4月19日，團(tuán)市委青春助力脫貧攻堅行動組織愛心企業(yè)到馬山縣舉行預(yù)售金銀花茶和捐贈愛心書屋、溫暖浴室活動。（本報記者 宋延康攝）

　　改革開放以來，隨著南寧市整體經(jīng)濟實力不斷增強，民營企業(yè)發(fā)展壯大并逐漸成為南寧市經(jīng)濟社會的重要力量。多年來，在黨和國家的號召下，民營企業(yè)積極參與扶貧，為南寧市的扶貧工作作出了重要貢獻(xiàn)。然而，隨著我國經(jīng)濟形勢的變化，經(jīng)濟整體增速放緩，下行壓力增大，首府南寧農(nóng)村作為全區(qū)脫貧攻堅的重要戰(zhàn)場，還面臨著貧困面大、貧困人口多、貧困程度深等不利因素。當(dāng)下脫貧攻堅期與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的“不期而遇”，為南寧市統(tǒng)一戰(zhàn)線引領(lǐng)民營企業(yè)家參與新一輪脫貧攻堅帶來了新的挑戰(zhàn)，并使我們的工作具有更深刻的歷史烙印和更為重要的現(xiàn)實意義。

　　一、從全局的角度，充分認(rèn)識團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引領(lǐng)民營企業(yè)參與扶貧工作的重要性

　　習(xí)近平總書記在民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會上提出廣大民營企業(yè)要積極投身光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)，致富思源，義利兼顧，自覺履行社會責(zé)任，工商聯(lián)開展的“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動很好，要抓好落實、抓出成效。因此，民營企業(yè)參與扶貧不僅是新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作、工商聯(lián)工作新的著力點，也是經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)，乃至文化建設(shè)的重要內(nèi)容，是新一屆黨中央、國務(wù)院的一項重要戰(zhàn)略部署。

　�。ㄒ唬┓e極發(fā)動民營企業(yè)參與新一輪脫貧攻堅，是發(fā)展壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)和服務(wù)非公企業(yè)的根本要求

　　非公有制經(jīng)濟人士掌控著大量的經(jīng)濟資源，是經(jīng)濟建設(shè)的主力軍，也是和諧社會建設(shè)的重要參與力量，在新的歷史條件下，其社會號召力及影響力日益提高，能不能引導(dǎo)他們在脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮正面積極的作用，能不能在嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢下既為非公企業(yè)提供更多的發(fā)展機遇，又達(dá)到圍繞中心服務(wù)大局的效果進(jìn)而發(fā)展壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，穩(wěn)固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，是擺在統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)面前的一項重大政治任務(wù)。

　�。ǘ┓e極發(fā)動民營企業(yè)參與新一輪脫貧攻堅，是推動民營企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要抓手

　　當(dāng)前新常態(tài)下，由于我國經(jīng)濟處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，民營企業(yè)發(fā)展面臨成本上升、經(jīng)營狀況下滑、融資難、稅費重、招工難、創(chuàng)新動力減弱等多重困難和挑戰(zhàn)。如何找準(zhǔn)著力點，尋找新的發(fā)展機遇，實現(xiàn)新的增長點是擺在民營企業(yè)面前的新課題。脫貧攻堅孕育著潛力巨大的商機，特殊傾斜政策的照顧使扶貧開發(fā)將成為優(yōu)惠政策更多、含金量更高的領(lǐng)域。統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)要主動作為，引導(dǎo)民營企業(yè)抓住脫貧攻堅的大好良機，把“真金白銀”的扶貧政策轉(zhuǎn)化為民營企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，下大工夫推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新，培育新的增長點，促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　�。ㄈ┓e極發(fā)動民營企業(yè)參與新一輪脫貧攻堅，是促進(jìn)階層關(guān)系和諧穩(wěn)定，加強和諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容

