創(chuàng)造性實施藏區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，使經(jīng)濟(jì)更加繁榮、生態(tài)更加良好、人民更加幸福、社會更加和諧

　　今年1月召開的省委民族工作會議明確提出，在云南，讓各民族都過上好日子，核心是要加快發(fā)展、包容性發(fā)展、緊扣民生抓發(fā)展，讓發(fā)展惠及大多數(shù)、發(fā)展讓大多數(shù)參與，加快民族地區(qū)全面建成小康社會進(jìn)程；并強調(diào)要優(yōu)先解決基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌保障基本公共服務(wù)，促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)群眾全面協(xié)調(diào)發(fā)展。對于藏區(qū)工作，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出了“治國必治邊，治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想和“依法治藏、長期建藏、爭取人心、夯實基礎(chǔ)”的工作方略。貫徹落實中央的決策和省委民族工作會議精神，迪慶藏族自治州要在全面深化改革中實現(xiàn)新突破，以更寬廣的世界眼光和戰(zhàn)略思維，深刻把握全國、全省、全州發(fā)展趨勢，站在時代的制高點來謀劃和推進(jìn)迪慶發(fā)展，實現(xiàn)更高層次、更高水平的跨越。堅持走“生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強州、和諧安州”之路，是我們立足州情貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇，是建設(shè)全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)的必由之路，需要創(chuàng)造性地深入實施，努力實現(xiàn)又好又快跨越發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)更加繁榮、生態(tài)更加良好、人民更加幸福、社會更加和諧。

　　深入推進(jìn)生態(tài)立州戰(zhàn)略

　　良好的生態(tài)環(huán)境是迪慶最寶貴的資源、最明顯的優(yōu)勢、最靚麗的名片。深入推進(jìn)生態(tài)立州戰(zhàn)略，要深刻理解和把握一個“立”字。

　　正確處理“保護(hù)”和“發(fā)展”的關(guān)系。在保護(hù)生態(tài)的過程中，把發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和高原民族地方特色生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)培育成新興支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點，妥善處理好“金山銀山”和“綠水青山”的關(guān)系，做到既要“金山銀山”也要“綠水青山”。

　　樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念。把保護(hù)生態(tài)貫穿于發(fā)展的各個方面，既要體現(xiàn)到制度設(shè)計上，也要體現(xiàn)到生產(chǎn)方式和行為方式上；既要積極做好重大生態(tài)工程建設(shè)、維護(hù)各族群眾生存發(fā)展權(quán)益、生態(tài)移民安置和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點工作，也要通過推動建立生態(tài)補償機制促進(jìn)建立環(huán)境友好型社會。

　　建立和完善保障機制。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全法規(guī)政策，制定以生態(tài)優(yōu)先為主線的發(fā)展規(guī)劃和科技支撐體系，建立以綠色GDP為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)治理考核評價體系，強化生態(tài)文明建設(shè)監(jiān)督管理力度，營造生態(tài)文明的社會氛圍，讓生態(tài)文化和道德思想深入人心。

　　深入推進(jìn)文化興州戰(zhàn)略

　　把發(fā)揮文化的力量作為推動改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要內(nèi)容，以文化為引領(lǐng)，以文化為支撐，釋放文化的凝聚力、影響力、推動力，實現(xiàn)體制機制的創(chuàng)新、發(fā)展模式的突破。

　　發(fā)揮文化凝聚力。用實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢統(tǒng)一思想、凝聚力量，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，大力弘揚多民族之間共生共融的香格里拉多元特色文化，讓優(yōu)秀的文化滲透到社會生活的方方面面，內(nèi)化為文明品格、價值取向，外化為自覺行動、發(fā)展實踐，用文化引導(dǎo)全州干部群眾凝聚起推動經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)跨越發(fā)展的合力，促使全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展始終保持好的態(tài)勢、好的氣勢。

　　發(fā)揮文化影響力。按照公益性、基礎(chǔ)性、均等性、便利性的要求，以基層特別是農(nóng)村為重點，深入實施重點文化惠民工程和文化建設(shè)項目，加快資源整合力度，著力構(gòu)建覆蓋廣泛的公共文化服務(wù)體系，通過現(xiàn)代的傳媒手段，及時把黨和政府的聲音傳遞到村村寨寨、千家萬戶，在全州上下營造科學(xué)發(fā)展的輿論共識。

