【核心要點】：

　　 ■ 始終堅持發(fā)展為民的價值導(dǎo)向，要追求以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，最終目的是讓人民群眾生活得更加幸福美滿；始終堅持民生優(yōu)先的行動導(dǎo)向，要盡心盡力為群眾辦實事解難事，讓群眾更多地享受到改革發(fā)展的成果；始終堅持民意為重的評價導(dǎo)向，要把民意標(biāo)準(zhǔn)貫穿到?jīng)Q策謀劃、實施、見效的全過程和各方面。

　　 ■ 兜牢底線，一要編密織牢民生基本保障網(wǎng)，集中有限財力，解決好基本民生問題。二要著力解決食品安全、生態(tài)安全等社會高度關(guān)注的熱點焦點問題。三要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心困難群眾。

　　 ■ 傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的單向過程，循環(huán)經(jīng)濟(jì)則是以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)和社會效益�！皽p量化、再利用、資源化”是循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式所遵循的基本原則。

　　 ■ 發(fā)展民生事業(yè)，讓發(fā)展成果充分惠及廣大百姓，是人民政府應(yīng)盡的職責(zé)。政府資源永遠(yuǎn)是有限的，決不能無所不包無所不為，要多做些雪中送炭的工作，少做些錦上添花的虛功�！�

　　 編者按：民生問題意義重大，事關(guān)黨的執(zhí)政之基；民生工作又很細(xì)小，大都是人民群眾的衣食住行、百姓日常工作生活中的那些事。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，如何進(jìn)一步做好民生工作，讓改革和發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，本刊特邀四位地方負(fù)責(zé)同志，結(jié)合他們的工作實際談?wù)劷?jīng)驗和體會。

把政績建立在增進(jìn)民生福祉上

中共貴州省委常委、貴陽市委書記 陳 剛

　　 習(xí)近平總書記指出：“對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，為一方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為一方百姓造福，應(yīng)該有政績，也必須追求政績”，“樹政績的根本途徑是將人民群眾的眼前利益和長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來”，“樹政績的根本目的是為人民謀利益�！边@些重要論述，科學(xué)回答了為誰謀求政績、創(chuàng)什么樣政績、靠什么創(chuàng)政績、如何評價政績等問題，為各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀提供了根本遵循。

　　 由于歷史、地理等原因，貴陽在全國發(fā)展格局中仍是一塊欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)的“洼地”，特別是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展某些方面與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距還在不斷拉大。在民生建設(shè)中，就存在著“減”與“增”的雙重難題，既要償還民生“舊賬”、又要增進(jìn)民生福祉。這就要求我們必須樹立正確的政績觀，以解決民生問題為抓手，實現(xiàn)發(fā)展指數(shù)與幸福指數(shù)的同步提升。

　　 始終堅持發(fā)展為民的價值導(dǎo)向。發(fā)展決不能不計代價、不計長遠(yuǎn)，而要追求以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，最終目的是讓人民群眾生活得更加幸福美滿。我們認(rèn)真貫徹黨中央和省委的重大決策，高舉建設(shè)全國生態(tài)文明城市的大旗不動搖，堅守“兩條底線”、探索“雙贏之路”，在新起點上全面打造貴陽發(fā)展升級版。堅決不走傳統(tǒng)工業(yè)化的老路和先污染、后治理的彎路，全力推進(jìn)生態(tài)改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)“雙贏”，努力實現(xiàn)人民生活與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動。

　　 始終堅持民生優(yōu)先的行動導(dǎo)向。為人民謀利益，就是要盡心盡力為群眾辦實事解難事，讓群眾更多地享受到改革發(fā)展的成果。2013年以來，我們從“用水難、看病難、住房難”等十大民生難點入手，制定了解決民生“十困”的行動計劃，并落實到具體單位、具體責(zé)任人。比如，抓大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)就業(yè)體量大的呼叫中心建設(shè)，切實解決“就業(yè)難收入低”問題；持續(xù)開展“兩嚴(yán)一降”行動，使刑事案件發(fā)案率大幅下降，群眾安全感從89.4%提升到97.16%；向“用水難”宣戰(zhàn)，實施碧水保護(hù)計劃，加強(qiáng)飲用水源治理和保護(hù)，基本解決50余個重點片區(qū)用水問題，讓十余萬群眾脫離水困；實施教育立市戰(zhàn)略，加強(qiáng)教育對外開放，積極引進(jìn)北京等發(fā)達(dá)地區(qū)20所優(yōu)質(zhì)學(xué)校來合作辦學(xué)，有效緩解了“上學(xué)難上好學(xué)難”；將中日友好醫(yī)院、北京積水潭醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源引入貴陽，使貴陽乃至貴州的廣大群眾享受到首都優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的“同城化”待遇。

