一方面，要積極推動(dòng)全社會(huì)破除“靈活就業(yè)就是‘打零工’‘沒面子’”的陳舊觀念；更重要的是，要真正重視并解決靈活就業(yè)發(fā)展中存在的各種問題，做好用工關(guān)系認(rèn)定、社保銜接等工作，使靈活就業(yè)更有保障、更具尊嚴(yán)。

　　近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》，要求把支持靈活就業(yè)作為穩(wěn)就業(yè)和保居民就業(yè)的重要舉措。

　　疫情發(fā)生以來，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，就業(yè)形勢嚴(yán)峻，穩(wěn)就業(yè)面臨較大挑戰(zhàn)。同時(shí)，疫情期間靈活就業(yè)人員規(guī)模不斷擴(kuò)大，已成為穩(wěn)就業(yè)、保民生的重要途徑。

　　這種背景下，支持多渠道靈活就業(yè)，就具有了非常重要的意義和作用。

　　但實(shí)事求是地說，靈活就業(yè)的社會(huì)認(rèn)可度，目前依然較低。各方面對靈活就業(yè)的重要性，還沒有充分認(rèn)識(shí)。

　　如很多人覺得，靈活就業(yè)“沒面子”“只是無奈選擇”；一些人，包括正在從事靈活就業(yè)的人，認(rèn)為靈活就業(yè)就是“打零工”，不是就業(yè)，甚至有“低人一等”的思想觀念。

　　前不久，高校畢業(yè)生就業(yè)數(shù)據(jù)造假問題引起廣泛關(guān)注。而在就業(yè)統(tǒng)計(jì)中，自由職業(yè)的范圍加入了電子競技工作者�！按螂姼倢儆诰蜆I(yè)”，這一點(diǎn)引發(fā)了網(wǎng)友爭議，認(rèn)為將電子競技工作者納入就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，有給高校提高就業(yè)率“放水”之嫌。

　　那么，對于靈活就業(yè)的種種社會(huì)偏見，究竟應(yīng)該如何破解？

　　靈活就業(yè)人員，是指非全日制、臨時(shí)性和彈性工作等靈活形式就業(yè)的人員，包括自營勞動(dòng)者、自由職業(yè)者、兼職人員、臨時(shí)工等傳統(tǒng)群體，還包括共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的新型就業(yè)人員。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)形勢嚴(yán)峻、互聯(lián)網(wǎng)科技飛速發(fā)展等因素影響下，傳統(tǒng)的就業(yè)形式正在發(fā)生劇烈變化，相應(yīng)地，人們的就業(yè)觀念也應(yīng)及時(shí)調(diào)整和適應(yīng)。

　　靈活就業(yè)具有工作內(nèi)容碎片化、工作時(shí)間彈性化和工作安排去組織化的特點(diǎn)，對從業(yè)者性別、受教育程度、工作時(shí)間等方面的要求相對寬松，越來越多的年輕人開設(shè)網(wǎng)店、從事互聯(lián)網(wǎng)營銷、當(dāng)公眾號(hào)博主等，加入到靈活就業(yè)人員的大軍中。

　　就業(yè)形式的日益豐富，客觀上要求人們的就業(yè)觀念更加開放、包容性更強(qiáng)。

　　但更重要的是，必須真正重視并解決靈活就業(yè)發(fā)展中存在的問題，不斷研究完善支持靈活就業(yè)的政策措施，使靈活就業(yè)更有保障、更具尊嚴(yán)。

　　首先，建立針對新型靈活用工的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，加快完善相關(guān)法律法規(guī)對新型勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定。應(yīng)充分發(fā)揮高校和智庫專家的作用，結(jié)合多學(xué)科力量，共同探討新型用工關(guān)系的認(rèn)定，同時(shí)廣泛聽取新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者和平臺(tái)企業(yè)的意見，將靈活就業(yè)群體納入勞動(dòng)法的保護(hù)范圍。

　　可將靈活就業(yè)作為一類非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系，納入現(xiàn)有勞動(dòng)法體系之中，或制定專門的法律條文，對勞動(dòng)者應(yīng)有的權(quán)利和待遇進(jìn)行肯定和保障，如對薪酬標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)時(shí)間、休息權(quán)等加以規(guī)范，使靈活就業(yè)群體在勞動(dòng)權(quán)益受到侵害時(shí)有法可依。

　　其次，要讓政策的真金白銀，精準(zhǔn)到達(dá)靈活就業(yè)從業(yè)者的個(gè)人賬戶。如出臺(tái)針對靈活就業(yè)的金融、財(cái)政、社保、勞動(dòng)保障等優(yōu)先政策。減少限制新職業(yè)發(fā)展的不合理制度規(guī)定，將針對靈活就業(yè)從業(yè)者的就業(yè)扶持和補(bǔ)貼政策納入到政策體系，解決靈活就業(yè)從業(yè)者享受就業(yè)補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、就業(yè)指導(dǎo)、技能發(fā)展等多方面的訴求。積極探索新就業(yè)形態(tài)人員補(bǔ)貼培訓(xùn)工作，將新職業(yè)從業(yè)人員的相關(guān)培訓(xùn)課程納入職業(yè)培訓(xùn)體系。

