工會作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶、國家政權(quán)的重要社會支柱、職工利益的代表者維護(hù)者，要緊密結(jié)合工作實(shí)際，深入思考探索，勇于實(shí)踐創(chuàng)新，自覺承擔(dān)起所肩負(fù)的社會責(zé)任，充分發(fā)揮在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中的協(xié)同作用。

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，是從時(shí)代發(fā)展的角度更加注重社會建設(shè)、從以人為本的高度更加關(guān)注民生而采取的重大戰(zhàn)略舉措。工會作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶、國家政權(quán)的重要社會支柱、職工利益的代表者維護(hù)者，要緊密結(jié)合工作實(shí)際，深入思考探索，勇于實(shí)踐創(chuàng)新，自覺承擔(dān)起所肩負(fù)的社會責(zé)任，充分發(fā)揮在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中的協(xié)同作用。

　　工會參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理面臨的形勢

　　工會參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，是鞏固黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的政治責(zé)任，是促進(jìn)社會和諧的重要途徑，是提高維權(quán)能力和維權(quán)實(shí)效的必然要求，是做好新形勢下職工群眾工作的重要任務(wù)，加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，切實(shí)形成運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的社會管理和公共服務(wù)能力。

　　近年來，各級工會在參與社會管理和公共服務(wù)中進(jìn)行了有益的實(shí)踐與探索，取得了一定的成績。同時(shí)，必須清醒地看到，工會參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理面臨的形勢仍然極其復(fù)雜，挑戰(zhàn)前所未有。

　　一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，基本公共服務(wù)的普惠性、公平性差異很大。職工隊(duì)伍內(nèi)部不同群體利益訴求差異擴(kuò)大，利益協(xié)調(diào)難度增加。二是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)制的發(fā)展階段，勞動關(guān)系矛盾比較突出。如勞動合同、集體合同短期化，合同內(nèi)容不規(guī)范，職代會廠務(wù)公開覆蓋面低，非公企業(yè)建會難，國有企業(yè)改制破產(chǎn)、職工權(quán)益維護(hù)不力等問題不同程度存在。三是工會缺乏超前的整合性思維和手段優(yōu)化觀念，意識不強(qiáng)，工作還不到位，效果不夠明顯。四是工會參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的機(jī)制尚不健全，渠道不夠暢通，程度不夠深入。五是工會干部參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的能力還需提高。

　　工會參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理

　　面對復(fù)雜的形勢和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，各級工會要更加深刻地認(rèn)識到工會參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理具有不可或缺性、客觀必然性和極端重要性；要在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路、堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)的前提下，敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，深入調(diào)研、發(fā)現(xiàn)問題，對癥下藥、因地制宜，在工會工作體制機(jī)制上進(jìn)行大膽創(chuàng)新和探索；要堅(jiān)持“黨建帶工建，工建服務(wù)黨建”原則，健全完善黨工共建機(jī)制，做到組織相依、工作相存，形成“組織聯(lián)體、干部聯(lián)心、推進(jìn)聯(lián)手、工作聯(lián)合”的格局，增強(qiáng)廣大職工群眾的凝聚力。

　　一要著力團(tuán)結(jié)動員廣大職工創(chuàng)先爭優(yōu)建功立業(yè)，夯實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、推動社會建設(shè)，最根本的要靠經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，不斷滿足和豐富人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要。要緊緊圍繞“十三五”規(guī)劃發(fā)展主題、主線和主要路徑，大力弘揚(yáng)工人階級偉大品格和勞模精神、勞動精神，深入開展“當(dāng)好主力軍、建功“十三五”，崗位作貢獻(xiàn)，在“創(chuàng)”中求新，在“建”中求實(shí)，在“干”中求進(jìn)。

　　二要著力發(fā)展和諧勞動關(guān)系，落實(shí)好黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)職工權(quán)益機(jī)制。工會參與社會管理、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會矛盾，重點(diǎn)和關(guān)鍵在于勞動關(guān)系領(lǐng)域。要牢牢把握發(fā)展和諧勞動關(guān)系這一工會參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，扎實(shí)有效推進(jìn)勞動關(guān)系和諧建設(shè)。

　　三要著力幫助解決職工切身利益問題，推動以保障和改善民生為主的社會建設(shè)。保障和改善民生是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。工會要進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)困難職工、農(nóng)民工的幫扶服務(wù)，做到應(yīng)助盡助、全面覆蓋，切實(shí)推動送溫暖工作經(jīng)�；�、制度化和社會化。同時(shí)，圍繞黨委和政府民生工程目標(biāo)任務(wù)，協(xié)同黨政組織管理社會公共事務(wù)，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)，推進(jìn)收入分配制度改革，推動建立企業(yè)工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，完善養(yǎng)老、醫(yī)療和最低生活保障等社會保障制度。同時(shí)，要進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)載體，加強(qiáng)法律援助、勞動爭議調(diào)解等為主要內(nèi)容的幫扶維權(quán)服務(wù)，擴(kuò)大覆蓋面，推動決策的科學(xué)性，增強(qiáng)服務(wù)的實(shí)效性。

　　四要著力強(qiáng)化職工隊(duì)伍團(tuán)結(jié)和防范抵御工作，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。良好的社會秩序不僅有利于實(shí)現(xiàn)社會公平正義、和諧穩(wěn)定，而且事關(guān)千家萬戶的平安幸福。要更加自覺地把工會維穩(wěn)工作放在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的大局中來思考、來把握，做好職工群眾工作，筑牢維穩(wěn)基礎(chǔ)。要以建立和諧勞動關(guān)系為目標(biāo)，健全完善勞動爭議調(diào)解組織、勞動爭議調(diào)解仲裁和法律援助制度、勞動爭議預(yù)防預(yù)警調(diào)處機(jī)制，著力消除滋生勞動關(guān)系矛盾的制度性、體制性、機(jī)制性因素，構(gòu)建社會主義和諧勞動關(guān)系。

　　工會參與創(chuàng)新社會管理是時(shí)代賦予的神圣使命。各級工會組織要把表達(dá)和維護(hù)廣大職工群眾利益作為工會工作的第一要務(wù)，始終堅(jiān)持以人為本，積極參與社會管理創(chuàng)新，全心全意為廣大職工群眾服務(wù)，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作出更大的貢獻(xiàn)。