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隆平論壇:“把飯碗牢牢端在自己手上”
//agustinmoreno.com2014-12-03來源:湖南日?qǐng)?bào)
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  民以食為天!糧食問題關(guān)乎國運(yùn)民生。對(duì)于中國這樣一個(gè)13億多人的發(fā)展中大國,糧食安全一直是“天字第一號(hào)”的大問題。今年的中央一號(hào)文件指出,把飯碗牢牢端在自己手上,是治國理政必須堅(jiān)持的基本方針。那么,如何應(yīng)對(duì)全球性糧食危機(jī),牢牢把飯碗端在自己的手里?第二屆隆平論壇約請(qǐng)相關(guān)專家學(xué)者就此進(jìn)行了深入探討。

  中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨向

  中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨向,表現(xiàn)在五個(gè)方面:

  主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量不斷增長。目前中國的主要農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)了一種非常值得我們?nèi)シ治龅默F(xiàn)象,一方面,國內(nèi)的主要農(nóng)產(chǎn)品在不斷的增產(chǎn),另一方面,進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品品種在擴(kuò)大,數(shù)量在增加。其中,進(jìn)入新世紀(jì)以來,特別是2010年以來,我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的品種明顯增多,數(shù)量在不斷增加。就目前的情況看,作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,糧食、棉花、油料、糖、奶、肉六大農(nóng)產(chǎn)品每一樣都需要進(jìn)口。進(jìn)口的原因復(fù)雜多樣,有的是國內(nèi)供求有缺口,有的是國際市場價(jià)格比國內(nèi)低,還有的是品種的調(diào)劑和調(diào)換等等,但是一個(gè)基本的事實(shí)就是進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量在不斷增加。

  農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格國際競爭力下降。從最近的情況看,由于國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的變化,多數(shù)大宗農(nóng)產(chǎn)品正在承受著國內(nèi)價(jià)格超過國際市場價(jià)格這樣一種壓力,所以有一些品種的進(jìn)口,其實(shí)未免見得是國內(nèi)的供給不足,而實(shí)際上主要是價(jià)格競爭力不夠。從目前看,主要的大宗農(nóng)產(chǎn)品,比如說谷物,谷物的價(jià)格如果按批發(fā)價(jià)來算,國內(nèi)外的價(jià)格大概每一噸要差400到800元錢,也就是說國內(nèi)的谷物價(jià)格大概要比國際市場價(jià)格貴400到800元,折合到每一斤就要差2毛到4毛錢,這樣就給國外的谷物進(jìn)入國內(nèi)市場提供了一個(gè)價(jià)格競爭方面的優(yōu)勢。

  WTO對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的影響加深。我國在加入世貿(mào)組織之初對(duì)一些重要的農(nóng)產(chǎn)品(WTO叫敏感產(chǎn)品),單獨(dú)承諾了它的進(jìn)口關(guān)稅的配額。當(dāng)初承諾的關(guān)稅配額中,有小麥、大米、棉花、糖等。但是大豆沒有設(shè)置關(guān)稅配額,正是這樣一種局面才造成現(xiàn)在大豆進(jìn)口長驅(qū)直入。應(yīng)該說當(dāng)時(shí)做的這種選擇,使在入世之后的最初十年,農(nóng)業(yè)能夠在國際市場上的競爭中保持自己的穩(wěn)定發(fā)展,起了非常大的作用。但是,從現(xiàn)在來看,新的壓力已經(jīng)形成了,國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格已經(jīng)突破了國際市場農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,突破了這個(gè)天花板。這對(duì)國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品、對(duì)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的市場價(jià)格都會(huì)產(chǎn)生非常明顯的影響。

  農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深刻變化導(dǎo)致原有政策的成效在降低。進(jìn)入新世紀(jì)以后,中國出現(xiàn)了一個(gè)巨大的變化,就是工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速,大量的農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)情況的變化、城市二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,對(duì)農(nóng)民工就業(yè),特別是農(nóng)民工就業(yè)的增長有非常明顯的影響。但是總的來說,持續(xù)五年來,農(nóng)民工外出就業(yè)的增長幅度是年年下降,這里面當(dāng)然有更深刻的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展階段等原因,未來到底會(huì)出現(xiàn)一種什么樣的情況?對(duì)農(nóng)民的收入、農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)會(huì)有些什么影響?這些年來已經(jīng)形成的農(nóng)民收入增長主要靠外出就業(yè)、主要靠來自工資收入的增長,這種情況會(huì)不會(huì)有變化?這需要去認(rèn)真研究。

