四、軍事力量建設(shè)發(fā)展

　　貫徹新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，必須緊緊圍繞實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨在新形勢下的強軍目標，以國家核心安全需求為導向，著眼建設(shè)信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭，全面深化國防和軍隊改革，努力構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系，不斷提高軍隊應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力。

　　軍兵種和武警部隊發(fā)展

　　陸軍按照機動作戰(zhàn)、立體攻防的戰(zhàn)略要求，實現(xiàn)區(qū)域防衛(wèi)型向全域機動型轉(zhuǎn)變，加快小型化、多能化、模塊化發(fā)展步伐，適應不同地區(qū)不同任務需要，組織作戰(zhàn)力量分類建設(shè)，構(gòu)建適應聯(lián)合作戰(zhàn)要求的作戰(zhàn)力量體系，提高精確作戰(zhàn)、立體作戰(zhàn)、全域作戰(zhàn)、多能作戰(zhàn)、持續(xù)作戰(zhàn)能力。

　　海軍按照近海防御、遠海護衛(wèi)的戰(zhàn)略要求，逐步實現(xiàn)近海防御型向近海防御與遠海護衛(wèi)型結(jié)合轉(zhuǎn)變，構(gòu)建合成、多能、高效的海上作戰(zhàn)力量體系，提高戰(zhàn)略威懾與反擊、海上機動作戰(zhàn)、海上聯(lián)合作戰(zhàn)、綜合防御作戰(zhàn)和綜合保障能力。

　　空軍按照空天一體、攻防兼?zhèn)涞膽?zhàn)略要求，實現(xiàn)國土防空型向攻防兼?zhèn)湫娃D(zhuǎn)變，構(gòu)建適應信息化作戰(zhàn)需要的空天防御力量體系，提高戰(zhàn)略預警、空中打擊、防空反導、信息對抗、空降作戰(zhàn)、戰(zhàn)略投送和綜合保障能力。

　　第二炮兵按照精干有效、核常兼?zhèn)涞膽?zhàn)略要求，加快推進信息化轉(zhuǎn)型，依靠科技進步推動武器裝備自主創(chuàng)新，增強導彈武器的安全性、可靠性、有效性，完善核常兼?zhèn)涞牧α矿w系，提高戰(zhàn)略威懾與核反擊和中遠程精確打擊能力。

　　武警部隊按照多能一體、有效維穩(wěn)的戰(zhàn)略要求，發(fā)展執(zhí)勤安保、處突維穩(wěn)、反恐突擊、搶險救援、應急保障、空中支援力量，完善以執(zhí)勤處突和反恐維穩(wěn)為主體的力量體系，提高以信息化條件下執(zhí)勤處突能力為核心的完成多樣化任務能力。

　　重大安全領(lǐng)域力量發(fā)展

　　海洋關(guān)系國家長治久安和可持續(xù)發(fā)展。必須突破重陸輕海的傳統(tǒng)思維，高度重視經(jīng)略海洋、維護海權(quán)。建設(shè)與國家安全和發(fā)展利益相適應的現(xiàn)代海上軍事力量體系，維護國家主權(quán)和海洋權(quán)益，維護戰(zhàn)略通道和海外利益安全，參與海洋國際合作，為建設(shè)海洋強國提供戰(zhàn)略支撐。

　　太空是國際戰(zhàn)略競爭制高點。有關(guān)國家發(fā)展太空力量和手段，太空武器化初顯端倪。中國一貫主張和平利用太空，反對太空武器化和太空軍備競賽，積極參與國際太空合作。密切跟蹤掌握太空態(tài)勢，應對太空安全威脅與挑戰(zhàn)，保衛(wèi)太空資產(chǎn)安全，服務國家經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，維護太空安全。

　　網(wǎng)絡(luò)空間是經(jīng)濟社會發(fā)展新支柱和國家安全新領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略競爭日趨激烈，不少國家都在發(fā)展網(wǎng)絡(luò)空間軍事力量。中國是黑客攻擊最大的受害國之一，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全面臨嚴峻威脅，網(wǎng)絡(luò)空間對軍事安全影響逐步上升。加快網(wǎng)絡(luò)空間力量建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)空間態(tài)勢感知、網(wǎng)絡(luò)防御、支援國家網(wǎng)絡(luò)空間斗爭和參與國際合作的能力，遏控網(wǎng)絡(luò)空間重大危機，保障國家網(wǎng)絡(luò)與信息安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定。

　　核力量是維護國家主權(quán)和安全的戰(zhàn)略基石。中國始終奉行不首先使用核武器的政策，堅持自衛(wèi)防御的核戰(zhàn)略，無條件不對無核武器國家和無核武器區(qū)使用或威脅使用核武器，不與任何國家進行核軍備競賽，核力量始終維持在維護國家安全需要的最低水平。建設(shè)完善核力量體系，提高戰(zhàn)略預警、指揮控制、導彈突防、快速反應和生存防護能力，懾止他國對中國使用或威脅使用核武器。

