2013年4月，習(xí)近平總書(shū)記在海南考察時(shí)指出：青山綠水、碧海藍(lán)天是建設(shè)國(guó)際旅游島的最大本錢(qián)，必須倍加珍愛(ài)、精心呵護(hù)。希望海南處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，著力在“增綠”、“護(hù)藍(lán)”上下功夫，為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)個(gè)表率，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”。

　　目前，海南生態(tài)文明建設(shè)呈現(xiàn)新局面：修訂了保護(hù)林地、土地、海域、水源等法規(guī)，立法保護(hù)中國(guó)最大的東寨港紅樹(shù)林濕地自然保護(hù)區(qū)；取消了中部山地生態(tài)核心區(qū)GDP考核；在全國(guó)率先實(shí)行森林公安垂直管理，“綠化寶島大行動(dòng)”造林150多萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到61.5%；大氣、水體、近岸海域海水質(zhì)量持續(xù)優(yōu)良，城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到98.9%；清潔能源發(fā)電裝機(jī)占全省統(tǒng)調(diào)發(fā)電裝機(jī)容量的40%；生態(tài)環(huán)境持續(xù)保持全國(guó)一流。海南生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)取得良好成效。

　　海南生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)條件好，1998年第一個(gè)率先提出建設(shè)生態(tài)省，但截至2015年，僅有3個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明村鎮(zhèn)，與海南優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境不符，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在生態(tài)建設(shè)示范區(qū)先進(jìn)的東部沿海等地區(qū)。為推動(dòng)海南生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，筆者提出以下建議：

　　做好頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化空間格局

　　2015年3月，海南省域“多規(guī)合一”工作啟動(dòng)，成為全國(guó)唯一實(shí)行“多規(guī)合一”試點(diǎn)的省份。海南將生態(tài)保護(hù)紅線作為重要工作來(lái)抓，立足“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”的發(fā)展思路，省委省政府明確將生態(tài)保護(hù)紅線和環(huán)境質(zhì)量底線作為“多規(guī)合一”的剛性約束，城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施布局服從生態(tài)保護(hù)紅線劃定成果，最大限度地守住生態(tài)保護(hù)紅線，保障生態(tài)安全。

　　在今后發(fā)展中，海南要以《海南省總體規(guī)劃（2015-2030）》為基礎(chǔ)，盡快高標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)“多規(guī)合一”背景下的生態(tài)紅線保護(hù)實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步做好頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)布局，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。

　　大力推進(jìn)生態(tài)文明創(chuàng)建工作

　　生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，創(chuàng)建工作是一個(gè)重要平臺(tái)。海南要充分利用好生態(tài)文明創(chuàng)建工作平臺(tái)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立和完善推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，在真抓實(shí)干上狠下功夫，朝著生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)邁進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的愿景。具體而言，可從以下方面做起：

　　組織全省有關(guān)生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建的培訓(xùn)，參觀學(xué)習(xí)東、中、西部生態(tài)文明示范創(chuàng)建先進(jìn)地區(qū)。

　　盡早制定各級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃及有關(guān)體制機(jī)制與制度創(chuàng)新。

　　扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市（縣、區(qū)）、示范村鎮(zhèn)基礎(chǔ)細(xì)胞創(chuàng)建。

　　按照《全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)體系》《國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程》以及市、縣兩級(jí)《國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)指標(biāo)》《國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范村鎮(zhèn)指標(biāo)（試行）》，因地制宜開(kāi)展生態(tài)文明創(chuàng)建工作，突出地方特色，使農(nóng)村像農(nóng)村、城市像城市。

　　結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、新型城鎮(zhèn)化、村鎮(zhèn)化建設(shè)等工作開(kāi)展生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作。

　　積極爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，按照《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見(jiàn)》，實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”政策，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作。

　　加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域與物種資源保護(hù)管理；加強(qiáng)生物安全管理，最大限度防治外來(lái)有害生物入侵。

　　進(jìn)一步加大自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管力度，提高自然保護(hù)區(qū)綜合管理水平。

　　向綠色生態(tài)要發(fā)展紅利

　　在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)也應(yīng)進(jìn)入新常態(tài)，即生態(tài)文明建設(shè)不能一蹴而就，要長(zhǎng)期有謀劃、中期有規(guī)劃，短期有行動(dòng)，這樣才能取得生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的好成績(jī)。

　　海南要牢固樹(shù)立“既要綠水青山，也要金山銀山”的發(fā)展理念，自覺(jué)推動(dòng)綠色發(fā)展，始終把生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在同等重要的位置，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。運(yùn)用環(huán)境準(zhǔn)入、減排倒逼、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)等政策組合拳，最大限度防止污染轉(zhuǎn)移和低水平重復(fù)建設(shè)。提高資源利用效益，建立高效、低耗、低污染的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)化水平，向綠色生態(tài)要發(fā)展紅利，努力建設(shè)美麗海南國(guó)際旅游島！

　　大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《農(nóng)用地污染土壤修復(fù)項(xiàng)目管理指南（試行）》、《農(nóng)用地污染土壤植物萃取技術(shù)指南（試行）》、《土壤污染防治法（草案）》；大力開(kāi)展國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)工作，讓老百姓吃上放心食品，同時(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，充分挖掘海南熱帶高效農(nóng)業(yè)的潛力。

　　大力發(fā)展低碳旅游。充分挖掘海南海洋旅游、森林旅游、休閑農(nóng)業(yè)、紅色旅游、民族文化旅游等特色旅游資源，大力發(fā)展低碳旅游。

　　大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。扎實(shí)做好已有工業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作，認(rèn)真貫徹環(huán)境保護(hù)以“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先”的原則，做精做強(qiáng)現(xiàn)有工業(yè)，拉長(zhǎng)現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，并盡可能向第三產(chǎn)業(yè)延伸。

　　大力發(fā)展旅游業(yè)以外的其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。如造船業(yè)、海洋運(yùn)輸業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等。

　　健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度

　　新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》已于2015年1月1日起實(shí)施，其中，明確提出“使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)”，而過(guò)去則是強(qiáng)調(diào)“環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)”，一個(gè)順序的改變意味著理念、觀念的重大調(diào)整和提升。

　　海南應(yīng)按照中共十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的新理念、新要求，結(jié)合全面深化改革的精神和新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》，加快生態(tài)文明制度建設(shè)，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。

　　建立健全全民參與機(jī)制

　　生態(tài)文明建設(shè)必須建立健全全民參與機(jī)制、動(dòng)員各方力量，形成黨委政府重視、社會(huì)積極參與、全民動(dòng)員起來(lái)的工作格局，使生態(tài)文明意識(shí)扎根社會(huì)、深入人心，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，加大培育一批生態(tài)文明建設(shè)示范單位和典型，把生態(tài)文明建設(shè)這項(xiàng)工作真正做成德政工程、民心工程，做成經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的惠民工程。

　　生態(tài)文明建設(shè)具有長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性等特點(diǎn)，既要做好當(dāng)前，又要謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。因此，生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性工作，貴在創(chuàng)新、重在實(shí)干、成在持久。相信在海南省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全省廣大干部群眾的共同努力，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)不息、永不停步的精神，不斷改革創(chuàng)新，不斷取得新進(jìn)展，海南生態(tài)文明建設(shè)一定會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)。（作者單位：農(nóng)工黨海南省委員會(huì)）