　　近年來，拷問和質(zhì)疑富人社會行為的聲音在新聞媒體上層出不窮，如寶馬車撞人、北京蘭博基尼飆車、萬科捐款門等新聞事件經(jīng)輿論放大后影響到整個社會對非公有制經(jīng)濟人士隊伍的客觀評價，并進(jìn)一步加劇了階層之間的矛盾和對立。階層關(guān)系的不和諧，既影響社會穩(wěn)定和黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，更不利于非公有制經(jīng)濟自身的健康發(fā)展。2016年3月4日習(xí)近平總書記在民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會上提到，“許多民營企業(yè)家都是創(chuàng)業(yè)成功人士，是社會公眾人物。用一句土話講，大家都是有頭有臉的人物。你們的舉手投足、一言一行，對社會有很強的示范效應(yīng)，要十分珍視和維護(hù)好自身社會形象。”為此，一方面要教育引導(dǎo)非公經(jīng)濟人士增強責(zé)任意識，把擁有財富當(dāng)作是一種責(zé)任，把回饋社會視為本分，塑造良好的社會形象。另一方面，要為非公經(jīng)濟人士參與脫貧攻堅提供支持和服務(wù)，使之成為回報國家和社會的最佳途徑，并借此消除階層樊籬，促進(jìn)社會和諧。

　　二、經(jīng)濟新常態(tài)下的民營企業(yè)扶貧模式探索

　　由于當(dāng)前經(jīng)濟形勢發(fā)生變化，加之南寧市民營企業(yè)經(jīng)營面臨需求不足、競爭加劇的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們必須清醒地認(rèn)識到當(dāng)前民營企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，順應(yīng)趨勢，轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)觀念，把脫貧攻堅作為最大的發(fā)展機遇，利用好貧困地區(qū)釋放出的“人口紅利”“開放紅利”“改革紅利”“互聯(lián)網(wǎng)+紅利”等多種“扶貧紅利”，在保持和發(fā)展原有的“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”，當(dāng)前開展的“十百千”產(chǎn)業(yè)化扶貧示范工程、 “公司+合作社+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”等多種民營企業(yè)傳統(tǒng)扶貧模式的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新發(fā)展民營企業(yè)扶貧開發(fā)路子，進(jìn)一步推動實現(xiàn)村企合作共贏。

　�。ㄒ唬┱稀吧鷳B(tài)鄉(xiāng)村”旅游資源，創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)、休閑娛樂一體化模式

　　近年來，鄉(xiāng)村旅游扶貧工作被列為扶貧開發(fā)十項重點工作之一，具有貧困人口參與面廣、生產(chǎn)經(jīng)營成本較低、扶貧效果來得快、返貧率低等優(yōu)勢，發(fā)展前景廣闊。國家旅游行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動10%以上貧困人口脫貧，旅游脫貧人數(shù)達(dá)1000萬人以上，鄉(xiāng)村旅游已成為農(nóng)村扶貧開發(fā)的主題之一。2014年，廣西鄉(xiāng)村旅游接待游客7436多萬人次，鄉(xiāng)村旅游收入274.45億元，分別占全區(qū)接待游客人數(shù)的26%和旅游總收入的11%.到目前為止，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，廣西1000余萬農(nóng)民直接和間接受益，年人均增收576元。2011—2015年通過旅游扶貧，全區(qū)分別有4.86萬（2011年）、15.29萬（2012年）、9.48萬（2013年）、7.53萬（2014年）、8.55萬（2015年，預(yù)測數(shù)）人口實現(xiàn)脫貧，約占全區(qū)脫貧人口的7.84%.“十三五”期間，全區(qū)預(yù)計將有42萬貧困人口通過旅游實現(xiàn)脫貧，約占“十三五”全區(qū)脫貧人口的9%（來自中國旅游之聲統(tǒng)計數(shù)據(jù)）。

　　隨著南寧邁入高鐵經(jīng)濟時代，我們要配合“美麗鄉(xiāng)村”旅游工程，充分利用南寧“1小時經(jīng)濟圈”的交通便利優(yōu)勢，結(jié)合“美麗南寧·生態(tài)鄉(xiāng)村”和現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)建設(shè)，圍繞山水風(fēng)光、田園生態(tài)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光等主題，整合當(dāng)前較為分散的鄉(xiāng)村旅游資源，引入具備條件的民營資本，積極開展特色旅游名鎮(zhèn)（村）、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和示范點、生態(tài)旅游示范區(qū)、星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)以及農(nóng)家樂、漁家樂、森林人家等創(chuàng)建活動，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，推出一批核心旅游產(chǎn)品，塑造品牌效應(yīng)，形成南寧市范圍內(nèi)的“48小時鄉(xiāng)村旅游圈”，將“散落的珍珠串成一條線”，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)利用最大化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，推動農(nóng)民思想觀念、行為方式、生活方式和生產(chǎn)組織方式、社會結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大變革，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。

