遼寧工會經過深入調研論證，確定了優(yōu)化服務內容、優(yōu)化服務對象、優(yōu)化服務職能、優(yōu)化服務方式、優(yōu)化服務考評等“五個優(yōu)化”的改革內容，并在一些方面著手探索和實踐工作，力求盡早進入狀態(tài)，積極主動作為，推進工會改革取得實實在在的成效。

　　在中央黨的群團工作會議上，習近平總書記指出群團組織要堅持政治性、先進性、群眾性，增強自我革新的勇氣，下大氣力解決存在的“四化”等脫離群眾問題，為工會推進自身改革勾勒出了一幅清晰的路線圖，為做好新形勢下工會工作定位了一個明確的方向標。

　　工會改革是一項涉及方方面面的系統(tǒng)工程，其主要任務是推進組織形態(tài)的重塑和新舊體制的轉換，應該統(tǒng)籌考慮，選準突破口和著力點。特別是我們感到，機關化、行政化、貴族化、娛樂化的“四化”問題由來已久，根深蒂固，有針對性地破解這些突出問題，是工會組織自身改革需要認真研究和回答的重大課題。近期，遼寧工會經過深入調研論證，確定了優(yōu)化服務內容、優(yōu)化服務對象、優(yōu)化服務職能、優(yōu)化服務方式、優(yōu)化服務考評等“五個優(yōu)化”的改革內容，并在一些方面著手探索和實踐工作，力求盡早進入狀態(tài)，積極主動作為，推進工會改革取得實實在在的成效。

　　優(yōu)化服務內容。就是要緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局特別是“十三五”時期的目標任務，準確把握工會服務工作大局、充分發(fā)揮作用的切入點和著力點，著力解決工會工作和活動無邊無界、工會干部辛辛苦苦，而職工實際獲得感不強、普遍認可度不高的問題，提升工會組織的服務質量與水平。按照黨對新時期工會工作提出的任務要求和職工群眾的需求導向，聚焦團結帶領職工聽黨話跟黨走這一政治責任，充分發(fā)揮引領職工群眾的主渠道作用；聚焦改革發(fā)展穩(wěn)定這一中心任務，充分發(fā)揮組織職工的主戰(zhàn)線作用；聚焦以職工為本這一根本宗旨，充分發(fā)揮服務職工群眾的主陣地作用。按照《中國工會章程》規(guī)定，切實履行工會基本職責，突出主業(yè)、體現特色，堅持有所為有所不為，制定職責清單，對全會工作進行謀篇布局，堅持主動依法科學維權，讓職工在改革發(fā)展中有更多的獲得感，努力把黨政所需、職工所盼、工會所能的事情做實做好做到位，在助推遼寧老工業(yè)基地新一輪全面振興中做出新貢獻。

　　優(yōu)化服務對象。就是要主動順應經濟組織社會組織形態(tài)和職工隊伍結構的新變化，堅持以職工為本的服務宗旨，正確處理工會工作精準化與全覆蓋的關系，著力解決工會資源上“大水漫灌”和工作精力上“眉毛胡子一把抓”的問題，不斷增強工會工作的針對性和實效性。堅持從實際出發(fā)，堅持眼睛向下、面向基層，推動工作重心下移、工作資源下沉，既要最大限度地把職工群眾組織到工會中來，又要最大限度地為基層和職工提供更加精準和有效的服務。進一步明確工會服務對象上的著眼點與著力點，體現有所區(qū)別、有所傾斜，制定并實施“專屬服務計劃”，由習慣于組織大一統(tǒng)、“整齊劃一”式活動，向突出重點和個性化服務轉變；由習慣于以“典”帶“面”式服務，向為全體職工提供多樣化服務轉變，區(qū)別不同地區(qū)、行業(yè)、基層工會和職工群體構成的實際情況，把有限資源和工作精力更有效地用到職工群眾最關切的實際需求上。同時，由局限于工會封閉式“體內循環(huán)”向社會組織、民間組織延伸，特別是要注重推進全會工作向“80、90和00”后等青年職工群體和廣大農民工群體延伸，向培育以青年職工為主體的能工巧匠和高技能人才延伸，進一步擴大工會工作的有效覆蓋面。

