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堅持高標(biāo)準(zhǔn) 守住底線 推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨制度創(chuàng)新
王岐山
//agustinmoreno.com2015-10-23來源:人民日報
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  黨紀(jì)處分條例:

  管黨治黨的尺子和黨員的行為底線

  紀(jì)律是黨的生命。黨的紀(jì)律保證理想信念宗旨,體現(xiàn)優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng),保障路線方針政策。無數(shù)案例證明,黨員“破法”,無不始于“破紀(jì)”。黨員守住了紀(jì)律,就不至于滑向違法犯罪的深淵。全面從嚴(yán)治黨,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面就是治本。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記系列重要講話,始終貫穿著從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明紀(jì)律的要求,為管黨治黨確立了鮮明導(dǎo)向,為修訂黨紀(jì)處分條例指明了方向。

  《條例》于1997年試行,經(jīng)過修訂后于2003年頒布實施,對加強(qiáng)黨的建設(shè)發(fā)揮了極為重要的作用。隨著形勢的發(fā)展,其中不少條款已不能完全適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的實踐需要。突出問題是:紀(jì)法不分,半數(shù)以上條款與刑法等國家法律規(guī)定重復(fù);對政治紀(jì)律規(guī)定不突出、不具體,對違反黨章、損害黨章權(quán)威的違紀(jì)行為缺乏必要而嚴(yán)肅的責(zé)任追究;主要違紀(jì)情形針對的是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,沒有覆蓋全體黨員。修訂《條例》要解決突出問題,體現(xiàn)黨紀(jì)嚴(yán)于國法、突出黨紀(jì)特色,使之成為管黨治黨的尺子、黨員不可逾越的底線。

  尊崇黨章,細(xì)化紀(jì)律。黨章是黨內(nèi)根本大法,是管黨治黨的總章程。全面從嚴(yán)治黨首先要遵循黨章,用嚴(yán)明的紀(jì)律維護(hù)黨章,把黨章的權(quán)威立起來。修訂《條例》從全面梳理黨章開始,把黨章和其他主要黨內(nèi)法規(guī)對黨組織和黨員的紀(jì)律要求細(xì)化,明確規(guī)定違反黨章就要依規(guī)給予相應(yīng)黨紀(jì)處分。將原來以破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序等為主的10類違紀(jì)行為,整合規(guī)范為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等6類,使《條例》的內(nèi)容真正回歸黨的紀(jì)律,為廣大黨員開列了一份“負(fù)面清單”。

  突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。在黨的全部紀(jì)律中,政治紀(jì)律是打頭、管總的。不管違反哪方面的紀(jì)律,最終都會侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ),破壞政治紀(jì)律。當(dāng)前,一些黨組織和黨員干部對政治紀(jì)律認(rèn)識模糊、思想麻木、意識淡漠。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),政治紀(jì)律和政治規(guī)矩永遠(yuǎn)排在第一位。《條例》針對現(xiàn)階段違紀(jì)問題的突出表現(xiàn),強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律,對反對黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求行為作出處分規(guī)定,增加拉幫結(jié)派、對抗組織等違紀(jì)條款,確保中央政令暢通和黨的集中統(tǒng)一。

  堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前,實現(xiàn)紀(jì)法分開。在全面依法治國、依規(guī)治黨條件下,原《條例》最突出問題就是紀(jì)法不分,僅這一點就凸顯了修規(guī)的緊迫性和必要性。修訂《條例》堅持問題導(dǎo)向,做到紀(jì)法分開。凡是國家法律已有的內(nèi)容,就不再重復(fù)規(guī)定,共去除70余條與刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)重復(fù)的內(nèi)容。在總則中重申黨組織和黨員必須自覺接受黨的紀(jì)律約束,模范遵守國家法律法規(guī);在分則中規(guī)定,凡是黨員被依法逮捕的,都應(yīng)中止其表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等黨員權(quán)利,凡是黨員干部違法犯罪,除過失犯罪外,一律要受到黨紀(jì)處分,從而實現(xiàn)黨紀(jì)與國法的銜接。

  體現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭的最新成果。全面從嚴(yán)治黨,首先是從落實中央八項規(guī)定精神破的題,成效有口皆碑,必須馳而不息、堅持鞏固深化。《條例》將黨的十八大以來落實中央八項規(guī)定精神、反對“四風(fēng)”方面的要求,轉(zhuǎn)化為紀(jì)律條文,體現(xiàn)了作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上、不是一陣風(fēng)。針對反腐敗斗爭中出現(xiàn)的新問題,增加了權(quán)權(quán)交易、利用職權(quán)為親屬謀利等違紀(jì)條款。突出群眾紀(jì)律,新增了侵害群眾利益、漠視群眾訴求等違紀(jì)條款,對破壞黨同人民群眾血肉聯(lián)系的行為作出處分規(guī)定,用紀(jì)律保障黨的宗旨。

  修訂后的《條例》適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨要求,體現(xiàn)了對依規(guī)治黨規(guī)律認(rèn)識的深化,實現(xiàn)了紀(jì)律建設(shè)的與時俱進(jìn)!稐l例》是管黨治黨的一把戒尺、黨員的基本底線和遵循。黨的各級組織和廣大黨員干部要堅持底線思維,敬畏紀(jì)律,守住底線,防微杜漸,保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

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