近日，安徽省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)施意見》，要求充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要性和緊迫性，進(jìn)一步切實(shí)加強(qiáng)組織推進(jìn)落實(shí)工作，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是一項(xiàng)長期任務(wù)和系統(tǒng)工程。

　　勞動(dòng)關(guān)系和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。勞動(dòng)力市場的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有勞動(dòng)關(guān)系主體各方有所作為、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，才能使當(dāng)事人增加溝通、增強(qiáng)互信，從而達(dá)到利益共享、和諧共贏。從某種意義上說，為了推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)和發(fā)展，當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系各方主體必須立足于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系這一共同愿景，努力尋找自身的著力點(diǎn)和突破口。在勞動(dòng)關(guān)系建立、運(yùn)行、監(jiān)督和協(xié)調(diào)的進(jìn)程中，政府依法調(diào)控勞動(dòng)關(guān)系，工會(huì)組織依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)和勞動(dòng)者雙方自覺遵循法律規(guī)范。

　　一、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系必須形成政府、企業(yè)、勞動(dòng)者三方合力

　　勞動(dòng)關(guān)系一般是指企業(yè)與勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中形成的社會(huì)關(guān)系，是社會(huì)生產(chǎn)過程中生產(chǎn)資料與勞動(dòng)者結(jié)合的具體表現(xiàn)形式，是社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)制度在經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)領(lǐng)域中人和人之間關(guān)系的反映。發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的基石，政府、企業(yè)、工會(huì)和勞動(dòng)者都擔(dān)負(fù)著重要使命。

　　一是政府要適度干預(yù)。建立和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，離不開政府干預(yù)和調(diào)控。政府的干預(yù)和調(diào)控，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系起著規(guī)范和協(xié)調(diào)的作用。勞動(dòng)關(guān)系雙方地位的不平衡，迫切需要政府加強(qiáng)管理、嚴(yán)格執(zhí)法和采取必要的宏觀調(diào)節(jié)手段，規(guī)范企業(yè)行為，保障職工權(quán)益，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系雙方權(quán)利義務(wù)走向公平合理。從法律、制度上對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體權(quán)益作出合理安排。

　　二是企業(yè)要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任。作為社會(huì)的細(xì)胞，現(xiàn)代企業(yè)必須承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，這既是著力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明“五位一體”發(fā)展的需要，也是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的必備素質(zhì)。而企業(yè)社會(huì)責(zé)任，包括在外部承擔(dān)節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任。要努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，為建設(shè)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　三是勞動(dòng)者要增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力。在勞動(dòng)者層面上，首先必須培養(yǎng)和塑造合格的主體，為勞動(dòng)權(quán)的實(shí)現(xiàn)奠定主體條件。其次，勞動(dòng)者要增強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識(shí)，只有團(tuán)結(jié)起來，使工人從散漫無力走向階級(jí)聯(lián)合，即通過加入工會(huì)組織，依靠組織的力量，才能更好地維護(hù)自身的合法權(quán)益。

　　二、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，工會(huì)應(yīng)該大有作為

　　工會(huì)組織是勞動(dòng)關(guān)系矛盾的產(chǎn)物，要在社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮作用，就必須始終堅(jiān)持“以人為本，主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)”的工會(huì)維權(quán)觀，加大協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作力度，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)作出積極努力。

　　一是要把廣大職工團(tuán)結(jié)起來，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造性開展工作。從社會(huì)角度看，企業(yè)是社會(huì)的細(xì)胞，在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中處于舉足輕重的地位，企業(yè)和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。包括和諧社會(huì)建設(shè)在內(nèi)的整個(gè)深化改革和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，工人階級(jí)是主力軍，企業(yè)工會(huì)要組織廣大職工踴躍投身創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐。我們要最大限度地將職工群眾組織到工會(huì)中來，使他們?cè)谕七M(jìn)發(fā)展、維護(hù)權(quán)益上由單一走向整體和聯(lián)合，成為黨最可依靠的階級(jí)基礎(chǔ)。

　　二是要引導(dǎo)和幫助廣大職工進(jìn)一步樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀。要緊密聯(lián)系實(shí)際，引導(dǎo)職工群眾正確處理國家、集體、個(gè)人之間的關(guān)系以及自我價(jià)值與社會(huì)價(jià)值、得與失、現(xiàn)實(shí)與未來的關(guān)系。要正確協(xié)調(diào)職工隊(duì)伍不同群體的利益關(guān)系，維護(hù)工人階級(jí)的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。當(dāng)前尤其是在制定經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，要充分表達(dá)職工意愿，推動(dòng)消除收入分配差異過大的嚴(yán)重問題，讓廣大職工尤其是低收入職工能共建共享和諧社會(huì)。

　　三是要在踐行“三嚴(yán)三實(shí)”活動(dòng)中，堅(jiān)持以人為本服務(wù)職工，切實(shí)為職工群眾辦實(shí)事。關(guān)心職工生產(chǎn)生活、解決好民生問題，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要著力點(diǎn)。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力，完善服務(wù)手段，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，努力為職工群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，使工會(huì)真正成為職工群眾信賴的“職工之家”。