　　發(fā)揮文化推動力。壯大傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，構(gòu)建具有迪慶特色的文化產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大文化旅游業(yè)、文化藝術(shù)業(yè)、文化體育業(yè)、新聞傳播及印務(wù)產(chǎn)業(yè)、文化娛樂服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)品制造業(yè)六大產(chǎn)業(yè)群，提高文化服務(wù)業(yè)對內(nèi)需的拉動作用，不斷提升文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的推動作用。

　　深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強州戰(zhàn)略

　　做好“大旅游”這篇文章。打好原始生態(tài)、民族文化、宗教特色“三張牌”，提升香格里拉、三江并流、茶馬古道三個世界級品牌，建設(shè)好“五大國家公園”，把旅游業(yè)打造成服務(wù)業(yè)“主引擎產(chǎn)業(yè)”，形成大旅游帶動大發(fā)展的格局。

　　做好“大龍頭”這篇文章。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，堅持適度開發(fā)的原則，引進(jìn)有實力的大企業(yè)、大集團(tuán)進(jìn)駐迪慶，培育和發(fā)展一批民營企業(yè)，推動生物產(chǎn)業(yè)和礦電產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化、新型化方向發(fā)展，形成大龍頭牽引大發(fā)展的格局。

　　做好“大服務(wù)”這篇文章。按照工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的要求，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要突破口，加快發(fā)展以生產(chǎn)性服務(wù)和生活型服務(wù)為重點的大服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)為其他產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程服務(wù)能力。同時，加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府，營造有助于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和機制環(huán)境，形成大服務(wù)保障大發(fā)展的格局。

　　深入推進(jìn)和諧安州戰(zhàn)略

　　把維護(hù)社會穩(wěn)定擺在重要位置，深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，堅持依法治州，不斷提高社會治理現(xiàn)代化水平。

　　把依法協(xié)調(diào)利益關(guān)系作為維護(hù)穩(wěn)定的重點。在眾多的社會矛盾當(dāng)中，影響社會穩(wěn)定的主要因素是人民內(nèi)部矛盾，由于資源開發(fā)引起利益糾紛是人民內(nèi)部矛盾的主要方面。我們要抓住利益協(xié)調(diào)這個關(guān)鍵，高舉法治大旗，大力推廣符合迪慶實際的“4+1”工作法依法處置矛盾糾紛。所謂“4”是指：第一是法律政策有規(guī)定的解決到位。第二是對群眾的疑問，解釋、疏導(dǎo)、教育到位。第三是實際困難幫扶到位。第四是干部有過錯的，責(zé)任追究到位�！�1”是指依法處理，就是說如果以上“4個到位”了，還無理取鬧，就依法處理。

　　把做好民族宗教工作作為維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)鍵。推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育活動，讓“三個離不開”思想更加深入人心，加大交流、交往、交融的力度。要深入寺院和信教群眾中開展法治宣傳教育活動，引導(dǎo)廣大信教群眾自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的局面。加強基層基礎(chǔ)工作，打牢基礎(chǔ)，掌握主動。

　　把民生建設(shè)作為維護(hù)穩(wěn)定的核心。民生連著民心，做好藏區(qū)工作，最根本的是要改善民生、贏得民心。我們要從解決人民群眾的現(xiàn)實利益問題入手，加快以教育、衛(wèi)生、社會保障為重點的民生體系建設(shè)，不斷提高各族群眾的生活水平，切實讓各族群眾共享改革發(fā)展成果。

　　把夯實基層黨組織建設(shè)作為維護(hù)穩(wěn)定的保障。做好藏區(qū)的穩(wěn)定工作，關(guān)鍵靠黨，靠黨的各級基層組織。要以建設(shè)基層服務(wù)型黨組織為重要載體，把工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)穩(wěn)定、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上來，提升基層組織服務(wù)意識，提高服務(wù)能力，拓寬服務(wù)渠道，打造服務(wù)平臺，提高基層帶頭人能力，發(fā)揮好基層組織促進(jìn)和諧、反對分裂、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾、凝聚人心的戰(zhàn)斗堡壘作用。（作者系迪慶藏族自治州委書記）