堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，是全面從嚴(yán)治黨的重要原則，集中體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對建黨治黨規(guī)律的深刻把握。重視從思想上建黨，是我們黨的顯著特點和重要優(yōu)勢；堅持制度治黨，是我們黨對自身建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗教訓(xùn)的深刻總結(jié)，是對現(xiàn)代政黨治理規(guī)律的遵循運用。當(dāng)前，貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求，把思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合起來，對于推進黨的建設(shè)新的偉大工程、實現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)具有重要意義。

　　解決黨建問題的必然選擇。無論思想建黨還是制度治黨，都是依據(jù)時代特征和黨所肩負的歷史使命提出來的，都是問題導(dǎo)向下的必然選擇。思想建黨是要使黨在思想理論上保持生機活力，解決黨員干部理想信念、價值追求問題。中國共產(chǎn)黨誕生于工人階級人數(shù)很少但戰(zhàn)斗力很強、農(nóng)民和小資產(chǎn)階級占多數(shù)的半殖民地半封建的舊社會。以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人，把馬克思主義建黨學(xué)說同中國共產(chǎn)黨建設(shè)實際相結(jié)合，著重從思想上建設(shè)黨，把一個農(nóng)民和小資產(chǎn)階級占多數(shù)的黨建設(shè)成為思想上、政治上、組織上完全鞏固的馬克思主義政黨�？v觀我們黨90多年的奮斗歷程，黨的建設(shè)始終有一個鮮明特點，即每當(dāng)歷史關(guān)鍵時期，我們黨都把加強思想建設(shè)、統(tǒng)一全黨思想作為黨的建設(shè)的重要任務(wù)來抓，從而使我們黨能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險考驗。制度治黨為的是解決行為規(guī)范、約束監(jiān)督問題，以科學(xué)化、程序化、規(guī)范化手段規(guī)范黨員干部的行為。改革開放以來，以鄧小平同志為代表的中國共產(chǎn)黨人，認(rèn)真總結(jié)我們黨自身建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，深刻認(rèn)識到制度問題關(guān)系黨和國家是否會改變顏色。鄧小平同志指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵��！苯?jīng)過30多年的改革完善，我們黨建立健全了包括黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細則在內(nèi)的黨內(nèi)制度法規(guī)體系，管黨治黨有了可靠依據(jù)和有力抓手，黨的建設(shè)逐步走向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，從而使我們黨既保持高度團結(jié)統(tǒng)一、又充滿生機活力。

　　既靠思想自律，又靠制度他律。黨的十八大以來，針對我們黨面臨的“四大考驗”“四種危險”，習(xí)近平同志反復(fù)強調(diào)黨要管黨、從嚴(yán)治黨，高度重視黨的思想建設(shè)和制度建設(shè)。他指出，堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。同時，他還特別強調(diào)，要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，做到用制度管權(quán)管事管人。在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上，習(xí)近平同志提出了思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合這一重大命題。實踐證明，管好治好我們這個擁有8700多萬黨員、在13億人口大國執(zhí)政的黨，不靠思想教育不行，光靠思想教育也不行；不靠制度不行，光靠制度也不行；必須堅持思想自律和制度他律的有機統(tǒng)一。因此，從思想建黨到制度治黨，再到思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，深化了我們黨對加強自身建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，是對執(zhí)政黨建設(shè)理論的進一步豐富和發(fā)展。實際上，思想建黨和制度治黨是有機統(tǒng)一的。思想建設(shè)最終要落實到制度建設(shè)，要靠相應(yīng)的制度來保證其穩(wěn)定、長期、正常地進行，否則就難以為繼，就不能落地生根。而制度是靠人來制定執(zhí)行的，如果思想建設(shè)不到位，黨內(nèi)存在各種腐朽、沒落的非馬克思主義思想，那么，黨既不可能制定出符合時代要求的黨的建設(shè)制度，也不可能很好地貫徹落實這些制度，制度治黨就是一句空話。換言之，離開思想建黨，制度治黨就會失去根基、迷失方向；離開制度治黨，思想建黨就會失去保障、難有成效。

　　堅持同向發(fā)力、同時發(fā)力。思想建黨和制度治黨如何才能緊密結(jié)合？習(xí)近平同志強調(diào)，要同向發(fā)力、同時發(fā)力。堅持同向發(fā)力、同時發(fā)力，既要使加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程，也要使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程。一方面，要把思想建黨的成功經(jīng)驗升華、固化為制度，充分發(fā)揮制度的長效作用，鞏固思想建黨的成果；另一方面，制度的制定和執(zhí)行要堅持思想教育先行，以增強制度執(zhí)行的自覺性，確保制度治黨的有效性。同時，要注重克服思想建黨和制度治黨“兩張皮”問題，堅持思想建黨和制度治黨一起部署、協(xié)同推進，堅持思想建黨和制度治黨剛?cè)岵⑾嗟靡嬲�，同向發(fā)力、同時發(fā)力、形成合力，真正把全面從嚴(yán)治黨要求落到實處，從而使我們黨始終保持先進性和純潔性，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　（作者為山東社會科學(xué)院黨建研究中心副主任）