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“第六次產(chǎn)業(yè)”開拓
把握新常態(tài),積極應(yīng)對新常態(tài),主動適應(yīng)新常態(tài)是當(dāng)前和今后一個時期中國農(nóng)業(yè)必須面對的嚴(yán)峻課題,要演繹好農(nóng)業(yè)新常態(tài)這個大邏輯,農(nóng)業(yè)必須重新認(rèn)識自身,重新解釋自身,重新謀劃自身。把農(nóng)業(yè)打造成“第六次產(chǎn)業(yè)”是關(guān)鍵、是核心,當(dāng)務(wù)之急在于拉長產(chǎn)業(yè)鏈:注入現(xiàn)代元素改造一產(chǎn);緊扣四品主題,提升二產(chǎn);致力創(chuàng)新突破,發(fā)展三產(chǎn)。
所謂注入現(xiàn)代元素就是要在一產(chǎn)里注入現(xiàn)代理念、現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代管理、現(xiàn)代設(shè)施等。中國農(nóng)業(yè)一直走的是劉易斯外延擴展的道路,把城市、工業(yè)發(fā)展起來反哺農(nóng)業(yè),這在一定的歷史階段是可行的,但是在今天的大背景下應(yīng)該讓工業(yè)和農(nóng)業(yè)兩個輪子一起轉(zhuǎn),我國農(nóng)業(yè)才能走出困境。另一位諾獎獲得者舒爾茨認(rèn)為,農(nóng)業(yè)必須培育內(nèi)生性的物質(zhì)基礎(chǔ),自身必須強起來,不能光靠工業(yè)反哺。舒爾茨的研究發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的資源配置是最佳,家庭是發(fā)展農(nóng)業(yè)最有效率的利益共同體,之所以落后是因為沒有注入現(xiàn)代元素。我們今天應(yīng)該兩條腿走路,劉易斯和舒爾茨的理論都要用,特別要高度關(guān)注舒爾茨的理論,內(nèi)涵改造,培養(yǎng)農(nóng)村內(nèi)生性的物質(zhì)基礎(chǔ),培養(yǎng)造血功能。要綜合統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展。練好“糧牧功”,念好“山海經(jīng)”,唱好“林草戲”,打好“果蔬牌”。
首先,應(yīng)該注入現(xiàn)代元素,在改造一產(chǎn)上做好四篇文章。
1.做好地的文章。在確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上推進土地的適度規(guī)模經(jīng)營。我國國情決定農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模必須適度。美國家庭農(nóng)場平均3500畝,中美國情不同,美國地多人少,我們?nèi)硕嗟厣。美國農(nóng)業(yè)追求的邏輯目標(biāo)是勞動力產(chǎn)出最大化,中國農(nóng)業(yè)追求的邏輯目標(biāo)是土地產(chǎn)出最大化。如果盲目照搬美國會導(dǎo)致大量農(nóng)業(yè)勞動力失業(yè)引發(fā)嚴(yán)重的社會問題。土地規(guī)模的適度,中央文件已經(jīng)給出標(biāo)準(zhǔn),就是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模的10到15倍,中國的家庭農(nóng)場以此規(guī)模就是適度的。要構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,這個體系由六大主體組成,即家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、合作社、社會化服務(wù)組織、龍頭企業(yè)以及小農(nóng)戶。中國2.3億土地承包農(nóng)戶,但是參與土地流轉(zhuǎn)的不到30%,小農(nóng)戶將在相當(dāng)長的一個時期是中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中的主體。要培育新型經(jīng)營主體但是不應(yīng)損傷舊的經(jīng)營主體的利益,挫傷小農(nóng)戶的積極性。經(jīng)營主體不論哪種形式都一定離不開家庭經(jīng)營這個核心。小崗村的成功經(jīng)驗最核心的就是恢復(fù)了農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營功能,美國的家庭經(jīng)營占86%,歐盟占88%。新的五種經(jīng)營模式都離不開家庭經(jīng)營,關(guān)于龍頭企業(yè)的經(jīng)營模式有的地方推出大園區(qū)、小業(yè)主的形式效益就非常好。
