根據(jù)企業(yè)的人力資源開(kāi)發(fā)與管理現(xiàn)狀，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，全面分析，準(zhǔn)確定位，合理制定人力資源規(guī)劃以及制度保障措施，是企業(yè)能否發(fā)展壯大的重要環(huán)節(jié)。以某鐵路施工企業(yè)為例，該企業(yè)近年來(lái)借助鐵路跨越式發(fā)展所帶來(lái)的巨大市場(chǎng)機(jī)遇，在生產(chǎn)業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理以及科技創(chuàng)新等方面都取得了非常令人可喜的成績(jī)。企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到要獲得長(zhǎng)期的持續(xù)發(fā)展，必須要有超前的戰(zhàn)略意識(shí)和明確的戰(zhàn)略目標(biāo)和方向，并在此基礎(chǔ)上形成人力資源規(guī)劃，為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的支撐。

　　一、企業(yè)人力資源總量與結(jié)構(gòu)分析

　　（一）員工類(lèi)型結(jié)構(gòu)

　　企業(yè)人員劃分為經(jīng)營(yíng)管理人員、純技術(shù)人員和作業(yè)人員。經(jīng)營(yíng)管理人員主要包括了高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者（主要指領(lǐng)導(dǎo)班子）、項(xiàng)目經(jīng)理、政工保障人員以及一般管理人員；純技術(shù)人員指各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和科技專(zhuān)家；作業(yè)人員包括技術(shù)工人和普通工人。

　�。ǘ﹩T工學(xué)歷結(jié)構(gòu)

　　該企業(yè)總?cè)藬?shù)中，具有碩士及以上學(xué)歷占0.10%；大學(xué)本科占11.59%；大學(xué)專(zhuān)科占7.38%；中專(zhuān)占4.02%；高中及以下占76.92%.大專(zhuān)以下的人員所占比重超過(guò)了80%，說(shuō)明了企業(yè)人才文化素質(zhì)整體偏低，這對(duì)企業(yè)向“科技型、管理型、效益型”轉(zhuǎn)變是極為不利的。

　�。ㄈ﹩T工專(zhuān)業(yè)資格結(jié)構(gòu)

　　該企業(yè)管理人員及純技術(shù)人員中具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員中，其中具有正高級(jí)職稱(chēng)占0.45%；副高級(jí)職稱(chēng)占10.91%；中級(jí)職稱(chēng)占29.09%；助理級(jí)職稱(chēng)占50.45%；員級(jí)職稱(chēng)占9.09%.具有高級(jí)職稱(chēng)的人才所占比重低于15%，具有初級(jí)及以下職稱(chēng)的人才所占比重超過(guò)60%.表明企業(yè)人才儲(chǔ)備中高端管理和技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏，后備人才明顯不足。

　　（四）員工年齡結(jié)構(gòu)

　　該企業(yè)35歲及以下的員工占企業(yè)員工總數(shù)的44.98%；36歲至50歲的員工占員工總數(shù)的45.55%；50歲以上的員工占員工總數(shù)的9.47%.平均年齡37歲。在企業(yè)全體員工中，中青年員工占據(jù)了絕大多數(shù)，而老年員工比重較低，企業(yè)員工年輕化程度較高。

　　二、人力資源發(fā)展規(guī)劃的具體制定

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃對(duì)人力資源發(fā)展的影響

　　1.企業(yè)未來(lái)五年的發(fā)展規(guī)劃

　　該企業(yè)以既有核心業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，把鐵路產(chǎn)品不斷延伸開(kāi)發(fā)，在提高市場(chǎng)份額的基礎(chǔ)上，著力提升核心產(chǎn)品的科技含量，增加科技附加值瞄準(zhǔn)鐵路、公路、建筑市場(chǎng)，把預(yù)應(yīng)力機(jī)具、錨具和鋼結(jié)構(gòu)工程迅速擴(kuò)大規(guī)模，提高檔次，盡快形成企業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)支柱。

　　2.企業(yè)發(fā)展規(guī)劃對(duì)人力資源規(guī)劃的影響

　　從企業(yè)發(fā)展規(guī)劃與人力資源規(guī)劃關(guān)系來(lái)看，企業(yè)整體規(guī)劃應(yīng)該決定并包括了人力資源規(guī)劃。人力資源規(guī)劃的制定，應(yīng)以企業(yè)規(guī)劃為指導(dǎo)，以遠(yuǎn)景規(guī)劃所規(guī)定的目標(biāo)為方向。即在確定人力資源規(guī)劃時(shí)，首先必須清楚企業(yè)的遠(yuǎn)景規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)，然后再確定人力資源規(guī)劃，人力資源規(guī)劃作為企業(yè)規(guī)劃的重要組成部分，是企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃及戰(zhàn)略管理不可分割的組成部分。

