強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)

　　郭彩云說(shuō)，框架意見(jiàn)關(guān)于強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的要求，主要目的是強(qiáng)化全國(guó)審計(jì)工作統(tǒng)籌，增強(qiáng)審計(jì)的整體合力和獨(dú)立性。規(guī)定的具體措施有三個(gè)方面：

　　——干部管理，提出省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)正職、副職領(lǐng)導(dǎo)干部任免須事先征得審計(jì)署黨組同意或征求意見(jiàn)。

　　——業(yè)務(wù)管理，提出加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃的統(tǒng)籌和管理，下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)計(jì)劃報(bào)上級(jí)備案，強(qiáng)調(diào)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)籌組織本地區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)力量，開(kāi)展好涉及全局的重大項(xiàng)目審計(jì)。

　　——激勵(lì)考核，提出健全重大事項(xiàng)報(bào)告制度，審計(jì)機(jī)關(guān)的重大事項(xiàng)和審計(jì)結(jié)果必須向上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)同級(jí)黨委、政府，加強(qiáng)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的考核。

　　按照框架意見(jiàn)要求，2015年在江蘇、浙江、山東、廣東、重慶、貴州、云南等7個(gè)省市進(jìn)行改革試點(diǎn)。郭彩云說(shuō)，探索省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革，主要是針對(duì)基層審計(jì)機(jī)關(guān)面臨的審計(jì)獨(dú)立性不強(qiáng)、隊(duì)伍素質(zhì)不適應(yīng)、經(jīng)費(fèi)保障不足等突出困難和問(wèn)題，設(shè)想將基層審計(jì)機(jī)關(guān)的干部隊(duì)伍管理、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、審計(jì)業(yè)務(wù)管理等由省級(jí)統(tǒng)籌管理，相應(yīng)調(diào)整地方審計(jì)工作的管理體制、運(yùn)轉(zhuǎn)方式、保障機(jī)制等。希望通過(guò)改革，保障審計(jì)的獨(dú)立性，優(yōu)化配置地方審計(jì)資源，加強(qiáng)基層審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，從根本上提高地方審計(jì)工作的層次和水平。

　　推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)，專業(yè)性較強(qiáng)職位可實(shí)行聘任制

　　郭彩云說(shuō)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，審計(jì)作為覆蓋所有公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的經(jīng)常性監(jiān)督制度，涉及國(guó)家治理的多個(gè)領(lǐng)域，涉及被審計(jì)事項(xiàng)的資金流、業(yè)務(wù)流、物資流、信息流等多個(gè)方面。這些形勢(shì)發(fā)展變化，對(duì)審計(jì)人員的專業(yè)勝任能力提出了新的更高要求，也對(duì)審計(jì)隊(duì)伍的整體能力和水平提出了更高要求。

　　按照框架意見(jiàn)的規(guī)定，推進(jìn)審計(jì)職業(yè)建設(shè)的目標(biāo)是建立分類科學(xué)、權(quán)責(zé)一致的審計(jì)人員管理制度和職業(yè)保障機(jī)制。

　　具體措施有：建立適應(yīng)審計(jì)工作需要的審計(jì)人員分類管理制度，建立審計(jì)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職務(wù)序列；完善審計(jì)人員選任機(jī)制，審計(jì)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員和綜合管理類公務(wù)員分類招錄，對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的職位可以實(shí)行聘任制；健全審計(jì)職業(yè)崗位責(zé)任追究機(jī)制；完善審計(jì)職業(yè)保障機(jī)制和職業(yè)教育培訓(xùn)體系。