　　（二）緊跟互聯(lián)網(wǎng)+經(jīng)濟潮流，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)一體化模式

　　在當(dāng)前世界經(jīng)濟下滑和我國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)的背景下，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展逆勢上揚，不斷刺激消費，擴大內(nèi)需，為我國經(jīng)濟穩(wěn)定和增速作出了重要貢獻(xiàn)。從未來發(fā)展來看，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟將是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要方向。隨著農(nóng)村寬帶網(wǎng)的全覆蓋，互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村經(jīng)濟將成為新的增長極，未來我國將近8億人口的鄉(xiāng)村社會將成為促消費、擴內(nèi)需的主戰(zhàn)場。近期，國家制定的系列加強農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的措施，如推進(jìn)2020年寬帶覆蓋98%行政村、部署六大措施推動農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展等，為進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)硬件基礎(chǔ)和商務(wù)發(fā)展提供了良好的環(huán)境，南寧市委也將“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧工程列入實施脫貧攻堅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“七大工程”。隨著南寧市成為全國第17個“國家跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點城市”，獲準(zhǔn)開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)零售出口業(yè)務(wù)，南寧市電子商務(wù)開始邁入一個發(fā)展前景廣闊的新階段。我們必須緊跟互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村電商的經(jīng)濟發(fā)展熱點，將扶貧工作與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，充分借助商會組織的力量，尤其是我市新興的活躍在南寧市經(jīng)濟舞臺上的電子信息商會，同時利用南寧市電商發(fā)展日趨完善的環(huán)境優(yōu)勢，為南寧市中小企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)搭橋鋪路，一方面引導(dǎo)帶動南寧電子信息商會開展智力扶貧，對村民進(jìn)行相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)、電商運營等方面的培訓(xùn)，另一方面推動各級政府為貧困地區(qū)創(chuàng)造有利條件，鼓勵其運用各類政策設(shè)廠開店，形成網(wǎng)上交易、倉儲物流、終端配送一體化經(jīng)營，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，打造一個個“淘寶村”“淘寶鎮(zhèn)”， 讓農(nóng)村經(jīng)濟借助互聯(lián)網(wǎng)活起來，讓產(chǎn)品流動起來，從而實現(xiàn)就地吸納勞動力，解決農(nóng)田荒廢、農(nóng)產(chǎn)品滯銷等問題，實現(xiàn)消除社會隱患、農(nóng)民穩(wěn)定增收等目標(biāo)。

　�。ㄈ┰黾庸べY性收入，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)民群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)模式

　　隨著市場經(jīng)濟快速發(fā)展和農(nóng)民群體文化素質(zhì)的提高，農(nóng)民外出務(wù)工、本地務(wù)工和創(chuàng)業(yè)的比例逐年升高，也帶動了工資性收入增長。來自《農(nóng)村綠皮書：中國農(nóng)村經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測（2013—2014）》數(shù)據(jù)顯示，2013年農(nóng)民人均純收入中，家庭經(jīng)營純收入占42.6%，工資性收入占45.3%，工資性收入首次超過家庭經(jīng)營純收入。截至2015年9月，廣西農(nóng)村外出務(wù)工勞動力總量963萬人，外出務(wù)工勞動力月均收入2893元，與上年同期相比增加223元，增長8.4%.上半年全區(qū)農(nóng)民人均工資性收入比上年同期增長12.9%，拉動期內(nèi)現(xiàn)金收入增長3.3個百分點。根據(jù)農(nóng)民務(wù)工發(fā)展趨勢，預(yù)計農(nóng)民工資性收入大幅度增長的趨勢將在今后一個時期內(nèi)得到維持和發(fā)展。

　　隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”活動的不斷興起，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為帶動農(nóng)民就近就業(yè)增收的有效途徑，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點和動力源。我們要深入研究南寧市農(nóng)村實際情況，堅持以市場為導(dǎo)向，通過政府幫扶、社會參與和自力更生等形式，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦家庭農(nóng)場、合作社和小微企業(yè)等市場主體，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、民俗民族工藝產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品流通與電子商務(wù)、養(yǎng)老家政服務(wù)、生產(chǎn)資料供應(yīng)服務(wù)等農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)。利用社會資金建立農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，不斷降低農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的融資成本。密切聯(lián)系涉農(nóng)民營企業(yè)，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地和見習(xí)基地，進(jìn)一步強化農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)帶頭人培訓(xùn)，鼓勵大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商務(wù)。組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)農(nóng)民與企業(yè)、小康村、專業(yè)市場和園區(qū)對接，形成企業(yè)帶動、名村帶動、市場帶動和園區(qū)帶動農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的格局。將一批有思想、有文化、懂經(jīng)營、善管理、敢闖敢干、敢為人先、勤于耕耘的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型選拔出來，總結(jié)推廣好典型、好機制、好創(chuàng)意，引導(dǎo)廣大農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中學(xué)習(xí)借鑒。