2.做好“人”的文章。首先要培養(yǎng)現(xiàn)代化的職業(yè)農(nóng)民,職業(yè)農(nóng)民首要條件是文化水平要跟上。全國5億多農(nóng)業(yè)勞動力平均受教育年限是7.8年,這樣的文化水平適應(yīng)現(xiàn)代化是荒唐的。特別是農(nóng)村十幾年來撤點并校帶來新的上學(xué)難問題,據(jù)17個省的調(diào)查,小學(xué)生家離學(xué)校的距離平均10.86里,初中生35里。原來59萬所農(nóng)村學(xué),F(xiàn)在僅剩20多萬所,撤掉了一倍多。義務(wù)教育的兩大特點一是免費、二是就近,撤點并校之后農(nóng)村父母為了孩子的教育不得不進城租房,從而導(dǎo)致生活成本大大提高,教育是免費了,但農(nóng)民負(fù)擔(dān)卻大大增加了。國家對教育的投入還應(yīng)進一步提高,我國周邊朝鮮、韓國、日本、越南等國家的教育投入都高于我們。還應(yīng)轉(zhuǎn)變農(nóng)村教育模式,在抓好義務(wù)教育的同時多方面發(fā)展職業(yè)教育、繼續(xù)教育、終身教育,應(yīng)把農(nóng)村精英教育模式改為生存教育模式,提高農(nóng)民生存與發(fā)展的能力,防止千軍萬馬都擠一條高考獨木橋的現(xiàn)象。教育問題是培養(yǎng)現(xiàn)代化職業(yè)農(nóng)民的根本。這方面,我國可以借鑒日本的成功經(jīng)驗。日本近年來推出“接班人計劃”,政府招募愿意從事農(nóng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生,由政府出錢到農(nóng)業(yè)院校學(xué)兩年,畢業(yè)后再跟隨家鄉(xiāng)種植大戶當(dāng)五年研究生,經(jīng)考評合格,又愿意終身從事農(nóng)業(yè),由政府提供各種優(yōu)惠政策,種植不少于20公頃的土地。日本這項計劃很有吸引力,每年指標(biāo)很快就能完成。這種舉措值得我們借鑒。其次就是農(nóng)民的組織化問題。今天的農(nóng)民組織已經(jīng)遠(yuǎn)不適應(yīng)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展,全國的農(nóng)業(yè)合作組織僅為120多萬個。我國農(nóng)民在組織化上出現(xiàn)三個問題,即無組織化、弱組織化、被組織化,我國農(nóng)民應(yīng)該由組織農(nóng)民到向農(nóng)民組織飛躍,這不僅是詞序的顛倒,而是一個質(zhì)的飛躍。組織農(nóng)民,農(nóng)民是被動的;農(nóng)民組織是農(nóng)民自己組織起來為自己服務(wù),農(nóng)民是主動的。
3.做好錢的文章。缺少資金是農(nóng)村發(fā)展的最大障礙。20多年來,農(nóng)業(yè)貸款占全國貸款總額的比例僅為5%左右,而印度高達20%,最高年份達25%。要解決這個問題靠兩個方面,一是政策性金融必須伸腿下鄉(xiāng),二是民間金融必須快速成長。農(nóng)村金融現(xiàn)在情況可以說是:“五龍吸水,一蛇放水”, 四大國有商業(yè)銀行加上郵政儲蓄銀行這五條“龍”吸收農(nóng)民儲蓄,但只有農(nóng)村信用合作社這一條“小蛇”給農(nóng)民貸款。光靠官辦銀行是解決不了問題的,今天必須發(fā)展農(nóng)村金融的本土力量。世界貨幣戰(zhàn)爭的硝煙彌漫在世界的各個角落,只有擁有9億多農(nóng)民的中國農(nóng)村是個死角,農(nóng)民被排斥在貨幣戰(zhàn)爭之外永遠(yuǎn)富不起來。農(nóng)村發(fā)展本土金融是有優(yōu)勢的,因為農(nóng)村是一個熟人社會,熟人社會的游戲規(guī)則靠的是善良、誠信、和諧,信息的采集不需成本,大家知根知底,誰不守誠信將被熟人社會集體拋棄,不僅自身受損,還將禍及子孫。把這些規(guī)則發(fā)掘出來用在發(fā)展農(nóng)村金融上非?尚。
4.做好“綠箱”的文章!包S箱”已經(jīng)關(guān)閉,“綠箱”應(yīng)全面打開。像土地整理、農(nóng)田水利、農(nóng)村道路、扶貧開發(fā)等都應(yīng)該加大投資力度,村村通只通到村部而不是每個自然村。道路是農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)絡(luò),生活的道路通了,生產(chǎn)的道路還無從談起。水資源是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈,我們的有效灌溉面積為52%,有效灌溉是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)都追求的而我們要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都做不到這一點,還怎能實現(xiàn)現(xiàn)代化?