  農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本與農(nóng)民的收益遭受挑戰(zhàn)。農(nóng)民在農(nóng)業(yè)中的收益的變化最近這些年非常明顯,國家發(fā)改委對(duì)于去年包括大豆的四大糧食品種的收益成本情況做了調(diào)查分析認(rèn)為,在目前這種成本投入背景下,純收入的增長非常艱難。正是這種變化帶來了一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題,就農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了非常明顯的變化。這里頭有兩個(gè)標(biāo)志,一個(gè)標(biāo)志就是去年農(nóng)民的人均純收入占第一位的比重最大的是工資性收入,首次出現(xiàn)了農(nóng)民務(wù)工的工資性收入超過家庭經(jīng)營性收入,這是一個(gè)標(biāo)志性的變化;第二個(gè)標(biāo)志性的收入變化是種植業(yè)收入占農(nóng)民純收入中的比重發(fā)生了變化,農(nóng)民種植業(yè)的收入占他的人均純收入已經(jīng)不到四分之一。一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題,就是運(yùn)用政策手段去調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性的難度會(huì)越來越大,因?yàn)閷?duì)農(nóng)民來說,只占不到四分之一的收入,所以政策的調(diào)整實(shí)際上越來越困難。

  五個(gè)新趨向,使中國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段,面臨著一系列前所未有的挑戰(zhàn)和壓力。(中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任 陳錫文)

  讓中國的雜交水稻技術(shù)覆蓋全球

  習(xí)近平總書記曾提出“要堅(jiān)持以我為主,立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略”,強(qiáng)調(diào)“中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上,我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧”。因此,我們農(nóng)業(yè)科技工作者,更感到責(zé)任重大、使命光榮,應(yīng)該以更強(qiáng)的信心和更高要求來落實(shí)總書記的指示,實(shí)現(xiàn)全國人民的期望。

  我的畢生追求是發(fā)展雜交水稻,造福世界人民。目前雜交水稻每年增產(chǎn)的水稻稻米250萬噸,每年可多養(yǎng)活7000多萬人口,為從根本上解決我國糧食問題作出了重大貢獻(xiàn)。經(jīng)過努力,超級(jí)雜交稻攻關(guān),分別于2000年、2004年、2012年實(shí)現(xiàn)中國超級(jí)稻第一期畝產(chǎn)700公斤、第二期800公斤、第三期900公斤的目標(biāo),今年第四期超級(jí)稻通過了農(nóng)業(yè)部組織專家驗(yàn)收,大面積畝產(chǎn)達(dá)到了1026.7公斤,令世界矚目,這就是科技的魅力。全球農(nóng)業(yè)競爭激烈,資源環(huán)境的約束加劇,糧食安全只有依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支撐才能得到落實(shí)和保障。(中國工程院院士、省政協(xié)副主席 袁隆平)

  農(nóng)業(yè)發(fā)展新背景下的糧食安全問題

  農(nóng)業(yè)發(fā)展的新背景,涉及兩個(gè)問題:中國農(nóng)業(yè)正在經(jīng)歷一個(gè)什么樣的發(fā)展態(tài)勢或者變化、農(nóng)業(yè)新的發(fā)展態(tài)勢或新的變化對(duì)糧食安全戰(zhàn)略的影響。

  一、中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢。糧食安全是一個(gè)系統(tǒng)性的問題,但首先還是一個(gè)生產(chǎn)問題,也就是農(nóng)業(yè)的問題。當(dāng)前農(nóng)業(yè)正在發(fā)生一個(gè)什么樣的變化呢?現(xiàn)在和未來更加注重畜牧業(yè)的發(fā)展;種植業(yè)正在經(jīng)歷一個(gè)集中化產(chǎn)業(yè)布局的趨勢;小規(guī)模農(nóng)業(yè)正在向大規(guī)模農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變;更加注重農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全;更加依靠科技在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈中的作用;更加依賴國際市場和資源;農(nóng)業(yè)發(fā)展由過去的單一的生產(chǎn)功能向發(fā)揮生態(tài)文化傳承、環(huán)境保護(hù)等多功能轉(zhuǎn)化。

