習(xí)近平總書記在視察北京工作時提出首都城市戰(zhàn)略新定位，北京市委對首都功能核心區(qū)提出“環(huán)境要美好、人口要調(diào)控、服務(wù)要優(yōu)質(zhì)、發(fā)展要持續(xù)”的要求。核心區(qū)推進全面深化改革工作必須服從服務(wù)于新定位，始終堅持首都意識、首創(chuàng)精神、首善標準，牢牢把握好改革的方向、目標和要求，體現(xiàn)出核心區(qū)的責(zé)任與擔(dān)當。

　　堅持首都意識，強化區(qū)域功能，把握好改革方向

　　作為首都職責(zé)的主要承載區(qū)和新定位的主要體現(xiàn)區(qū)，核心區(qū)必須時刻牢記功能定位，在履行“四個服務(wù)”職責(zé)、落實“四個中心”定位中做出表率。

　　一是以改革健全工作機制，努力做履行“四個服務(wù)”職責(zé)的表率。建立健全“雙向互動”的服務(wù)機制。強化主動服務(wù)，把服務(wù)融入到區(qū)域規(guī)劃、建設(shè)、管理以及經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域和全過程；強化順勢而為，抓住服務(wù)中蘊含的機遇，把做好服務(wù)與促進發(fā)展統(tǒng)一起來，不斷做強做優(yōu)區(qū)域功能。

　　二是以改革破解難題，努力做落實“四個中心”定位的表率。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，狠抓頂層設(shè)計、重點突破、難點攻堅、試點先行，著力破解非首都核心功能疏解、人口無序過快增長、古都風(fēng)貌保護等問題；同時通過總結(jié)經(jīng)驗、固化成效，探索出一批能推廣可復(fù)制的改革舉措，做好示范引領(lǐng)。

　　堅持首創(chuàng)精神，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，把握好改革目標

　　首都城市戰(zhàn)略新定位決定了核心區(qū)必須以全面深化改革為契機，主動探索內(nèi)涵發(fā)展、融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，努力構(gòu)建符合功能定位的發(fā)展模式。

　　一是探索內(nèi)涵發(fā)展。核心區(qū)空間有限，開發(fā)強度和人口承載力已經(jīng)達到極限。必須按照“人口、資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)”的要求，走“高精尖”之路，把著力點放到挖掘潛力、打造環(huán)境上，發(fā)揮政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)作用，深層次實現(xiàn)優(yōu)化存量、疏解非首都核心功能，實現(xiàn)“瘦身”。

　　二是探索融合發(fā)展。推進金融、文化、科技要素融合，以及文化、商業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)揮金融資本杠桿效應(yīng)，強化科技支撐和文化引領(lǐng)，以此作為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)、創(chuàng)造新增價值的重要方式。通過政策集成、資源整合、要素融合、機制協(xié)同，增強產(chǎn)業(yè)間支撐帶動作用，在融合中產(chǎn)生“乘數(shù)效應(yīng)”，實現(xiàn)“健體”。

　　三是探索協(xié)同發(fā)展。加強與兄弟區(qū)縣、京津冀地區(qū)乃至更大范圍的合作交流，把強化核心優(yōu)勢、拓展發(fā)展空間、治理“城市病”等統(tǒng)籌起來，創(chuàng)新合作模式，實現(xiàn)區(qū)域間優(yōu)勢互補、共贏發(fā)展。

　　堅持首善標準，狠抓貫徹落實，把握好改革要求

　　核心區(qū)作為展示北京工作的窗口，必須始終堅持創(chuàng)首善、爭一流，聚焦聚神聚力抓改革，謹防出現(xiàn)“泛改革化、碎片化、消極化”傾向。

　　一是把握好“三個是否”，謹防“泛改革化”。把握好是否涉及理順市場跟政府的關(guān)系、是否涉及克服體制機制障礙、是否涉及破除部門或者行業(yè)利益固化藩籬的衡量標準。既善于從影響工作、制約發(fā)展的表象問題查找深層次的體制機制因素，又善于對以往的好經(jīng)驗予以制度化設(shè)計，防止出現(xiàn)為了改革而改革的“泛改革化”傾向。通過深化改革，使各項政策制度、體制機制更加科學(xué)完善，實現(xiàn)黨委、政府和社會各項事務(wù)治理依法規(guī)范。

　　二是處理好“三個關(guān)系”，謹防“碎片化”。正確處理好貫徹上級改革要求與推動區(qū)域改革的關(guān)系、實現(xiàn)改革總體目標與完成各領(lǐng)域改革分目標的關(guān)系、推進各領(lǐng)域改革與謀劃各部門改革的關(guān)系，防止出現(xiàn)顧此失彼的“碎片化”傾向。在總目標、大方向基本確定的基礎(chǔ)上，加強對各領(lǐng)域改革關(guān)聯(lián)性和各項改革舉措耦合性的研究，使各項改革在政策上互相配合，在實施中相互促進、在成效上相得益彰。

　　三是堅持好“三個主動”，謹防“消極化”。主動落實中央和市委改革決策部署、主動謀劃區(qū)域改革事項、主動推進相關(guān)改革試點，克服“頂層設(shè)計依賴癥”和“等、靠、要”的“消極化”傾向。對一些難點問題，要結(jié)合區(qū)情，大膽探索、先試先行，對抓得準、效果好的改革事項，就果斷推開，既做到穩(wěn)妥謹慎，又勇于開展實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，努力把全面深化改革引向深入。