一、國家安全形勢

　　當(dāng)今時代，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化深入發(fā)展，國際社會日益成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體，和平、發(fā)展、合作、共贏成為不可阻擋的時代潮流。

　　國際形勢深刻演變，國際力量對比、全球治理體系結(jié)構(gòu)、亞太地緣戰(zhàn)略格局和國際經(jīng)濟(jì)、科技、軍事競爭格局正在發(fā)生歷史性變化。維護(hù)和平的力量上升，制約戰(zhàn)爭的因素增多，在可預(yù)見的未來，世界大戰(zhàn)打不起來，總體和平態(tài)勢可望保持。但是，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和新干涉主義將有新的發(fā)展，各種國際力量圍繞權(quán)力和權(quán)益再分配的斗爭趨于激烈，恐怖主義活動日益活躍，民族宗教矛盾、邊界領(lǐng)土爭端等熱點(diǎn)復(fù)雜多變，小戰(zhàn)不斷、沖突不止、危機(jī)頻發(fā)仍是一些地區(qū)的常態(tài)，世界依然面臨現(xiàn)實(shí)和潛在的局部戰(zhàn)爭威脅。

　　中國發(fā)展仍將處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，外部環(huán)境總體有利。國家綜合國力、核心競爭力、抵御風(fēng)險能力顯著增強(qiáng)，國際地位和國際影響力顯著提高，人民生活顯著改善，社會大局保持穩(wěn)定。作為一個發(fā)展中大國，中國仍然面臨多元復(fù)雜的安全威脅，遇到的外部阻力和挑戰(zhàn)逐步增多，生存安全問題和發(fā)展安全問題、傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，維護(hù)國家統(tǒng)一、維護(hù)領(lǐng)土完整、維護(hù)發(fā)展利益的任務(wù)艱巨繁重。

　　隨著世界經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略重心加速向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，美國持續(xù)推進(jìn)亞太“再平衡”戰(zhàn)略，強(qiáng)化其地區(qū)軍事存在和軍事同盟體系。日本積極謀求擺脫戰(zhàn)后體制，大幅調(diào)整軍事安全政策，國家發(fā)展走向引起地區(qū)國家高度關(guān)注。個別海上鄰國在涉及中國領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益問題上采取挑釁性舉動，在非法“占據(jù)”的中方島礁上加強(qiáng)軍事存在。一些域外國家也極力插手南海事務(wù)，個別國家對華保持高頻度�？盏纸鼈刹欤Ｉ戏较蚓S權(quán)斗爭將長期存在。一些陸地領(lǐng)土爭端也依然存在。朝鮮半島和東北亞地區(qū)局勢存在諸多不穩(wěn)定和不確定因素。地區(qū)恐怖主義、分裂主義、極端主義活動猖獗，也對中國周邊安全穩(wěn)定帶來不利影響。

　　臺灣問題事關(guān)國家統(tǒng)一和長遠(yuǎn)發(fā)展，國家統(tǒng)一是中華民族走向偉大復(fù)興的歷史必然。近年來兩岸關(guān)系保持和平發(fā)展良好勢頭，但影響臺海局勢穩(wěn)定的根源并未消除，“臺獨(dú)”分裂勢力及其分裂活動仍然是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的最大威脅。維護(hù)國家政治安全和社會穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重，“東突”“藏獨(dú)”分裂勢力危害嚴(yán)重，特別是“東突”暴力恐怖活動威脅升級，反華勢力圖謀制造“顏色革命”，國家安全和社會穩(wěn)定面臨更多挑戰(zhàn)。隨著國家利益不斷拓展，國際和地區(qū)局勢動蕩、恐怖主義、海盜活動、重大自然災(zāi)害和疾病疫情等都可能對國家安全構(gòu)成威脅，海外能源資源、戰(zhàn)略通道安全以及海外機(jī)構(gòu)、人員和資產(chǎn)安全等海外利益安全問題凸顯。

　　世界新軍事革命深入發(fā)展，武器裝備遠(yuǎn)程精確化、智能化、隱身化、無人化趨勢明顯，太空和網(wǎng)絡(luò)空間成為各方戰(zhàn)略競爭新的制高點(diǎn)，戰(zhàn)爭形態(tài)加速向信息化戰(zhàn)爭演變。世界主要國家積極調(diào)整國家安全戰(zhàn)略和防務(wù)政策，加緊推進(jìn)軍事轉(zhuǎn)型，重塑軍事力量體系。軍事技術(shù)和戰(zhàn)爭形態(tài)的革命性變化，對國際政治軍事格局產(chǎn)生重大影響，對中國軍事安全帶來新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。