　　軍事力量建設(shè)舉措

　　加強思想政治建設(shè)。始終把思想政治建設(shè)擺在軍隊各項建設(shè)首位，加強和改進新形勢下軍隊政治工作，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，持續(xù)培育當代革命軍人核心價值觀，弘揚光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導的一系列根本原則和制度，增強各級黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，大力培養(yǎng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命軍人，確保部隊在任何時候任何情況下都堅決聽從黨中央、中央軍委指揮，永葆人民軍隊的性質(zhì)和宗旨。

　　推進現(xiàn)代后勤建設(shè)。深化后勤政策制度和后勤保障力量改革，優(yōu)化戰(zhàn)略后勤布勢，創(chuàng)新保障模式，發(fā)展新型保障手段，充實戰(zhàn)備物資儲備，集成建設(shè)后勤信息系統(tǒng)，完善法規(guī)標準體系，精心組織供應保障，建設(shè)保障打贏現(xiàn)代化戰(zhàn)爭的后勤、服務部隊現(xiàn)代化建設(shè)的后勤和向信息化轉(zhuǎn)型的后勤。

　　發(fā)展先進武器裝備。堅持信息主導、體系建設(shè)，堅持自主創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，加快武器裝備更新?lián)Q代，構(gòu)建適應信息化戰(zhàn)爭和履行使命要求的武器裝備體系。

　　抓好新型軍事人才培養(yǎng)。大力實施人才戰(zhàn)略工程，完善軍事人力資源制度，深化軍隊院校改革，健全軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業(yè)教育三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系，吸引更多優(yōu)秀人才，培養(yǎng)和造就適應信息化戰(zhàn)爭需要的人才群體。

　　深入推進依法治軍從嚴治軍。著眼全面加強軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展依法治軍理論和實踐，構(gòu)建完善的中國特色軍事法治體系，提高國防和軍隊建設(shè)法治化水平。

　　推動軍事理論創(chuàng)新。堅持以黨的創(chuàng)新理論為指導，加強作戰(zhàn)問題研究，深入探索現(xiàn)代戰(zhàn)爭制勝機理，創(chuàng)新機動靈活的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，發(fā)展新形勢下軍隊建設(shè)理論，形成與打贏未來戰(zhàn)爭相適應的先進軍事理論體系。

　　強化戰(zhàn)略管理。優(yōu)化軍委總部領(lǐng)導機關(guān)職能配置和機構(gòu)設(shè)置，完善各軍兵種領(lǐng)導管理體制，堅持需求牽引規(guī)劃、規(guī)劃主導資源配置。強化規(guī)劃編制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全規(guī)劃編制體系，構(gòu)建規(guī)劃管理工作機制。加強戰(zhàn)略資源統(tǒng)籌監(jiān)管，強化重大項目過程監(jiān)管和風險控制。健全完善戰(zhàn)略評估機制，建立健全評估體系和配套標準規(guī)范。

　　軍民融合深度發(fā)展

　　貫徹軍民結(jié)合、寓軍于民的方針，深入推進軍民融合式發(fā)展，不斷完善融合機制、豐富融合形式、拓展融合范圍、提升融合層次，努力形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。

　　加快重點建設(shè)領(lǐng)域軍民融合式發(fā)展。加大政策扶持力度，全面推進基礎(chǔ)領(lǐng)域、重點技術(shù)領(lǐng)域和主要行業(yè)標準軍民通用，探索完善依托國家教育體系培養(yǎng)軍隊人才、依托國防工業(yè)體系發(fā)展武器裝備、依托社會保障體系推進后勤社會化保障的方法路子。廣泛開展軍民合建共用基礎(chǔ)設(shè)施，推動軍地海洋、太空、空域、測繪、導航、氣象、頻譜等資源合理開發(fā)和合作使用，促進軍地資源互通互補互用。

　　完善軍地統(tǒng)籌建設(shè)運行模式。在國家層面建立軍民融合發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導、軍地協(xié)調(diào)、需求對接、資源共享機制，健全軍地有關(guān)部門管理職責，完善軍民通用標準體系，探索構(gòu)建政府投入、稅收激勵、金融支持政策體系，加快推進軍地統(tǒng)籌建設(shè)立法工作進程，逐步形成軍地統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的整體格局。推進軍事力量與各領(lǐng)域力量綜合運用，建立完善軍地聯(lián)合應對重大危機和突發(fā)事件行動機制。

　　健全國防動員體制機制。加強國防教育，增強全民國防觀念。加強后備力量建設(shè)，優(yōu)化預備役部隊結(jié)構(gòu)，增加軍兵種預備役力量和擔負支援保障任務力量的比重，創(chuàng)新后備力量編組運用模式。增強國防動員科技含量，搞好信息資源征用保障動員準備，強化專業(yè)保障隊伍建設(shè)，建成與打贏信息化戰(zhàn)爭相適應、應急應戰(zhàn)一體的國防動員體系。