　　 始終堅持民意為重的評價導(dǎo)向。人民群眾對政績的感受最真切、評判最公正，領(lǐng)導(dǎo)干部要把民意標(biāo)準(zhǔn)貫穿到?jīng)Q策謀劃、實施、見效的全過程和各方面。事前廣征建議，通過開展“千村萬戶”大走訪、基層夜話、廣場見面會、駐村調(diào)研等工作，廣泛聽取群眾意見和建議。事中誠待監(jiān)督，通過將重大民生工程的資金、工程期限、施工單位、主管部門、項目責(zé)任人、舉報電話等信息及時公布，使公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實處，督促有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)。事后強(qiáng)化反饋，重大民生工程完結(jié)后，及時通過網(wǎng)站、媒體等向社會公布，接受群眾評價；同時廣泛采集群眾的效果評價，并把群眾的反饋意見作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要指標(biāo)。通過這種陽光操作程序，避免了自說自話、自娛自樂，實現(xiàn)了群眾認(rèn)可、社會贊同、政府滿意的效果。

堅決把民生底線兜住兜牢

中共江西省宜春市委書記 鄧保生

　　 全國“兩會”期間，習(xí)近平總書記參加江西代表團(tuán)審議時指出，要著力推動老區(qū)特別是原中央蘇區(qū)加快發(fā)展，決不能讓老區(qū)群眾在全面建成小康社會進(jìn)程中掉隊，立下愚公志、打好攻堅戰(zhàn)，讓老區(qū)人民同全國人民共享全面建成小康社會成果。李克強(qiáng)總理在政府工作報告中指出，立國之道，惟在富民。民之疾苦，國之要事。我們要竭盡全力，堅決把民生底線兜住兜牢。這些重要論述，為我們進(jìn)一步做好民生工作提供了基本遵循。

　　 加快發(fā)展是前提。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，穩(wěn)增長和惠民生相互促進(jìn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是保障和改善民生的基礎(chǔ)，脫離發(fā)展談民生，民生保障就是無源之水、無本之木，必然不可持續(xù)。同時，保障和改善民生能夠有效擴(kuò)大投入、拉動內(nèi)需，更多釋放居民消費潛力，催生新的經(jīng)濟(jì)增長點，激發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長動力。作為內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，宜春市發(fā)展任務(wù)重，趕超壓力大，民生保障的物質(zhì)基礎(chǔ)有待夯實。為此，我們?nèi)媛鋵嵤∥≌С众M西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加快發(fā)展的戰(zhàn)略部署，持之以恒地推動工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)“三升級”，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)居民增收“三提速”，進(jìn)一步做大“蛋糕”，為持續(xù)改善民生奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　 兜牢底線是關(guān)鍵。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。保障民生，關(guān)鍵是要保住基本、補(bǔ)上短板、兜牢底線。兜牢底線，一要編密織牢民生基本保障網(wǎng)，集中有限財力，解決好基本民生問題。宜春市財政資金投入民生的比例達(dá)到70%以上，2014年至2016年準(zhǔn)備投入資金400億元，改造1300萬平方米棚戶區(qū)住房，改善50萬困難群眾的居住條件。二要著力解決食品安全、生態(tài)安全等社會高度關(guān)注的熱點焦點問題。我們搶抓江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，沿昌銅高速建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，推進(jìn)國家森林城市、國家級生態(tài)縣創(chuàng)建活動，切實保護(hù)好一方綠水青山。三要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心困難群眾。大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧開發(fā)，幫助15.53萬貧困人口脫貧致富，不讓宜春600萬人民中的一個掉隊。

　　 深化改革是重點。改善民生是改革的出發(fā)點和落腳點。黨的十八大以來，全面深化改革工作穩(wěn)步推進(jìn)，一批惠及民生的好政策先后出臺，有力促進(jìn)了社會公平正義，群眾得到更多實惠。同時也要看到，民生領(lǐng)域還有不少難題亟需改革攻堅破解，群眾對醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、交通、教育等還有不少不滿意的地方。民生改善，還需在深化改革上下功夫，通過更加科學(xué)的頂層設(shè)計和制度安排，逐步創(chuàng)造權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平的社會環(huán)境。我們率先在全省啟動農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，建立市縣鄉(xiāng)村四級土地流轉(zhuǎn)平臺，創(chuàng)建了農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)，在改革中注重保障農(nóng)民利益，讓廣大農(nóng)民兄弟有了更多的獲得感。

　　 優(yōu)良作風(fēng)是保障。民生問題無小事。好的作風(fēng)能把好事辦好，壞的作風(fēng)則把好事辦壞，甚至影響黨和政府形象。在民生問題上，更不能丟掉我們黨的優(yōu)良作風(fēng)這個“傳家寶”，從嚴(yán)治黨絲毫不能松懈，群眾路線一刻不能放松。要大力弘揚井岡山精神和蘇區(qū)精神，正本清源、固根守魂。進(jìn)一步改進(jìn)基層風(fēng)氣，下大氣力整治發(fā)生在老百姓身邊的不良行為，堅決整治為官不為、吃拿卡要、侵占群眾利益等問題。深入推進(jìn)反腐敗斗爭，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的落實，下大氣力拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，努力形成政策往民生傾斜、資金往民生投入、服務(wù)往民生靠攏的好導(dǎo)向。