　�。ǘ┤肆Y源規(guī)劃具體內(nèi)容

　　人力資源規(guī)劃的制定要堅(jiān)持黨管人才，堅(jiān)持以人為本，圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，以人才資源能力建設(shè)為核心，調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，以創(chuàng)新人才管理機(jī)制為手段，著力做好人才引進(jìn)、培養(yǎng)、考核和激勵(lì)四個(gè)環(huán)節(jié)工作，精心打造經(jīng)營(yíng)管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、政工和技能人才隊(duì)伍，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)、科技進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

　　1.基本原則

　　一是以人為本。重視和關(guān)心員工的成長(zhǎng)與發(fā)展，真正做到人盡其才，才盡其用。二是公平競(jìng)爭(zhēng)。堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用的原則。打破干部和工人身份界限，真正實(shí)現(xiàn)能者上、庸者下，保證人才合理、有序地流動(dòng)。三是優(yōu)化配置。從人才總量和結(jié)構(gòu)兩方面滿足企業(yè)人才需求，實(shí)現(xiàn)人才資源優(yōu)化配置，充分提高人才使用效率。四是適度超前。充分考慮企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，在人才隊(duì)伍建設(shè)和管理方針政策制定方面具有一定的前瞻性。

　　2.重點(diǎn)目標(biāo)

　　一是依據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)和造就一批具有良好的政治素質(zhì)、敏銳的市場(chǎng)意識(shí)、主動(dòng)的創(chuàng)新精神和豐富的業(yè)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)復(fù)合型人才。領(lǐng)導(dǎo)班子和經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍規(guī)�？刂圃�60人以?xún)?nèi)。同時(shí)，根據(jù)1：2的比例配備后備人才，形成一支人數(shù)在10人左右，年齡在45歲以下、學(xué)歷大學(xué)本科以上的經(jīng)營(yíng)管理者后備人才隊(duì)伍。二是根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的要求，需要培養(yǎng)和造就一支具有法律意識(shí)和成本觀念，以及良好項(xiàng)目管理能力的項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）隊(duì)伍。三是根據(jù)“一精、二會(huì)、三懂”的要求，培養(yǎng)和建設(shè)一支政治素質(zhì)高、具有黨政工作經(jīng)驗(yàn)、熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型政工保障人員隊(duì)伍。四是根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞企業(yè)產(chǎn)業(yè)或業(yè)務(wù)的特征與優(yōu)勢(shì)，建立一支多層次、多專(zhuān)業(yè)人員構(gòu)成的階梯型專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。五是依據(jù)企業(yè)作業(yè)層隊(duì)伍的發(fā)展政策，構(gòu)建一支精干、高素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展的技能人才隊(duì)伍。

　　3.重點(diǎn)任務(wù)

　�。�1）打破身份界限，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用、能上能下的用人機(jī)制，改變傳統(tǒng)因人設(shè)崗的現(xiàn)象，在工作分析的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地設(shè)置崗位，并為招聘和選拔人才提供客觀的依據(jù)。

　�。�2）建立渠道暢通、靈活高效的人才引進(jìn)機(jī)制。對(duì)于特殊專(zhuān)業(yè)人才，可以通過(guò)技術(shù)咨詢(xún)、兼職等形式柔性引進(jìn)。積極接收大學(xué)本科生，特別是橋梁工程、工程管理等緊缺專(zhuān)業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生。

　�。�3）加強(qiáng)人才核心能力建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)的人才培訓(xùn)機(jī)制。經(jīng)營(yíng)管理人才重在經(jīng)營(yíng)管理和決策能力的培養(yǎng)；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才重在創(chuàng)新能力和攻關(guān)能力的培養(yǎng)；技能人才重在解決技術(shù)難題和實(shí)際操作能力的培養(yǎng)。

　　（4）以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，建立科學(xué)的、有效的績(jī)效考核機(jī)制。根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)分解和目標(biāo)管理，確立部門(mén)和崗位的關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)，并以此作為任職者業(yè)績(jī)考核的依據(jù)。

