【工人日報(bào)社評(píng)】

原標(biāo)題：推動(dòng)立法，為企事業(yè)民主管理提供更好保障

工人日報(bào)-中工網(wǎng)評(píng)論員 郭振綱

期待各級(jí)工會(huì)在推動(dòng)完善勞動(dòng)法律法規(guī)體系進(jìn)程中，加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)創(chuàng)新做法和經(jīng)驗(yàn)，以法治思維、法治方式指導(dǎo)、督促企事業(yè)單位落實(shí)民主管理制度，為加快企事業(yè)單位民主管理立法進(jìn)程貢獻(xiàn)工會(huì)力量。

據(jù)3月10日《工人日報(bào)》報(bào)道，在十四屆全國人大三次會(huì)議上，30位全國人大代表聚焦推動(dòng)民主管理制度建設(shè)、切實(shí)保障職工民主權(quán)利展開熱議，建議制定《企事業(yè)民主管理法》。多位人大代表對制定《企事業(yè)民主管理法》主要內(nèi)容提出了具體建議，認(rèn)為制定《企事業(yè)民主管理法》將推動(dòng)企業(yè)民主管理更加完善，有效保障職工的知情權(quán)話語權(quán)。

企事業(yè)單位民主管理是我國人民當(dāng)家作主制度體系的重要一環(huán)。落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹全心全意依靠工人階級(jí)的根本方針，保障人民當(dāng)家作主、發(fā)展社會(huì)主義民主政治，法治是重要的保障。制定《企事業(yè)民主管理法》，對于深入推進(jìn)企事業(yè)單位民主管理，完善企業(yè)現(xiàn)代治理，保障職工民主權(quán)利，鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，組織動(dòng)員億萬職工為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家團(tuán)結(jié)奮斗，具有重要意義。

1986年，我國頒布實(shí)施了《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》，近40年來，該條例在推動(dòng)國有企事業(yè)單位民主協(xié)商、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，保障職工的知情權(quán)、話語權(quán)等方面發(fā)揮了積極作用。2012年，中央紀(jì)委等6部門聯(lián)合印發(fā)《企業(yè)民主管理規(guī)定》，進(jìn)一步完善了以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度。經(jīng)過長期努力和不斷探索，我國企事業(yè)民主管理制度建設(shè)取得了長足進(jìn)步，民主協(xié)商范圍不斷拓展，民主管理形式不斷豐富，民主決策功能不斷強(qiáng)化，民主監(jiān)督成效不斷夯實(shí)。當(dāng)前，積極發(fā)展企事業(yè)民主管理是維護(hù)職工合法權(quán)益的重要保障，愈發(fā)成為社會(huì)共識(shí)。

應(yīng)該正視，面對不斷拓展的職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益、民主政治權(quán)利和精神文化需求，我國企事業(yè)單位民主管理制度建設(shè)還存在一些短板弱項(xiàng)。比如，隨著企事業(yè)單位改革的不斷深化，上述條例、規(guī)定中的一些內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的實(shí)際；條例未能將非公企業(yè)納入其中，一定程度上限制了企業(yè)民主管理向深度廣度拓展；現(xiàn)有的企事業(yè)民主管理制度規(guī)范化、法治化、體系化程度不高，約束力不強(qiáng)，一些實(shí)踐中探索出來的、較為有效的企事業(yè)民主管理經(jīng)驗(yàn)和做法，因缺乏法治保障難以上升為通行制度，等等。

通過制定《企事業(yè)民主管理法》，從法律層面規(guī)范企事業(yè)單位民主管理行為，有利于推動(dòng)企事業(yè)民主管理制度更上一層樓，助力維護(hù)職工合法權(quán)益工作再上新臺(tái)階，為構(gòu)建新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系夯實(shí)法治基礎(chǔ)。

當(dāng)前，我國制定《企事業(yè)民主管理法》已經(jīng)具備了相關(guān)基礎(chǔ)。黨的二十大報(bào)告提出，全心全意依靠工人階級(jí)，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，維護(hù)職工合法權(quán)益——這為立法提供了努力方向；全國總工會(huì)和一些地方出臺(tái)了不少有關(guān)加強(qiáng)企事業(yè)民主管理、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的指導(dǎo)性文件，這為立法提供了制度參考；在各級(jí)工會(huì)的指導(dǎo)下，一些企事業(yè)單位在落實(shí)職工代表大會(huì)制度、廠務(wù)公開制度等方面創(chuàng)新發(fā)展了不少操作性強(qiáng)、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法，這為立法提供了實(shí)踐支撐；企事業(yè)單位和職工的民主管理意識(shí)、參與民主管理的能力不斷增強(qiáng)，這為立法提供了必要的民意基礎(chǔ)；各級(jí)廠務(wù)公開協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)切實(shí)加強(qiáng)對企事業(yè)單位民主管理的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，為開展立法工作提供了組織保障。

維權(quán)服務(wù)是工會(huì)的基本職責(zé)。健全和落實(shí)以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，發(fā)揮好職工代表大會(huì)制度、廠務(wù)公開制度、職工董事職工監(jiān)事制度作用，保障和落實(shí)廣大職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，各級(jí)工會(huì)重任在肩。期待各級(jí)工會(huì)在推動(dòng)完善勞動(dòng)法律法規(guī)體系進(jìn)程中，加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)創(chuàng)新做法和經(jīng)驗(yàn)，以法治思維、法治方式指導(dǎo)、督促企事業(yè)單位落實(shí)民主管理制度，為加快企事業(yè)單位民主管理立法進(jìn)程貢獻(xiàn)工會(huì)力量。