再如農(nóng)電、治污、扶貧等有很多地方都可大做文章。我們還有一億多貧困人口,按照國際人均消費每天最低2美元的標(biāo)準(zhǔn)我們的貧困人口會更多。這么多貧困人口每年的扶貧資金400多億元,平攤到每個人身上也就200多元,解決不了實質(zhì)問題。首先中央層面應(yīng)該形成合力,財政、發(fā)改委、扶貧辦、民政部門都有扶貧資金、扶貧項目,這就使得扶貧力量過于分散,應(yīng)該把這幾股力量攏成一家形成合力,財政撥款也應(yīng)大幅增加。總之“綠箱政策”潛力很大,應(yīng)充分挖掘。糧食安全抑或農(nóng)產(chǎn)品安全,首要的是能力安全,能力安全的關(guān)鍵是強力植入現(xiàn)代元素。
其次,緊扣“四品”,提升二產(chǎn)。提升二產(chǎn)首先必須完整地打造幾條產(chǎn)業(yè)鏈條。一是糧食及農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈,二是畜牧及水產(chǎn)品的生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈,三是林業(yè)及林產(chǎn)品的生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈,四是秸稈的綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈!八钠贰奔崔r(nóng)產(chǎn)品加工的品相、品質(zhì)、品位和品牌。品相即要好看;品質(zhì)即要有好的質(zhì)量;品位即要上檔次,從舌尖上的安全到舌尖上的美味;還要創(chuàng)立品牌。人類消費已經(jīng)進入品牌時代,我們就必須在品牌上下功夫,拓展市場,根據(jù)消費者需要打造品牌。大國崛起首先要品牌崛起,現(xiàn)在我們有1500多種產(chǎn)品在世界上產(chǎn)量第一,但能叫得響的國際公認(rèn)品牌十分有限,打造品牌意義非常重大。有一個例子很有意思,陜北有個洛川縣,自然氣候條件適宜種蘋果,當(dāng)?shù)卣懔藗創(chuàng)意說洛川蘋果是人類第四個蘋果,第一個蘋果是亞當(dāng)夏娃偷吃的蘋果,第二個蘋果是砸在牛頓頭上的蘋果,第三個蘋果是喬布斯創(chuàng)立的蘋果,第四個蘋果就是洛川蘋果,從此洛川蘋果身價倍增。
再者,致力創(chuàng)新突破,提升三產(chǎn)。農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展前景廣闊。越是發(fā)達的國家,農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)越成為熱門職業(yè)。美國農(nóng)民占總?cè)丝诘陌俜种稽c多,而為農(nóng)服務(wù)的服務(wù)業(yè)卻占總?cè)丝诘?0%。中國這一行業(yè)尚待挖掘的潛力十分巨大。一是創(chuàng)新研發(fā)。特別是種子,現(xiàn)在社會對轉(zhuǎn)基因問題分歧很大,但是作為科研轉(zhuǎn)基因技術(shù)一定要深入研究下去。轉(zhuǎn)基因的核心問題其實應(yīng)該是一個國家的糧食安全問題。轉(zhuǎn)基因問題、生物技術(shù)問題,全世界都在關(guān)注,日本的大米現(xiàn)在20元錢一斤但是國家規(guī)定不允許進口,由國家補貼農(nóng)民自己生產(chǎn)。印度也提出種子限期國產(chǎn)化,現(xiàn)在許多國家要求種子民主,即對種子有選擇權(quán),防止種子帝國的操控壟斷。連美國在“9·11”之后都出臺了震驚世界的生物國防法,防止恐怖分子利用生物技術(shù)在動植物上做手腳,危害國家安全。關(guān)于轉(zhuǎn)基因問題,中央已經(jīng)明確提出研發(fā)要深入,推廣要慎重。特別是種業(yè),我們7000多家種業(yè)銷售公司2013年的銷售只占世界的2%,排在前十位的種業(yè)公司美國占四家。最近很熱的問題是土豆成為主糧問題,土豆?fàn)I養(yǎng)非常豐富,礦物質(zhì)含量是蘋果的幾十倍,綜合營養(yǎng)也是蘋果的三倍多,土豆消費俄羅斯最多,每年人均170多公斤,英國120多公斤,美國50多公斤,我們是31公斤,世界平均50公斤。我國土豆種植面積上億畝,現(xiàn)在土豆的平均產(chǎn)量960公斤,它的潛力畝產(chǎn)可達一萬多斤,現(xiàn)在科學(xué)家正在研發(fā)制造各種土豆食品,土豆餅干、土豆面包等,開發(fā)潛力很大。
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