　�。�5）建立具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的靈活的薪酬激勵(lì)機(jī)制。采取靈活多樣的分配形式，體現(xiàn)高才高薪、特才特薪的原則，加大對(duì)有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度，充分發(fā)揮薪酬的激勵(lì)功能。

　　三、實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展規(guī)劃的保障措施

　�。ㄒ唬⿲�(duì)企業(yè)人員實(shí)行總量控制

　　1.優(yōu)化企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，合理配置人才。編制各崗位任職條件及主要職責(zé)權(quán)限說(shuō)明書(shū)，并作為企業(yè)人才招聘、培訓(xùn)、考核和薪資發(fā)放的依據(jù)。企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理、高級(jí)技術(shù)人員等不同的崗位都要按要求來(lái)進(jìn)行選拔人才。

　　2.總量控制，調(diào)整結(jié)構(gòu)。建立一支1100人左右、管理人員比例達(dá)到40%的員工隊(duì)伍。對(duì)現(xiàn)有作業(yè)人員進(jìn)行清理，優(yōu)秀的可以提拔到管理崗位，不能滿足任職條件、經(jīng)調(diào)整仍不能上崗或不愿上崗的要采取措施解除勞動(dòng)合同。

　�。ǘ┘哟箢I(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)力度

　　一是培養(yǎng)、造就和引進(jìn)一支掌握同行業(yè)先進(jìn)和核心技術(shù)，熟悉施工和技術(shù)管理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍，項(xiàng)目經(jīng)理等專(zhuān)業(yè)人才。二是逐步建設(shè)一支以首席技師為帶頭人、高級(jí)技師為核心，技師為骨干，高級(jí)技術(shù)工人為主體的員工隊(duì)伍。三是按照廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效、創(chuàng)新的要求，建設(shè)高素質(zhì)的母子企業(yè)部門(mén)員工隊(duì)伍。四是造就一支體現(xiàn)時(shí)代要求，政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，高效精干的復(fù)合型政工保障隊(duì)伍。五是以自有隊(duì)伍為主體，以外協(xié)隊(duì)伍為補(bǔ)充，大力引進(jìn)和使用成建制的、具有分包資格和能力的外部協(xié)作隊(duì)伍體系，鞏固和擴(kuò)大外協(xié)隊(duì)伍資源，以滿足企業(yè)的發(fā)展需要。

　�。ㄈ┲朴喤c企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的育人機(jī)制

　　1.建立靈活的用人機(jī)制。打破干部和工人的身份限制，制定崗位管理制度，變身份管理為崗位管理，實(shí)行能上能下的用人體制。

　　2.建立靈活、有效的人才引進(jìn)制度。按照公開(kāi)、公平、公正的原則，從引進(jìn)對(duì)象、引進(jìn)渠道、引進(jìn)手段等方面構(gòu)建富有吸引力的人才引進(jìn)機(jī)制。

　　3.建立以能力開(kāi)發(fā)為主導(dǎo)的員工培訓(xùn)制度。針對(duì)企業(yè)人才整體素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，企業(yè)將進(jìn)一步加強(qiáng)人才培訓(xùn)，建立以能力開(kāi)發(fā)為主導(dǎo)的人才培訓(xùn)制度。

　　4.建立具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬激勵(lì)制度。根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)分解和目標(biāo)管理，確立部門(mén)和崗位的關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)，并以此作為任職者業(yè)績(jī)考核的依據(jù)。采取靈活多樣的分配形式，加大對(duì)有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度，有效吸引、激勵(lì)和留住人才，充分發(fā)揮薪酬的激勵(lì)功能。

　　5.建立具有吸引力的福利制度。一是建立企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，在現(xiàn)有定點(diǎn)醫(yī)院為職工提供更高水平的醫(yī)療保障，從而為企業(yè)員工提供補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)。二是建立企業(yè)年金制度，采用繳費(fèi)確定型企業(yè)年金，由企業(yè)與員工按一定比例繳納，進(jìn)入員工個(gè)人的補(bǔ)充養(yǎng)老金賬戶(hù)。補(bǔ)充養(yǎng)老金水平取決于繳費(fèi)年限的長(zhǎng)短、資金積累的規(guī)模及其投資收益的多少。（作者單位：中鐵八局集團(tuán)橋梁工程有限責(zé)任公司）