　　優(yōu)化服務職能。就是要立足于構建科學合理的工作運行機制，把轉換工會領導機關履職的方式方法作為推進工會改革的前置條件，著力解決各級工會領導機關履職內容和方式“同質化”的問題，建立起職責清晰、分工明確、運轉高效的工作模式。從工會組織自身存在的機關化、行政化等問題看，各級工會領導機關職責不清是一個重要原因。為此，省總將著手以厘清和調整省、市、縣工會領導機關職能為入手點，有效配制并充分運用工會組織和工會工作的資源與手段，合理界定并劃分各級工會領導機關應承擔的工作與任務，有區(qū)別地確定不同層級工會的具體職能，由此來定部門、定崗位、定編制，優(yōu)化工會領導機關的機構設置，從根本上改變工會領導機關職責雷同，以及部門之間任務交叉、工作重復、效能低下等現象。我們確定在省總機關機構改革和調整上，把自身的職能定位在為下級工會特別是基層工會開展工作、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件、營造環(huán)境上，充分發(fā)揮工會領導機關協調指揮中心、源頭參與中心和服務保障中心的作用。

　　優(yōu)化服務方式。就是要著眼于工會開展職工群眾工作的規(guī)律和特點，順應經濟發(fā)展新常態(tài)、跟上科學技術特別是互聯網技術快速發(fā)展的新形勢，著力解決思維方式、行為方式和工作方式等方面不適應的問題，推進工會工作創(chuàng)新發(fā)展。針對當前基層工會工作力量不足、活力不強等問題，運用科技手段和社會化方式改進服務職工和基層工會的方式方法。大力推進“互聯網+”工作方式，通過開設遼寧省工會公眾號，建立工會APP服務平臺等工作載體，打造服務職工群眾的“直通車”，增強服務功能，提高服務質量，逐步使工會工作實現網上網下互動，逐步實現工會組織建在網上，職工會員連在線上，加快工會工作扁平化和信息化進程；樹立大資源意識和“統(tǒng)戰(zhàn)”思維，放開眼界，面向社會，調動一切積極因素和多方面力量，“不求所屬，但求所用”，采取購買服務、合作及“收編”等方式，把各類協會、群眾團體等吸引到工會組織中來。推進工會領導機關作風轉變，注重運用項目制、差異化和典型式等工作手段，改進基層工會建設方式方法，尊重基層首創(chuàng)精神，發(fā)揮職工主體作用，給基層更大的自主權和活動空間，推動基層活力建設健康發(fā)展；建立省總“直聯點”制度，省總領導班子成員和機關干部直接與基層工會和職工面對面，直接聽取意見和建議，進一步暢通服務職工和職工參與工會工作的渠道。

　　優(yōu)化服務考評。就是要以開展“兩學一做”學習教育為重要契機，探索實踐激勵工會組織和干部想干事、能干事、敢擔當、善作為的工作考評機制，著力解決工會領導機關工作自我評價、自我感覺良好的問題，在全會形成積極進取、銳意創(chuàng)新、忠誠履職的正確導向。引導工會干部特別是黨員領導干部自覺用黨的政治紀律和政治規(guī)矩約束自己、檢驗自己，進一步強化服務工作大局和服務基層職工意識。進一步完善會務公開制度，建立職工滿意度評價機制，工會工作好與差，讓職工群眾說了算，對省總開展的惠及職工的工作與活動情況，通過報刊、網絡等渠道最大限度地進行公開，通過與基層工會干部和職工直接交流、發(fā)放征求意見表和網上評議等形式，廣泛聽取職工群眾的意見和建議。建立工作督察考核制度，依法按章加強對下級工會工作情況進行督促檢查；上級工會定期聽取下級工會特別是主要負責人工作匯報，定期通報下級工會工作情況。

　　總之，從推進工會改革特別是工會領導機關改革的思路上看，“五個優(yōu)化”既是手段方式，也是實現目標。堅持問題導向和職工需求導向，突出重點、抓住關鍵、務求實效，是“五個優(yōu)化”的基本出發(fā)點。（作者系遼寧省委常委、省總工會主席）