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思維領(lǐng)域的一場深刻革命
顏曉峰
//agustinmoreno.com2015-01-09來源:人民日報(bào)
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  治理現(xiàn)代化是一個(gè)從治理思維到治理方式總體現(xiàn)代化的進(jìn)程。法治思維是一種堅(jiān)持法治、依靠法治的治理思維,它確立治國理政的基本理念,決定治理思維的制度取向。因此,治理現(xiàn)代化要實(shí)現(xiàn)治理思維的變革,根本要求是在全社會努力形成法治思維,讓法治思維成為居主導(dǎo)地位的治理思維方式。塑造法治思維,全面推進(jìn)依法治國就有了思想的推進(jìn)器、觀念的定向儀。

  法為治理之本,法治思維崇尚法律的權(quán)威,法治構(gòu)成治理的基本秩序。雖然法律由人制定、靠人實(shí)施,但法律一旦形成,就有了制約人,包括制約法律制定者的力量,任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權(quán)威。法治一旦確立,就有了高于組織和個(gè)人、包括法治實(shí)施者的權(quán)威,任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)。法為治理之矩,法治思維恪守法律規(guī)則,法治構(gòu)成治理的基本依據(jù)。無論什么人都要服從于法,多大權(quán)力都要從屬于法,任何行為都要受制于法。法為治理之用,法治思維期望法律得到切實(shí)貫徹,法治構(gòu)成治理的基本機(jī)制。堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政,法無授權(quán)不可為,包括重大改革都要做到于法有據(jù),先行先試的要按照法定程序作出授權(quán)。法為治理之衡,法治思維維護(hù)法律公正,法治構(gòu)成治理的基本仲裁。道德謙讓、協(xié)商妥協(xié)、達(dá)成交易、權(quán)力處置等,都可以作為解決問題、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾的方式,但法律是基礎(chǔ)和準(zhǔn)繩,是維護(hù)社會公平正義最重要的方式和最堅(jiān)固的防線。

  全面推進(jìn)依法治國是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命,這場革命既包括治理體系和治理能力,也包括治理思維。可以說,形成法治思維是國家治理領(lǐng)域一場深刻的思維革命,是使法治成為通則、成為鐵律、成為信仰的思維革命,F(xiàn)實(shí)生活中,部分社會成員尊法、信法、守法、用法、護(hù)法的意識不強(qiáng),不少人崇拜權(quán)力、迷信金錢、深諳“關(guān)系”,唯獨(dú)不敬仰法治。習(xí)近平同志指出:“現(xiàn)在,一些黨員、干部仍然存在人治思想和長官意識,認(rèn)為依法辦事條條框框多、束縛手腳,凡事都要自己說了算,根本不知道有法律存在,大搞以言代法、以權(quán)壓法。這種現(xiàn)象不改變,依法治國就難以真正落實(shí)!彼茉旆ㄖ嗡季S,必須轉(zhuǎn)變傳承已久、根深蒂固的人治思維定勢,確立法治國家通行的辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思維模式和行為方式。

  在法治信仰上轉(zhuǎn)變不信法的心理!靶旁L不信法”“十個(gè)法規(guī)抵不上一個(gè)批示”,就是典型的不信法的表現(xiàn)。法律不能僅僅存在于紙面上,法治不能僅僅停留在口頭上,而應(yīng)轉(zhuǎn)化為人們的內(nèi)心自覺,內(nèi)化為社會對法治普遍、強(qiáng)勁、持久的信賴、信任和信心。

  在法治權(quán)威上轉(zhuǎn)變不畏法的心態(tài)。法不責(zé)眾、“刑不上大夫”“有錢能使法失效”等現(xiàn)象和心態(tài),在建設(shè)法治國家的進(jìn)程中都將逐步減少并得到有效遏制,形成敬畏法治新常態(tài)。

  在法治素養(yǎng)上轉(zhuǎn)變不懂法的狀況。法治思維以法律知識為前提和對象,如果不懂法,何談用法守法?何談法治思維?正因?yàn)椴恍欧ú晃贩,才?dǎo)致不學(xué)法不知法。因此,形成法治思維要從普法教育開始。

  在法治運(yùn)用上轉(zhuǎn)變不靠法的定式。辦事找人、“擺平”靠錢、法律規(guī)則疲軟,是建設(shè)法治社會的嚴(yán)重障礙。要努力強(qiáng)化法治規(guī)則,增強(qiáng)社會法治依賴。

  在法治行為上轉(zhuǎn)變不守法的習(xí)慣。違法者得利、守法者吃虧,就會造成推進(jìn)法治建設(shè)的“囚徒困境”。要增強(qiáng)全社會厲行法治的積極性和主動性,形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍,使全體人民成為社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者,使尊法、信法、守法、用法、護(hù)法成為全體人民的共同追求。

  法治思維的形成是與國家治理現(xiàn)代化協(xié)調(diào)同步、互促互進(jìn)的過程。法治“出場”推動法治思維,依法治國提升法治思維,法律維權(quán)促進(jìn)法治思維,治理文明要求法治思維。建設(shè)中國特色社會主義法治體系,實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,都要遵循、體現(xiàn)和貫穿法治思維,都是增強(qiáng)法治思維的實(shí)踐。要在全社會弘揚(yáng)社會主義法治精神、建設(shè)社會主義法治文化,優(yōu)化塑造法治思維的文化環(huán)境,使法治精神、法治文化、法治思維共同推進(jìn)、一體建設(shè)。(作者為國防大學(xué)馬克思主義研究所研究員)

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