  二、農(nóng)業(yè)新變化對(duì)糧食安全戰(zhàn)略建構(gòu)的要求。首先,我國農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)一定要調(diào)整。這種結(jié)構(gòu)調(diào)整又跟農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)體系聯(lián)系起來。其次,我們要建構(gòu)一個(gè)新的農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)模式來減少生產(chǎn),減少對(duì)生態(tài)和環(huán)境的壓力,保持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)增長。再次,價(jià)格問題:我國正在推進(jìn)一個(gè)非常大的改革是最低收購價(jià)格的制度轉(zhuǎn)向目標(biāo)價(jià)格制度,這一定會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上升,但農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上去了,城市低收入者怎么辦?為此要建構(gòu)一個(gè)低收入者的保護(hù)政策。最后,要推進(jìn)生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型。

  中國農(nóng)業(yè)未來的現(xiàn)代化,必須找到措施和辦法適應(yīng)農(nóng)業(yè)正在發(fā)生的一系列變化,這是未來的中國農(nóng)業(yè)發(fā)展非常重要的工作。(中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長、研究員 杜志雄)

  中國糧食安全問題的瓶頸與對(duì)策

  我國的糧食安全總目標(biāo)和戰(zhàn)略可以這么來表述:立足國內(nèi),保證糧食基本供給,適度的利用國際市場,保持糧食供給基本平衡。

  一、我國糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀。我國現(xiàn)在用不到世界十分之一的耕地,生產(chǎn)了世界四分之一的糧食,養(yǎng)活了世界五分之一的人口。我們?cè)?jīng)對(duì)湖南、遼寧、重慶、廣西的15個(gè)產(chǎn)糧大縣進(jìn)行了全方面的調(diào)查,得出以下結(jié)論:我國目前糧食單產(chǎn)水平比較高,糧農(nóng)從政府獲得的直接補(bǔ)貼在提高,但大部分農(nóng)民對(duì)種糧缺乏積極性,中央扶持政策落實(shí)得不太理想,糧農(nóng)整體素質(zhì)偏低。

  二、我國糧食安全問題的瓶頸。主要是兩個(gè)積極性沒有調(diào)動(dòng)起來,農(nóng)民種糧的積極性沒調(diào)動(dòng)起來,各級(jí)地方政府種糧積極性沒有調(diào)動(dòng)起來,由于這兩個(gè)積極性沒有調(diào)動(dòng)起來,國家糧食安全仍然存在很大的隱患。

  三、加強(qiáng)我國糧食生產(chǎn)安全的對(duì)策與建議。保障國家糧食安全,根本在耕地,出路在科技,動(dòng)力在政策,基礎(chǔ)在農(nóng)民,重點(diǎn)在大縣。盡快按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、科學(xué)合理的確定糧食最低收購價(jià);控制農(nóng)資價(jià)格;建立糧食主產(chǎn)區(qū)的利益補(bǔ)償機(jī)制;加大對(duì)農(nóng)戶的補(bǔ)貼力度;進(jìn)一步完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度;推進(jìn)惠農(nóng)政策的到位與落實(shí);加大對(duì)農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)業(yè)科技的投入力度;大力推進(jìn)糧食生產(chǎn)能力建設(shè);加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);恢復(fù)和健全各級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)體系;大力發(fā)展種糧方面的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化組織。(湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委書記、教授 周清明)

  稻田及稻米重金屬污染防治實(shí)施與研究進(jìn)展

  去年以來湖南省的稻米中以鎘為主的重金屬超標(biāo)的問題,引起全社會(huì)的關(guān)注。湖南省的重金屬污染治理,得到了黨中央、國務(wù)院的高度重視,今年財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部對(duì)湖南的長株潭地區(qū)實(shí)施重金屬污染的治理試點(diǎn),下?lián)芙?jīng)費(fèi)11.56億,希望湖南長株潭試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)在全國可復(fù)制、可推廣。

  一、湖南省稻田土壤鎘污染和稻米鎘超標(biāo)原因剖析。最主要原因是湖南有色金屬礦中伴生鎘較高,肥料施用也有導(dǎo)致農(nóng)田鎘污染的風(fēng)險(xiǎn),但影響較小。

  二、稻米鎘等重金屬污染防治對(duì)策。污染源減排是關(guān)鍵;土壤鎘污染修復(fù)技術(shù)有待完善;在技術(shù)思路上通過循環(huán)阻控、綜合修復(fù)、界面阻控等辦法先治標(biāo)后治本。

