施法律作為基本的領導方式、工作方式和生活方式，貫徹到深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定全過程。促公正，就是促進公平正義。堅持由黨政領導干部帶頭促公正，加快建立并嚴格落實領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度；以規(guī)范執(zhí)法促公正，健全完善超前的執(zhí)法辦案風險評估預警機制、規(guī)范的全面執(zhí)法質(zhì)量管理機制、透明的執(zhí)法司法公開機制；靠強化社會監(jiān)督促公正，加強已有的特邀執(zhí)法監(jiān)督員、執(zhí)法評議、案件評查等制度機制建設，編織無死角、廣覆蓋的執(zhí)法司法監(jiān)督網(wǎng)，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。強基礎，就是強化全民法治基礎。紙上的法律只有真正被現(xiàn)實社會中的人所認同、所執(zhí)行、所遵守，才能有效發(fā)揮作用。黨的十八屆四中全會后，我們立即修訂和完善了國家工作人員學法用法制度，從各個方面推動領導干部帶頭學法、模范守法；深入開展法治宣傳教育，把法治意識熔鑄到干部群眾頭腦，讓法治文化成為社會文明進步的強大動力。

　　實現(xiàn)統(tǒng)一性，就是堅持依法治國和以德治國相結合，讓法律與道德在國家和社會治理中共同發(fā)揮作用。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。法治與德治共同發(fā)揮作用，才會達到最佳治理效果。推進法治與德治的結合，要抓“傳承”，在延續(xù)民族文化血脈中開拓前進；抓“引領”，充分發(fā)揮社會主義核心價值觀的引領作用；抓“共進”，堅持法治建設與德治建設共同推進。煙臺既是“六連冠”的全國綜合治理優(yōu)秀城市，也是“三連冠”的全國文明城市。在實踐中，我們按照一手抓法治、一手抓德治的思路，在文化層面大力建設膠東紅色文化龍頭城市，在道德領域創(chuàng)新實施孝誠愛仁“四德工程”，在全社會積極打造“愛心煙臺”品牌，為經(jīng)濟社會發(fā)展和法治建設提供了強大精神支撐。今后，我們將繼續(xù)堅持依法治國與以德治國相結合，努力實現(xiàn)二者相輔相成、相得益彰。（作者為中共山東省煙臺市委書記）