原標(biāo)題：生命初啼，看見“浙有善育”的溫柔晨光

幼有所育、幼有善育是千家萬戶的心之所系、心之所盼。為推動新時代托育服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化，全國總工會女職工部、國家衛(wèi)生健康委人口家庭司、全國婦聯(lián)家庭和兒童工作部將于8月下旬在浙江寧波聯(lián)合舉辦全國托育職業(yè)技能競賽決賽。屆時，來自全國30個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)代表參賽隊(duì)伍將同臺競技，上陣比拼“帶娃技能”，全面展現(xiàn)我國托育行業(yè)的高技能水平與職業(yè)素養(yǎng)。

近年來，浙江聚焦“優(yōu)質(zhì)、均衡、普惠、便捷”，持續(xù)將托育服務(wù)納入政府民生實(shí)事項(xiàng)目和公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，努力讓廣大家庭“托得到、托得起、托得好”。杭州、寧波、溫州榮獲國家首批嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市，杭州市婦產(chǎn)科醫(yī)院等15家單位獲評全國愛心托育用人單位稱號，數(shù)量居全國前列。

在浙江省衛(wèi)健委、浙江省總工會的指導(dǎo)下，各設(shè)區(qū)市加速構(gòu)建政府引導(dǎo)、多方參與、布局合理、普惠為主的托育服務(wù)體系，因地制宜提供了一系列卓有成效的托育解法，助推“幼有所育”到“幼有善育、幼有優(yōu)育”的華麗蝶變，讓“家門口”的托育園托得起，也托得好，讓更多群眾近享優(yōu)質(zhì)普惠托育服務(wù)，不斷擦亮浙里幸福底色。

浙江臺運(yùn)集團(tuán)托育園

以賽促才興

培育托育行業(yè)生力軍

“小托育”，蘊(yùn)藏大民生，也有大學(xué)問。手部消毒、檢查紙尿褲、更換隔尿墊……在賽前訓(xùn)練場上，來自浙江省代表隊(duì)的選手正在有條不紊地進(jìn)行實(shí)操演練，牢記考試關(guān)鍵點(diǎn)。

此次全國托育職業(yè)技能競賽分為保育師（職工組）、保育師（學(xué)生組）和育嬰員（職工組）3個賽道，面向廣大保育、育嬰工作者和職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)學(xué)生廣泛開展。競賽分為省級初賽和全國總決賽兩個階段，競賽內(nèi)容包含專業(yè)知識、操作技能和綜合能力3個模塊，旨在全方位考察參賽選手的專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力，進(jìn)一步加強(qiáng)托育服務(wù)的專業(yè)度，提高社會對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的關(guān)注度和參與度，讓更多的人了解托育、信任托育、支持托育。而此前7月舉辦的浙江省保育師職業(yè)技能競賽、浙江省育嬰員職業(yè)技能競賽也已經(jīng)成功選拔出職工組保育師、職工組育嬰員兩支賽道代表隊(duì)，合流學(xué)生組保育師代表隊(duì)共同參加全國決賽，展現(xiàn)浙江托育人才新風(fēng)采。

正如浙江省總工會女職工委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人所言：“技能比武練精兵、檢驗(yàn)‘真功夫’，從精心設(shè)計的賽項(xiàng)內(nèi)容到扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，再到實(shí)戰(zhàn)操作的每一個細(xì)節(jié)，都緊密圍繞嬰幼兒健康養(yǎng)育照護(hù)和促進(jìn)嬰幼兒早期發(fā)展展開，不僅注重醫(yī)育結(jié)合，同時通過模擬真實(shí)工作場景、設(shè)置貼近實(shí)際的挑戰(zhàn)任務(wù)，全方位考驗(yàn)保育師們的專業(yè)技能和臨場應(yīng)對能力。”

以舉辦全國托育職業(yè)技能競賽決賽為契機(jī)，浙江省總工會也乘風(fēng)而起、蓄勢而發(fā)，聚焦托育服務(wù)人才培養(yǎng)，依托現(xiàn)有資源提前謀劃，匯聚合力，積極開展托育服務(wù)專項(xiàng)技能培訓(xùn)，以賽促學(xué)、以賽促建，提升從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)與技能水平，不斷增強(qiáng)嬰幼兒家庭的獲得感、幸福感、安全感。據(jù)統(tǒng)計，2024年已開展托育服務(wù)專項(xiàng)技能培訓(xùn)21場。

“通過競賽的形式，我們可以全面檢閱和展示我省嬰幼兒照護(hù)服務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)技能和服務(wù)水平，發(fā)現(xiàn)和選拔一批優(yōu)秀人才，為嬰幼兒照護(hù)服務(wù)事業(yè)的發(fā)展注入新的活力和動力，為助力我省托育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更強(qiáng)有力的技術(shù)服務(wù)支撐?！闭憬】偣嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說道。

與此同時，浙江省總工會進(jìn)一步完善托育人才培養(yǎng)體系，通過舉辦育嬰員職業(yè)技能培訓(xùn)班、保育師職業(yè)技能培訓(xùn)班，舉辦育嬰員職業(yè)技能競賽、保育師職業(yè)技能競賽以及搭建就業(yè)服務(wù)平臺等多項(xiàng)舉措，加強(qiáng)政策供給、要素保障，為高質(zhì)量發(fā)展筑起人才基石，托舉民生幸福。