  三、當(dāng)前湖南耕地重金屬污染防治的主要做法。施用石灰,降低土壤鎘活性是簡單、適用、低成本的方法;并探索基于硅材料活化、基于生物質(zhì)炭化、高活性磷物質(zhì)、活性巰基物質(zhì)等土壤修復(fù)方法。同時(shí)推廣鎘低積累品種,加快農(nóng)作物的結(jié)構(gòu)調(diào)整,進(jìn)行低積累農(nóng)作物替代種植。(湖南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院黨組書記、教授 柏連陽)

  建立農(nóng)地流轉(zhuǎn)保障糧食安全的激勵(lì)與約束機(jī)制

  要深刻理解“以我為主、立足國內(nèi)、適度進(jìn)口、確保產(chǎn)能、科技支撐”糧食安全新戰(zhàn)略五句話,從高效、開放和可持續(xù)三個(gè)方面來確保糧食安全。通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化經(jīng)營,立足國內(nèi)實(shí)現(xiàn)13億多人的口糧安全。

  加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田及其經(jīng)營主體的分類管理,保障糧食種植的安全。要分類管理,因地制宜把糧食生產(chǎn)指標(biāo)分到各個(gè)省市,實(shí)行國家調(diào)控,省統(tǒng)籌、市協(xié)調(diào)、縣落實(shí)、鄉(xiāng)兜底。種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等四類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,不能過快的流轉(zhuǎn)土地,要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展從勞動(dòng)密集型過渡向資本密集型過渡。總量要調(diào)控,質(zhì)量是導(dǎo)向,可持續(xù)發(fā)展是根本。

  厘清主體責(zé)任,維護(hù)多元主體利益,保障糧食安全的可持續(xù)。糧食安全是公共產(chǎn)品。在保障糧食安全上,中央政府負(fù)首要責(zé)任,但并不是總理一個(gè)人負(fù)擔(dān),要進(jìn)行分解,每一個(gè)省市縣鄉(xiāng)村,包括每個(gè)農(nóng)戶,包括生產(chǎn)流通消費(fèi)每個(gè)環(huán)節(jié)都負(fù)有責(zé)任。要推進(jìn)土地確權(quán)、抵押擔(dān)保,吸引農(nóng)民落實(shí)糧食生產(chǎn)責(zé)任,種糧大戶主要是把糧食種好,高校科研院所主要是搞好科研,把技術(shù)搞上去。(湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長、教授 曾福生)

  工業(yè)化時(shí)代的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與糧食安全問題

  中國的農(nóng)業(yè)與糧食安全問題,都是工業(yè)化過程當(dāng)中出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)問題和糧食安全問題,是一個(gè)社會(huì)問題,這個(gè)問題的解決要從整個(gè)社會(huì)層面來解決它。

  一、工業(yè)化社會(huì)中農(nóng)業(yè)的基本特點(diǎn)是一降一增!耙唤怠,就是農(nóng)業(yè)提供的財(cái)富在整個(gè)社會(huì)財(cái)富中的占比下降,農(nóng)業(yè)對(duì)于整個(gè)社會(huì)財(cái)富的支配能力大幅度的下降!耙辉觥,就是由于工業(yè)化社會(huì)城鄉(xiāng)居民收入水平提高,消費(fèi)多元化,使得農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈加寬了、加長了。這就需要通過多功能農(nóng)業(yè)來消化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)里面轉(zhuǎn)移出來的勞動(dòng)力。

  二、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)的工業(yè)化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)的工業(yè)化,即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的工業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)果的工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理過程的現(xiàn)代化。如果從它的領(lǐng)域來說,農(nóng)業(yè)的工業(yè)化就是專業(yè)化的基地農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化的品牌農(nóng)業(yè)、工廠化的制成品農(nóng)業(yè)。

  三、抓好改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的幾個(gè)環(huán)節(jié)。一是優(yōu)種優(yōu)品。種是關(guān)鍵的問題,種的培育要根據(jù)市場和工業(yè)加工的需要來推進(jìn)。二是特色。要根據(jù)資源稟賦的差異和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)習(xí)慣的差異來打造特色農(nóng)業(yè)、特色品牌。三是養(yǎng)殖轉(zhuǎn)化。將植物的蛋白轉(zhuǎn)化為動(dòng)物的高蛋白,為健康人體提供所需要的高蛋白或者健康的營養(yǎng)結(jié)構(gòu)。

  四、加強(qiáng)制度層面的創(chuàng)新。要通過市場來對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行配置,讓市場起決定性作用。一是要進(jìn)行土地制度改革。二是技術(shù)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)。三是組織整合。四是打造職業(yè)農(nóng)民。五是制定公共政策。(湖南省經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會(huì)理事長、教授 劉茂松)

