原標題：單位辦托從“托得到”到“托得好”“托得精”（引題）

寧波“花式帶娃”火出圈（主題）

寧波日報記者 李睿清 通訊員 吳倩

0~3歲的嬰幼兒，這個社會中“最柔軟的群體”，他們的健康成長，關乎千家萬戶的幸福。如何守護好他們？托育成了答案。寧波市統(tǒng)計局公布的調(diào)研報告顯示，我市有69.6%的嬰幼兒家庭已經(jīng)或正在計劃將孩子送托，對托育服務的需求旺盛。

在各種托育服務中，用人單位辦托這一頗具年代感的形式再度“回歸”?！坝捎萌藛挝晦k理托育服務，具有安全放心、方便可及、能滿足個性化需求等優(yōu)勢?！笔锌偣嚓P負責人表示，隨著青年“雙職工”家庭增加、隔代撫養(yǎng)難度加大，單位辦托迎來發(fā)展新機遇。

截至今年上半年，寧波已新增嬰幼兒托位1171個，其中社區(qū)嵌入式、單位自建型托位506個。但對于寧波廣大嬰幼兒家庭來說，單位辦托仍任重而道遠。單位辦托存在哪些阻礙？又有何破局之法？在8月29日舉行的全國用人單位托育服務高質(zhì)量發(fā)展交流研討會上，寧波曬出了自己的“答卷”。

寧波通過“以賽代訓”的方式，正在打造一支專業(yè)化的保育人員隊伍。圖為保育人員在第二屆寧波技能大賽中比拼技能。（李睿清 攝）

單位辦托怎樣“托得到”

單位辦托，好處眾多，不少家長心向往之。但對企業(yè)來說，卻往往面臨“心有余而力不足”的難題。

“在工作場所提供福利性托育服務需要投入大量資源，直接增加了用人單位的經(jīng)營成本。而這類托育服務收費往往很低，甚至不收取費用，對企業(yè)而言負擔過重?！笔锌偣嚓P負責人說，此外企業(yè)規(guī)模小，嬰幼兒照護需求量小和辦托資質(zhì)申請、收費標準設定、場地條件等現(xiàn)實問題也是單位辦托的障礙。

面對該情況，寧波出臺《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的實施意見》，支持用人單位以單獨或聯(lián)合的形式為職工提供托育服務。此后，市總工會印發(fā)《市總工會助力共同富裕推動打造城鄉(xiāng)幸福共富之都工作方案》，積極推動用人單位辦托。去年，寧波市衛(wèi)健委聯(lián)合市總工會開展《寧波市嬰幼兒照護服務促進條例》立法調(diào)研，將依法保障單位辦托納入規(guī)劃。寧波連續(xù)4年將推進單位辦托服務納入民生實事項目，再次彰顯推進單位辦托的決心。

制度之下，寧波還以“真金白銀”為企業(yè)減負。市縣兩級聯(lián)合設立的嬰幼兒照護財政專項資金便是最佳證明。對通過社會力量新建的普惠托位，該資金將予以每個托位1萬元的補助，并按照每人每月最高800元的標準予以補助。對于已在衛(wèi)生部門備案一年以上、職工子女總數(shù)占比超60%且符合相關規(guī)定的由用人單位等社會力量建設的托育機構，予以每家10萬元的補助。

此外，市場化機構的引入，成為寧波解題的新思路。全市首家產(chǎn)業(yè)工人子女托育園——木木橙東光分園便是如此。

木木橙東光分園坐落于姜山鎮(zhèn)，這里聚集著3萬余名產(chǎn)業(yè)工人，托育需求很大。因此，鄞州區(qū)總工會、姜山鎮(zhèn)與木木橙托育服務有限公司達成合作，以“政府出地，機構出人”的方式，為當?shù)禺a(chǎn)業(yè)工人提供普惠托育服務。

“上班把娃送過來，下班帶娃一起走。遇上加班，跟老師說一聲就能延時托管，太方便了！”就職于奧克斯工業(yè)園區(qū)的王苑告訴記者，她與丈夫是雙職工，托育園的開放，對她來說無異于“雪中送炭”。

從鄞州到海曙，這一政、企、第三方機構合作的方式正一路生花。前不久，由雅戈爾集團與“木木橙”聯(lián)手開辦的木木橙江上托育園開業(yè)，便是對該模式可行性的二次證明。

單位辦托如何“托得好”

單位辦托，需要用人單位與家長的“雙向奔赴”，而這繞不開服務一詞。市統(tǒng)計局調(diào)查顯示，托育機構照護水平及服務質(zhì)量、機構資質(zhì)、教育理念等是嬰幼兒家庭送托時考慮的主要因素。而對于尚未有送托計劃的家庭來說，托育機構教師的資質(zhì)和服務是他們的顧慮之一。

從“托得到”到“托得好”，從業(yè)人員的水平提升，成為推動單位辦托的關鍵。“托育早就不是傳統(tǒng)觀念中的‘幫忙看孩子’，而是要讓孩子在適合的環(huán)境中，順應自身個性快樂成長。因此當前市場對托育人員水平、素質(zhì)的要求越來越高，不少院校也在順應這一時代要求?！睂幉ㄐl(wèi)生職業(yè)技術學院中醫(yī)藥與康育學院院長周靜說。