　　在企業(yè)內(nèi)部關(guān)系中，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建和諧企業(yè)的重點(diǎn)。企業(yè)工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，要從企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成分、生產(chǎn)組織形式、招用工方式、利益關(guān)系和分配方式多樣化的新情況出發(fā)，進(jìn)一步完善工會(huì)維權(quán)機(jī)制，把維護(hù)職工合法權(quán)益貫穿于改革、發(fā)展、參與、幫扶的全過程，納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。主動(dòng)爭取黨委重視、政府支持，加強(qiáng)與勞動(dòng)關(guān)系各個(gè)方面的溝通合作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工的和諧發(fā)展。

　　三、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，必須建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制

　　社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系也必須通過建立健全制度、機(jī)制來進(jìn)行。建立健全職工利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，不僅對(duì)工會(huì)做好維權(quán)和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作具有根本性的重要制度保證，同時(shí)也是政府推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要制度保證。因此，建立健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的工作機(jī)制，政府和工會(huì)應(yīng)該進(jìn)一步明確各自的職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)系、互相支持、突出重點(diǎn)、共同努力。

　　在宏觀層面，首先應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，通過定期交流溝通情況，把職工群眾的利益和工會(huì)的主張?bào)w現(xiàn)到政府的政策制定和總體部署中去，從政策源頭上協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系；堅(jiān)持和完善三方協(xié)商會(huì)議制度，積極探索將三方機(jī)制向縱向延伸。其次，要建立工會(huì)與政府勞動(dòng)保障部門的執(zhí)法監(jiān)督相互協(xié)調(diào)配合機(jī)制，完善勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制；建立和完善企業(yè)工資發(fā)放監(jiān)控系統(tǒng)、突發(fā)性重大勞資糾紛處理辦法、重大勞資糾紛報(bào)告制度；建立和完善快速反應(yīng)的決策反饋系統(tǒng)和高效運(yùn)行的糾紛處理工作系統(tǒng)。第三，要建立工會(huì)協(xié)同政府有關(guān)部門開展勞動(dòng)法律監(jiān)督和勞動(dòng)監(jiān)察辦案機(jī)制。加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督、檢查，嚴(yán)肅處理非法用工、欠薪欠保等侵權(quán)行為。第四，要建立完善勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)，積極推進(jìn)建立區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭議調(diào)解組織。第五，要加強(qiáng)職工法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)，為職工訴訟提供法律支持，為困難職工提供法律援助。

　　在微觀層面，應(yīng)普遍建立和推行平等協(xié)商、簽訂集體合同和以職代會(huì)為基本形式的職工民主管理制度。要努力擴(kuò)大集體合同覆蓋面，大力推行工資分配協(xié)商機(jī)制，同時(shí)推行簽訂工作時(shí)間、勞動(dòng)安全、補(bǔ)充保險(xiǎn)、勞動(dòng)合同管理、女職工特殊權(quán)益保護(hù)等方面的專項(xiàng)集體合同。要堅(jiān)持以職代會(huì)為基本形式的職工民主管理制度，鞏固和深化廠務(wù)公開工作，并逐步融入到企業(yè)的管理機(jī)制之中；同時(shí)，積極探索適應(yīng)企業(yè)特點(diǎn)的職工代表大會(huì)和其他民主管理制度建設(shè)。通過以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，切實(shí)落實(shí)職工的各項(xiàng)民主權(quán)利，保證職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)真正落實(shí)到位。

　　四、企業(yè)與勞動(dòng)者共同努力，構(gòu)建發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系

　　企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，企業(yè)和諧穩(wěn)定是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對(duì)股東利益負(fù)責(zé)的同時(shí)，還要承擔(dān)對(duì)員工、對(duì)消費(fèi)者、對(duì)社區(qū)和環(huán)境的社會(huì)責(zé)任，包括遵守商業(yè)道德、生產(chǎn)安全、職業(yè)道德、保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益、保護(hù)環(huán)境、支持慈善事業(yè)、捐助社會(huì)公益、保護(hù)弱勢(shì)群體等等。

　　企業(yè)對(duì)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系擔(dān)負(fù)著首要的、直接的責(zé)任，在勞動(dòng)關(guān)系中至少應(yīng)當(dāng)扮演這樣三種角色：一是勞動(dòng)力的使用與管理者；二是勞動(dòng)者法定權(quán)益的承擔(dān)者；三是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)者。這是因?yàn)�，勞�?dòng)關(guān)系是勞動(dòng)者與企業(yè)之間為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程而建立和形成的并受勞動(dòng)法律法規(guī)調(diào)整的勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料相結(jié)合的一種社會(huì)關(guān)系。企業(yè)必須要依法建立勞動(dòng)關(guān)系，堅(jiān)持依法辦企，嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》和《企業(yè)工會(huì)工作條例》以及《安徽省女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，切實(shí)保障勞動(dòng)者享有的平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利、參加和組建工會(huì)的權(quán)利、參與企業(yè)民主管理和就自身合法權(quán)益與企業(yè)平等協(xié)商的權(quán)利、提請(qǐng)勞動(dòng)爭議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其它權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)。

　　今后我們必須完整準(zhǔn)確地把握中國社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的基本內(nèi)涵，深刻理解和全面貫徹“以人為本，主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)”的工會(huì)維權(quán)觀，找準(zhǔn)工會(huì)圍繞中心、服務(wù)大局的主要手段和活動(dòng)方式，對(duì)“上”更多地源頭參與，對(duì)“下”更好地表達(dá)和維護(hù)，對(duì)“內(nèi)”提高工會(huì)干部自身素質(zhì)，對(duì)“外”借助社會(huì)各界力量。（作者單位：天威保變（合肥）變壓器有限公司工會(huì)）