原標(biāo)題：北京市政協(xié)工會界提交提案，完善快遞相關(guān)配套政策，促進快遞行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——（引題）

快遞服務(wù)“最后一公里”難在哪兒？（主題）

工人日報-中工網(wǎng)記者 賴志凱 通訊員 孫艷 宗曉暢

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在1月13日至17日舉行的北京市政協(xié)十四屆三次會議上，北京市政協(xié)工會界向大會提交《關(guān)于完善快遞相關(guān)配套政策促進快遞行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案》。

“要進一步完善快遞相關(guān)配套政策，促進快遞行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！痹?月13日至17日舉行的北京市政協(xié)十四屆三次會議上，北京市政協(xié)工會界向大會提交《關(guān)于完善快遞相關(guān)配套政策促進快遞行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案》，為破解群眾關(guān)心的快遞“最后一公里”服務(wù)難題，尋找突破口。

末端網(wǎng)點不穩(wěn)定，運力不足停車難

“快遞末端網(wǎng)點的穩(wěn)定對企業(yè)運營十分重要，末端網(wǎng)點場地不足是一個非常突出的問題?！北本┦锌爝f協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，有的末端網(wǎng)點甚至2年內(nèi)3次更換場地，致使安裝的分揀流水線報廢無法使用，企業(yè)不敢持續(xù)加大生產(chǎn)投入，頻繁搬家不僅增加了成本，還影響了網(wǎng)點的生產(chǎn)經(jīng)營。少部分網(wǎng)點進行露天作業(yè)，如遇雨雪天氣操作分揀困難，快件安全存在隱患。而且，頻繁變更場地和露天作業(yè)還影響了企業(yè)社會形象。

“當(dāng)前，快遞企業(yè)需要積極尋求穩(wěn)定的場地資源，投入網(wǎng)點設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，以保障快遞貨物的安全、完好，提高工作效率?！痹撠?fù)責(zé)人表示。

京東快遞員宋學(xué)文告訴記者，他對運力不足的問題深有體會，趕上業(yè)務(wù)高峰，現(xiàn)有的電動三輪車數(shù)量無法滿足配送需求。對于離快遞站點比較近的貨物，快遞員只能選擇用輪筐拉貨。

美團外賣小哥高豐接受記者采訪時談到了停車難的問題，這種情況在寫字樓和商業(yè)區(qū)較為明顯?？爝f員只能將車停在比較遠的地方，先把貨物卸下來裝在板車上或輪筐里拉著送，導(dǎo)致較高的時間成本和人力成本。

“再者，是適合快遞作業(yè)的場所有限的問題。由于快遞站人多車多，作業(yè)時比較嘈雜，且住宅區(qū)附近用戶投訴高等原因?qū)е潞线m的房源較少，所以有些快遞站點的位置距離配送區(qū)域較遠、交通不便，增加了取件和派件的時間。” 高豐說。

需求旺盛與服務(wù)不足的矛盾顯現(xiàn)

“需求旺盛與服務(wù)不足的矛盾顯現(xiàn)，使得服務(wù)質(zhì)量與群眾需求還存在一定差距?！闭勂鹛岚傅某踔?，北京市政協(xié)委員、北京市總工會副主席趙麗君告訴記者。為全力打通快遞服務(wù)的“最后一公里”難題，北京市將“快遞末端網(wǎng)點投遞服務(wù)質(zhì)量”納入2024年接訴即辦“每月一題”進行重點治理。

“我們市政協(xié)組建議題監(jiān)督小組，開展常態(tài)化民主監(jiān)督，委員們帶著問題走訪調(diào)研、座談研討?！?北京市政協(xié)委員、市工業(yè)（國防）工會主席孫宇說。他們實地調(diào)研了大興區(qū)京東智能產(chǎn)業(yè)園、順義區(qū)順豐豐泰產(chǎn)業(yè)園、東城區(qū)建國門快遞集中作業(yè)點等，“零距離”了解快遞作業(yè)全流程；聽取郵政、順豐、京東等10余家頭部快遞企業(yè)關(guān)于末端投遞服務(wù)、問題治理措施、運營發(fā)展需求、關(guān)心關(guān)愛快遞員等情況的介紹。