  中國農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全迫切需要新戰(zhàn)略

  糧食安全是人類長期追求的目標(biāo),農(nóng)業(yè)是不可替代的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)絕非是能帶動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)快速增長的一個(gè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),但農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力卻決定著中國全球戰(zhàn)略的重要位置。

  一、在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位具有強(qiáng)國民生存之根、固國家經(jīng)濟(jì)之本、增國際競爭之力的重大戰(zhàn)略作用。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程中,農(nóng)業(yè)屬性的發(fā)展、功能的提升、作用的擴(kuò)大,被賦予了生態(tài)保護(hù)、環(huán)境調(diào)節(jié)、生物能源、觀光休閑、文化傳承、國際競爭等新功能,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的這種強(qiáng)國民生存之根、固國家經(jīng)濟(jì)之本、增國際競爭之力的戰(zhàn)略作用更加突出,農(nóng)業(yè)的國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)地位更加不可動(dòng)搖。

  二、人口大國的農(nóng)業(yè)發(fā)展與糧食安全戰(zhàn)略必須突破傳統(tǒng)的國際分工比較優(yōu)勢理論。糧食是基礎(chǔ)性公共產(chǎn)品,是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品,是多功能產(chǎn)品;糧食又是民本資源,是戰(zhàn)略資源,是稀缺資源。如果一個(gè)國家自己沒有糧食自足的能力,去迷信國際分工比較優(yōu)勢理論,依靠由少數(shù)發(fā)達(dá)國家壟斷的世界糧食市場來自發(fā)調(diào)節(jié)國內(nèi)的糧食需求,國內(nèi)糧食生產(chǎn)體系必將受到發(fā)達(dá)國家糧食“核武器”的重創(chuàng),在關(guān)鍵的國家利益博弈中就必然受制于人,仰人鼻息。

  三、中國的糧食安全戰(zhàn)略必須從單純的糧食安全戰(zhàn)略上升為全局性國家安全戰(zhàn)略。從世界糧食危機(jī)發(fā)生后的情況來看,糧食安全不僅嚴(yán)重影響到貨幣、能源和工業(yè)等經(jīng)濟(jì)安全,還關(guān)系到軍事和政治層面的國家安全,必須從國家長遠(yuǎn)發(fā)展的層面和國際競爭力增強(qiáng)的維度,在全球戰(zhàn)略的高度將糧食安全納入國家安全的戰(zhàn)略體系之中,樹立全新的國家安全戰(zhàn)略和大國全球競爭戰(zhàn)略。

  四、掌握糧食安全主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵在于必須提高在世界糧食市場中的競爭能力來強(qiáng)化國內(nèi)糧食安全。長期以來,中國的國家糧食安全戰(zhàn)略以解決基本供給為目標(biāo),大多屬于被動(dòng)保護(hù)與防御戰(zhàn)略。因此,世界農(nóng)業(yè)大國的糧食安全僅僅定位于“口糧大國”的狀況亟待改變,迫切需要由以解決基本供給為目標(biāo)的被動(dòng)糧食安全保障向參與主導(dǎo)國際農(nóng)產(chǎn)品市場的主動(dòng)競爭轉(zhuǎn)變,由注重農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域性戰(zhàn)略向參與全球競爭的國際性戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。

  五、中國糧食安全的最終保障要以實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)與農(nóng)民增收相一致為前提。糧食作為基礎(chǔ)性公共產(chǎn)品,“無糧不穩(wěn)”成為中國全社會(huì)公共決策的政治共識(shí),但政府采取了多種惠農(nóng)政策,糧食生產(chǎn)積極性仍沒能很好地調(diào)動(dòng)起來。而農(nóng)民種糧的積極性最終要依靠種糧收益的持續(xù)增加來激發(fā),要在實(shí)行有效財(cái)政補(bǔ)貼政策的同時(shí),更多地使用市場手段激活農(nóng)民種糧的原動(dòng)力,形成調(diào)動(dòng)糧食生產(chǎn)積極性的長效機(jī)制。(湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院院長、研究員 陳文勝)

零容忍黨員干部追求低級(jí)趣味

  趣味屬于人的心理和精神上的選擇,黨員干部遠(yuǎn)離低級(jí)趣味,關(guān)鍵是要管住自己,不但筑好“防火墻”,還要備好……  

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