把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程

　　正確處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問(wèn)題，決定著我們黨全面推進(jìn)依法治國(guó)的發(fā)展方向。黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治�！边@深刻闡明了黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治的辯證關(guān)系，指出了黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)主義法治是一體的，這為新時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家明確了基本方向、提供了根本遵循。

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)是辯證統(tǒng)一、相互促進(jìn)的關(guān)系。全面推進(jìn)依法治國(guó)，首先要堅(jiān)持正確的發(fā)展方向；建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，關(guān)鍵要有堅(jiān)強(qiáng)可靠的政治保障。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，我國(guó)憲法以根本法的形式反映了黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。在社會(huì)主義中國(guó)，法治體現(xiàn)的是人民政權(quán)的意志，以維護(hù)和保障最廣大人民的利益為根本。中國(guó)共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨，代表最廣大人民群眾的根本利益。維系人民利益和體現(xiàn)人民意志成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)相互統(tǒng)一、彼此契合的價(jià)值基石與連接點(diǎn)。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國(guó)家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。

　　“法令行則國(guó)治，法令弛則國(guó)亂�！弊鳛榘舶罟瘫镜幕ㄖ问菄�(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托，更是一個(gè)國(guó)家和政黨走向現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志。今天，全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)，更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。因此，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)不能割裂和對(duì)立起來(lái)，要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。

　　把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是“越俎代庖”和“以黨代法”，而是要充分發(fā)揮黨在“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌法治建設(shè)各領(lǐng)域工作，做到“三統(tǒng)一”“四善于”：把依法治國(guó)基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來(lái)，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來(lái)，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

　　把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程，還必須體現(xiàn)到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的具體實(shí)踐中。要不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的能力和水平。既要要求黨依據(jù)憲法法律來(lái)治國(guó)理政，也要要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭厲行法治，不斷提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，要切實(shí)提高各級(jí)黨員干部依法執(zhí)政能力和水平。（趙曉呼，中共天津市委黨校副校長(zhǎng)、教授）