“我們還與基層快遞網(wǎng)點負(fù)責(zé)人、快遞員進行了面對面交流，并多次會同北京市郵政管理局、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局協(xié)商探討?！?孫宇說。

調(diào)研結(jié)果顯示，目前，影響快遞行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在兩個突出問題?！耙粋€是快遞末端投遞車輛相關(guān)配套政策有待完善。2023年，北京市全面推動郵政快遞電動三輪車輛登記、注冊工作，統(tǒng)一懸掛京C號牌?？爝f三輪車通行、?？康日甙凑宅F(xiàn)有機動車政策進行管理。但三輪車特點為‘隨停隨走、機動靈活’，按照現(xiàn)有通行、?？空邥档涂旒渌托??！壁w麗君說，“另一個問題是快遞末端投遞網(wǎng)點相關(guān)配套政策尚待完善。一些網(wǎng)點存在工作場地環(huán)境不友好、易發(fā)生各類安全事故等情況。因無法找到合規(guī)的經(jīng)營場所，部分網(wǎng)點設(shè)置在遠離所服務(wù)區(qū)域的地方，投遞路線的延長增加了快遞員的工作量和工作時間，使得快件投遞時間延長甚至出現(xiàn)延誤投遞時限。”

建議統(tǒng)籌出臺配套政策

孫宇向記者表示，郵政快遞電動三輪車總量隨北京市整體快遞業(yè)務(wù)量進行同步調(diào)整。車輛運力不足，會嚴(yán)重影響快件的配送時效，隨之同步產(chǎn)生“車頂載貨、廂體外部懸掛貨物”等交通違法行為。從數(shù)量上看，現(xiàn)行指標(biāo)數(shù)量不能滿足北京快遞行業(yè)發(fā)展需求?！盀榇耍覀兘ㄗh交通、車輛管理等部門統(tǒng)籌出臺郵政快遞電動三輪車通行停靠相關(guān)配套政策?！?/p>

另外，北京市區(qū)內(nèi)部分道路為全天禁止電動三輪車通行道路，禁行道路為快件投遞必經(jīng)之路，他們建議將郵政快遞三輪車納入特定禁行區(qū)域車輛 “白名單”內(nèi)，允許郵政快遞三輪車輛通行。放寬快遞三輪車投遞作業(yè)停靠要求，規(guī)劃快遞三輪車臨時停車位，保障快遞車的停車權(quán)益。

“因此我們建議，北京市有關(guān)主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)北京快遞基礎(chǔ)設(shè)施。按照功能、規(guī)模、輻射范圍劃分為快遞綜合處理設(shè)施、快遞區(qū)域作業(yè)設(shè)施、快遞末端服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化空間布局。引導(dǎo)分撥集散、倉配一體、應(yīng)急儲備等快遞基礎(chǔ)設(shè)施集中集約布局，形成快遞產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)；有效銜接多種運輸方式，提升多式聯(lián)運組織能力，實現(xiàn)快遞作業(yè)節(jié)點和干線運輸線路高效對接，暢通運行，形成供需適配、內(nèi)外聯(lián)通、安全高效、智慧綠色的快遞基礎(chǔ)設(shè)施布局方案?！?孫宇說。

在這一過程中，市政協(xié)工會界委員們建議，可以結(jié)合居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、高校等常住人口密集地區(qū)布局，優(yōu)先設(shè)置在小區(qū)、商廈等出入口位置。鼓勵快遞末端網(wǎng)點結(jié)合居住區(qū)底商、社區(qū)綜合服務(wù)中心、立交橋下空間、地下空間等復(fù)合布局，有條件的情況下鼓勵快遞末端網(wǎng)點整合成快遞集中作業(yè)點。

“我們還建議要制定落實保障快遞基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的政策措施，明確快遞基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)近期重點，將快遞末端網(wǎng)點、快遞服務(wù)站、村級寄遞物流綜合服務(wù)站、智能快件箱等各類快遞服務(wù)場所及設(shè)施，以及快遞專業(yè)類物流園區(qū)、快遞分撥中心、快遞倉配一體中心、快遞集中作業(yè)點、快遞區(qū)域分撥點等快件處理場所集成納入快遞基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)?！?孫宇說。