　　在此過程中，要推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員向知識(shí)型、技能型就業(yè)轉(zhuǎn)型。教育部門要緊貼新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，及時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)體系與方向。推動(dòng)專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容與社會(huì)需求和企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際相適應(yīng)，促進(jìn)職業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量提升，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)培訓(xùn)與社會(huì)需求緊密銜接。建立動(dòng)態(tài)調(diào)整的職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，利用數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)的形式和內(nèi)容。

　　最重要的是，要切實(shí)保障靈活就業(yè)人員權(quán)益。

　　要優(yōu)化社會(huì)保障制度，建立和完善適合靈活就業(yè)勞動(dòng)者參加的社會(huì)保險(xiǎn)制度，保險(xiǎn)費(fèi)的繳納和支付等制度要靈活、適宜，提高社會(huì)保障制度的適應(yīng)性。

　　根據(jù)靈活就業(yè)人員工作特點(diǎn)、收入水平、分配方式等因素，合理確定社保費(fèi)率、繳費(fèi)方式等，增加社會(huì)保險(xiǎn)制度的包容度，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)為靈活就業(yè)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)，滿足靈活就業(yè)人員的需求。

　　要確保靈活就業(yè)人員平等參保權(quán)利，鼓勵(lì)低收入靈活就業(yè)群體積極參與社會(huì)保險(xiǎn)。探索把改變社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和降低費(fèi)率作為降低參保門檻的重要抓手，適當(dāng)降低城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。加快落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)降費(fèi)率政策, 明確低費(fèi)率享有低待遇的參保原則, 避免發(fā)生“低進(jìn)高出”的道德風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)工作，使勞動(dòng)者在遇到工傷或失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，及時(shí)得到補(bǔ)償和救助。

　　同時(shí)，要處理好靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。

　　由于靈活就業(yè)的用工方式、用工時(shí)間等具有較大靈活性，而且我國社保有繳費(fèi)年限的硬性規(guī)定，很多靈活就業(yè)人員收入不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)承受能力相對較弱，在中斷了社保繳費(fèi)之后不愿意主動(dòng)續(xù)交，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作難度較大。

　　相關(guān)部門可以為靈活就業(yè)人員提供專門的社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)接通道，加快建設(shè)“網(wǎng)上社保”，為靈活就業(yè)人員參保及轉(zhuǎn)移接續(xù)提供便利。在靈活就業(yè)人員出現(xiàn)工作轉(zhuǎn)變、自愿退保等情況時(shí)，做到社會(huì)保險(xiǎn)之間轉(zhuǎn)移接續(xù)的快速銜接，充分落實(shí)“個(gè)人賬戶”隨時(shí)帶走、繳費(fèi)年限合并計(jì)算等問題，保障該群體社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益不會(huì)因?yàn)檗D(zhuǎn)換社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系而流失。

　　最后，要完善就業(yè)服務(wù)，暢通就業(yè)信息渠道，為靈活就業(yè)群體提供有針對性的就業(yè)咨詢服務(wù)。

　　就業(yè)咨詢服務(wù)的內(nèi)容應(yīng)盡量全面、具體、針對性強(qiáng)，真正起到對靈活就業(yè)者在其就業(yè)過程中的指導(dǎo)作用。提供就業(yè)咨詢服務(wù)的形式可以靈活多樣，采用線上線下一體化的方式，發(fā)揮好線下就業(yè)服務(wù)的作用，積極探索線上就業(yè)服務(wù)新模式。可以采取面談、電話咨詢、網(wǎng)絡(luò)咨詢、“一對一”就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、即時(shí)就業(yè)服務(wù)等多種方式。

　　可充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)手段，尤其是利用疫情期間線上服務(wù)新模式快速發(fā)展的契機(jī)，發(fā)展線上就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，做好線上就業(yè)服務(wù)。

　　進(jìn)一步拓展和優(yōu)化人力資源服務(wù)外包等業(yè)務(wù)，為各類企業(yè)特別是餐飲、快遞、家政、制造業(yè)等用工密集型企業(yè)，提供招聘、培訓(xùn)、人事代理等精細(xì)化服務(wù)；建立用工余缺調(diào)劑平臺(tái)，為階段性缺工企業(yè)提供供需對接服務(wù)；廣泛發(fā)布短工、零工、兼職及自由職業(yè)等各類需求信息，支持多渠道靈活就業(yè)。

　　(作者單位：山東省就業(yè)促進(jìn)會(huì))