以寧波衛(wèi)生職業(yè)技術學院為例，學校早在2017年就開設了幼兒發(fā)展與健康管理專業(yè)，又于2021年轉型為嬰幼兒托育服務與管理專業(yè)。在授課中，學校不僅要求學生掌握嬰幼兒生理、心理發(fā)展規(guī)律及喂養(yǎng)保健知識，還要求學生熟悉疾病預防、回應性照料、游戲活動實踐等內(nèi)容。今年，在該專業(yè)首批畢業(yè)的126名學生中，有三分之二充實進托育或托幼一體化機構。

與此同時，社會也給出積極響應，來自象山的保育員楊云娜便是響應者之一。通過培訓，楊云娜在前不久拿到了保育師證，從此以后，她便是育嬰、保育雙證上崗人員?！巴ㄟ^培訓，我不僅學會了海姆立克、心肺復蘇等急救方法，更掌握了嬰幼兒撫觸、按摩等專業(yè)手法。學會這些，家長也能更放心地將孩子交給我?！彼f。

為培育更多優(yōu)質(zhì)保育員，寧波自2022年以來，便持續(xù)實施“一小”照護人員培訓工程，培訓內(nèi)容包含飲食、睡眠、安全衛(wèi)生等基礎照料和智力開發(fā)、人格培養(yǎng)等高階照料。此外，保育師還被納入全市緊缺人才目錄，部分地區(qū)將保育人員能力提升納入政府培訓項目。

培訓有了去處，寧波還搭建起豐富的技能競賽體系，讓保育員檢測學習成果有了途徑。從市級“首屆嬰幼兒發(fā)展引導員職業(yè)技能競賽”“首屆托幼機構醫(yī)育融合技能大賽”，到承辦省級托育職業(yè)技能競賽、全國托育職業(yè)技能競賽，眾多“比武”不僅給從業(yè)人員提供了交流學習的機會，更為寧波托育高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

多措并舉下，寧波保育人員隊伍正向專業(yè)化發(fā)展。據(jù)市衛(wèi)健委統(tǒng)計，截至2023年底，寧波共有保育人員3470名。其中，高職和大專及以上學歷占比72%，持初級以上保育師職業(yè)技能證書的占78%，較2020年底增長2倍。

從“托得好”到“托得精”

實現(xiàn)“雙向奔赴”的另一關鍵，是優(yōu)質(zhì)的托育方式。而一條醫(yī)育結合的新路徑，成為寧波單位辦托從“好”到“精”的助推器。

團隊經(jīng)驗豐富、保健技術專業(yè)、更能根據(jù)嬰幼兒情況提供個性化健康服務……作為全市首家醫(yī)療機構開辦的公辦公營普惠托育園，寧海縣婦幼保健院托育園成為不少家長心中的“心頭好”。

“一開始我們也有顧慮，但體驗下來，我覺得這里非常專業(yè)?！奔议L水女士告訴記者，托育園將醫(yī)療保健與養(yǎng)育照護“無縫銜接”的做法，讓她覺得很放心。

“背靠專業(yè)醫(yī)療保健團隊，我們能為嬰幼兒提供科學、規(guī)范、溫馨的高質(zhì)量托育服務。”寧?？h婦保院保健部副部長兼托育園園長陳曉絨說，當前園內(nèi)有近50名寶寶，最小的僅5個月，為照顧好他們，托育園會定期安排兒保專家巡園，評估小朋友成長發(fā)育情況，并及時與托育老師對接，一旦發(fā)現(xiàn)問題可及時糾正。

同時，寧波還建立起單位辦托“正循環(huán)”，讓更多有實力、質(zhì)量優(yōu)的辦托單位參與良性競爭。“我們已連續(xù)兩年推薦市里辦托優(yōu)秀的企業(yè)和園區(qū)申評全國愛心托育用人單位。一旦獲選，不僅有最高25萬元的補貼，還能得到全國專家組的指導，從而進一步提升服務質(zhì)量?！笔锌偣嚓P負責人表示，今年寧波市鎮(zhèn)海石化海達幼兒園便憑借著49年如一日為職工提供普惠優(yōu)質(zhì)的托育服務，成功摘得這一“桂冠”。

“市縣聯(lián)動鼓勵單位辦托、引入市場機構減輕辦托壓力、創(chuàng)新托育形式提升辦托質(zhì)量，寧波這套‘組合拳’很有借鑒意義。”中國人口學會理事郭顯超說。

“放心托育，方便可及，是人民群眾對‘幼有善育’的期盼，而推動更多用人單位提供優(yōu)質(zhì)托育服務是對這一期盼的直接回應?！笔锌偣嚓P負責人說，寧波將吸取研討會中的優(yōu)秀經(jīng)驗，根據(jù)實際情況，找準普惠托育工作的切入點和著力點，進而推動生育友好型社會建設。