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要把更多力量放在法律實(shí)施上,真正把紙面上的法變?yōu)樾袆又械姆ā?/P>
——中國法學(xué)會黨組書記、常務(wù)副會長陳冀平
近年來,百姓感受最深的就是法治。每個人都能感受到法治在一天一天地進(jìn)步。
——全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會會長王俊峰
在法治社會,法治應(yīng)該成為每個人內(nèi)心的信仰。
——中國政法大學(xué)教授卞建林
作為新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容,全面推進(jìn)依法治國,正在推動中國特色社會主義事業(yè)不斷向前發(fā)展。目前,法治建設(shè)取得了哪些成績?還存在哪些問題?
兩會前夕,中國法學(xué)會黨組書記、常務(wù)副會長陳冀平(左二)做客“兩會e客廳”,與全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會會長王俊峰(右二),中國政法大學(xué)教授卞建林(右一)共話全面推進(jìn)依法治國,訪談由本報記者張洋(左一)主持。
依法治國是全面建成小康社會的戰(zhàn)略舉措
主持人:“四個全面”成為新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的戰(zhàn)略布局。如何看待全面推進(jìn)依法治國在“四個全面”中的作用?
陳冀平:全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標(biāo),其他三個是戰(zhàn)略舉措。其中,改革成果需要通過法治來固化,而法治也對改革具有規(guī)范和引領(lǐng)作用,改革與法治的關(guān)系,就是習(xí)近平總書記指出的“鳥之兩翼、車之雙輪”。此外,全面建成小康社會,必須通過深化改革和依法治國來實(shí)現(xiàn),這兩者又都離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。所以黨必須從自身做起,全面從嚴(yán)治黨、依法依規(guī)治黨。
全面推進(jìn)依法治國,要堅持中國特色社會主義法治道路,要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,還要把更多力量放在法律實(shí)施上,確保憲法法律得到全面實(shí)施,真正把紙面上的法變?yōu)樾袆又械姆ā?/P>
主持人:近年來,社會公眾對依法治國的期望非常高。您認(rèn)為,我國法治建設(shè)真的進(jìn)步了嗎?
王俊峰:近年來,在我國影響最大、百姓感受最深的就是法治。每個人都能記住習(xí)近平總書記所說的,“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”,也都能感受到法治在一天一天地進(jìn)步。比如,各級黨委政府在日常工作中越來越強(qiáng)調(diào)依法行政;一些大要案的公開審判和一些冤假錯案的平反,也都是公平正義的體現(xiàn),都是深刻的法制課。
法治應(yīng)該成為每個人內(nèi)心的信仰
主持人:習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。您認(rèn)為,法治建設(shè)還存在哪些問題?下一步應(yīng)如何改進(jìn)?
王俊峰:由于我國歷史上人治時間比較長,法治建設(shè)中難免遇到很多觀念、文化方面的沖突。如今,為全面推進(jìn)依法治國,宣傳教育法治,培養(yǎng)百姓知法守法學(xué)法用法,是非常重要的。在法治社會,法治應(yīng)該成為每個人內(nèi)心的信仰。
卞建林:法治的要害在于治權(quán)、治官,就是要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。長期以來,一方面,我國官本位的思想比較嚴(yán)重,另一方面,權(quán)力具有擴(kuò)張性,更追求效率、追求政績,是一種主動的權(quán)力行使,容易越界,容易異化。所以要拿法律來規(guī)范它。
陳冀平:近些年來,法治建設(shè)步伐越來越快,但有大量工作,比如法治政府方面,主要是嚴(yán)格依法行政,努力實(shí)現(xiàn)法定職能必須為、法無授權(quán)不能為。法治社會方面,要進(jìn)一步普及法律知識,提高群眾遵紀(jì)守法、依法辦事的自覺性;诖耍袊▽W(xué)會對下一步工作作出了謀劃,比如努力完成十八屆四中全會決定部署的、由法學(xué)會直接參與的三項任務(wù),包括發(fā)展中國特色社會主義法治理論研究,編纂民法典,研究從律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者和法官、檢察官的問題。同時,加大在立法、執(zhí)法和司法層面的問題研究,為依法治國提出行之有效的、可操作性的、比較扎實(shí)的工作措施和意見。
法治建設(shè)的春天,也是法學(xué)研究的春天
主持人:黨的十八屆四中全會對法治隊伍建設(shè)、法學(xué)研究等方面提出了明確要求。近年來,中國法學(xué)會、高校等單位做了哪些工作?
陳冀平:中國法學(xué)會是聯(lián)系法學(xué)、法律界的一個群眾團(tuán)體,團(tuán)結(jié)人才、發(fā)現(xiàn)人才、舉薦人才、培養(yǎng)人才是我們的一項重要工作。下一步,我們要用四中全會精神來統(tǒng)一法學(xué)法律工作者的思想,并以此為指導(dǎo),開展法學(xué)研究。我們要著力培養(yǎng)我們國家自己的法學(xué)大家,既包括政治立場堅定的、有深厚功底的、非常熟悉中國實(shí)際情況的法學(xué)研究大家,也要為中青年法學(xué)法律工作者提供一個脫穎而出的研究氛圍。
卞建林:十八屆四中全會召開后,有人說,我國迎來了法治建設(shè)的春天。我認(rèn)為,法治建設(shè)的春天當(dāng)然也是法學(xué)研究的春天。作為法學(xué)研究者,更要立足中國國情,關(guān)注法治實(shí)踐,積極投身于這場偉大的事業(yè)。我們要學(xué)習(xí)、宣傳貫徹中央精神,更要開展一些具有前瞻性、開拓性、創(chuàng)新性的研究,不能把研究僅僅停留在對領(lǐng)導(dǎo)講話的學(xué)習(xí)傳達(dá)層面,還要深入研究,更好建言獻(xiàn)策。
立法法質(zhì)量如何,直接影響我國立法質(zhì)量
主持人:今年全國兩會有一項重要議題——立法法修正案草案的聽取和審議。請問您對立法法修改有什么意見?
陳冀平:立法法是規(guī)范整個立法活動的一部基本法律,它的質(zhì)量如何,直接影響我國立法質(zhì)量。所以,立法法修訂的核心要義是通過一系列規(guī)定,確保今后法律制定的質(zhì)量,讓今后出臺的每一項法律都符合中國實(shí)際,具有中國特色,滿足中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,都是立得住、行得通、真管用的法律。
王俊峰:立法法是一部基本性的法律,是法律體系中帶有頂層設(shè)計意義的法律,特別是在全面推動法治中國建設(shè)的過程中,如何保證立法在程序上、質(zhì)量上都達(dá)到優(yōu)良,意義非常重大。所以我們期待有更加完善的立法法。
卞建林:良法是善治的前提。立法法實(shí)際上就是立法活動的程序法,旨在確保我們的法律能夠體現(xiàn)人民意愿、滿足群眾訴求、維護(hù)群眾利益,進(jìn)而達(dá)到良法善治。未來,我們還要進(jìn)一步研究改革與法治的關(guān)系,既要做到突破創(chuàng)新,又要確保所制定的法律能夠切實(shí)可行,特別是確保已經(jīng)制定的、剛剛修訂的法律落到實(shí)處,讓人民群眾從法律實(shí)施中體會到法治尊嚴(yán),樹立法治信仰。
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