　　三、幾點建議

　�。ㄒ唬┘訌姳O(jiān)管，堅定地走生態(tài)文明與經(jīng)濟發(fā)展平衡的正道

　　在引導(dǎo)民營企業(yè)參與扶貧事業(yè)過程中，我們要從長遠(yuǎn)來考慮鄉(xiāng)村發(fā)展的持續(xù)性和平衡性，不能只管項目落地而忽略其對周邊生態(tài)環(huán)境的影響，要注重加強后期的監(jiān)督管理，防止走以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟發(fā)展的老路。我們既要金山銀山，也要青山綠水，走生態(tài)文明與經(jīng)濟發(fā)展平衡之路是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，總而言之，要不斷強化民營企業(yè)保護(hù)環(huán)境的理念，引導(dǎo)他們不僅要對當(dāng)代人民群眾生存發(fā)展負(fù)責(zé)，也要對子孫后代負(fù)責(zé)。

　�。ǘ┩晟茩C制，優(yōu)化企業(yè)參與扶貧的政策環(huán)境

　　1. 搭建村企合作的服務(wù)平臺。促進(jìn)企業(yè)與農(nóng)戶、金融機構(gòu)、科研院所的有效對接，提高村企結(jié)對幫扶的效率和水平；要讓企業(yè)享受參與扶貧開發(fā)的優(yōu)惠政策，如無償捐助的稅收抵扣、扶貧項目支持、企業(yè)貸款貼息、企業(yè)稅費減免等。

　　2. 完善政策激勵配套措施。保護(hù)企業(yè)參與扶貧開發(fā)的積極性和熱情，堅定企業(yè)長期扶貧的信心。制定出臺對企業(yè)參與扶貧開發(fā)的優(yōu)惠政策，以及扶貧項目支持、企業(yè)貸款貼息、企業(yè)稅費減免等優(yōu)惠政策。對企業(yè)參與扶貧的項目開發(fā)，要在政策范圍內(nèi)給予大力支持，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、財政貼息貸款、土地使用計劃、產(chǎn)業(yè)扶持政策等優(yōu)先安排；對企業(yè)引進(jìn)和推廣新品種和新技術(shù)、知識技能培訓(xùn)、基地認(rèn)證、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的投入給予一定的補助或獎勵；進(jìn)一步完善企業(yè)參與扶貧的資源配置政策，以調(diào)動企業(yè)參與扶貧開發(fā)的積極性。

　　3. 加大對企業(yè)的宣傳力度。對積極參與扶貧做出突出成績的民營企業(yè)在政治上給予肯定、精神上給予鼓勵、經(jīng)濟上給予支持、社會上給予宣傳，對捐贈數(shù)額巨大、貢獻(xiàn)特別突出的民營企業(yè)和個人，給予項目冠名或相應(yīng)社會榮譽，在全社會營造民營企業(yè)參與扶貧開發(fā)的良好輿論環(huán)境。

　�。ㄈ┳⒅亻L效，打造穩(wěn)定的村企合作關(guān)系

　　村企合作關(guān)系的穩(wěn)定是企業(yè)參與扶貧開發(fā)產(chǎn)生成效的基礎(chǔ)，要做好村企對接的協(xié)調(diào)管理工作，不能存在“重援助，輕共建”的淺顯觀念，應(yīng)注重長期幫扶帶來的長久利益。一方面要引導(dǎo)受助的貧困村主動邀請企業(yè)參與項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對口幫扶等計劃的制定，注重協(xié)商共建。另一方面要引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真落實扶貧開發(fā)項目，主動與受助貧困村開展協(xié)商，做好切實可行的規(guī)劃，注重項目的可持續(xù)性和經(jīng)濟效益，發(fā)揮企業(yè)自身的特點和優(yōu)勢，實現(xiàn)村企雙方利益共享。