身邊的托育

托起職工穩(wěn)穩(wěn)幸福感

用人單位托育服務(wù)是普惠托育服務(wù)體系的重要組成部分，是擴(kuò)大普惠托育供給的有效載體。近年來，從中央到地方，“支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)”的政策信號越發(fā)明晰。

為了打造好“身邊的托育”，浙江省總工會每年都會發(fā)掘、培育一批有條件提供托育服務(wù)的用人單位，鼓勵政府機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位帶頭在單位內(nèi)部開辦托育機(jī)構(gòu)。同時，持續(xù)深化愛心托管班、母嬰關(guān)愛室的創(chuàng)建及優(yōu)化工作，形成全鏈條服務(wù)，進(jìn)一步解決職工后顧之憂。

值得一提的是，在2022年、2023年連續(xù)兩年的時間里，浙江省累計有15家企事業(yè)單位獲評“全國愛心托育用人單位”，數(shù)量均居全國第一方陣，發(fā)揮出積極的示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。

“工會積極參與托育服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)幫助職工減輕生育、養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，為‘職場父母’解憂，讓‘上班帶娃’兩不誤，是一項(xiàng)幫助職工解決最直接、最現(xiàn)實(shí)、最憂慮問題的惠工工作，也是一項(xiàng)助力托育服務(wù)事業(yè)的惠民工作?！闭憬】偣嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。

浙江各級工會以職工需求為導(dǎo)向，因地制宜，鼓勵用人單位提供差異化、多樣化托育模式，共創(chuàng)共建，探索出醫(yī)育結(jié)合、產(chǎn)業(yè)園區(qū)嵌入、第三方運(yùn)營、托育聯(lián)盟等多元化模式，以“普惠托育”助力解決育兒剛需，用“小托育”托起千家萬戶的大幸福。

托育機(jī)構(gòu)是孩子們走出家門的“第一步”。該如何托得好？

杭州市兒童醫(yī)院托育中心蹚出醫(yī)育結(jié)合新路子。該中心充分發(fā)揮兒童醫(yī)院與托育機(jī)構(gòu)的“雙專業(yè)”技術(shù)優(yōu)勢，提供嬰幼兒教育與兒童保健、救治全方位服務(wù)，讓醫(yī)育結(jié)合更加專業(yè)化、規(guī)范化、精細(xì)化。

“這已經(jīng)不是簡單的托育所了，完全是一個微縮版的‘兒童學(xué)校+醫(yī)院’，小朋友入園即建立健康檔案，有專業(yè)的兒童保健醫(yī)生一路護(hù)航，讓人很放心?！痹搯挝宦毠ぜ覍僬f。

干凈明亮的園區(qū)設(shè)有活動室、生活體驗(yàn)館、科探室等多功能區(qū)域，部分場景做了“適兒化”改造，開展嬰幼兒教育活動所需的設(shè)備器材一應(yīng)俱全，孩子們在戶外活動區(qū)奔跑玩?！@里是杭州市首個產(chǎn)業(yè)園區(qū)嵌入式托育普惠園（初本幼園北軟件園），園區(qū)內(nèi)共設(shè)了2個全日托班40個托位。

無獨(dú)有偶，在嘉興市海寧（中國）泛半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園，海寧市合創(chuàng)開發(fā)建設(shè)有限公司打造的“春澤小鹿”托育園成為了產(chǎn)業(yè)園內(nèi)雙職工家庭托育的首選。

“托育園‘嵌’入產(chǎn)業(yè)園，一方面可以借助園區(qū)自有場地和設(shè)施以相對低的資金運(yùn)營；另一方面，園區(qū)自帶‘客群’，可以自發(fā)傳播，也能減少托育園的宣傳、營銷支出?！眻@區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人說道。

破解“托育難”，需要普惠性托育服務(wù)和市場化托育雙向發(fā)力。延續(xù)“政府出政策、單位出資源”的思路，臺州市椒江區(qū)社發(fā)集團(tuán)采用“用人單位+第三方運(yùn)營模式”，依托“國有資本+品牌運(yùn)營”的方式，在全區(qū)建成4家托育中心，提供托位180個；杭州市宣文衛(wèi)體工會系統(tǒng)成立職工托育中心聯(lián)盟，聯(lián)盟內(nèi)7家醫(yī)院職工子女可實(shí)現(xiàn)就近便捷入托，助力解決醫(yī)護(hù)人員最關(guān)心、最迫切的入托難題……一個個從實(shí)踐中走出來的辦托模式，進(jìn)一步補(bǔ)齊托育服務(wù)民生短板，提高人民群眾對托育服務(wù)的獲得感和滿意度。

據(jù)統(tǒng)計，截至目前，全省用人單位舉辦嵌入式托育園116家，共計提供托位數(shù)6746個。

溫州市甌海區(qū)婁橋街道巖頭社區(qū)托育園

加強(qiáng)政策集成

助力構(gòu)建多層次、全方位保障體系

統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我省現(xiàn)有110余萬名3歲以下嬰幼兒，超過三成的嬰幼兒家庭有入托需求。然而，“沒地方托”“不方便托”“不放心托”“托不起”等供需矛盾，卻成為當(dāng)前影響家庭生育意愿的“攔路虎”。大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系不僅是民生工程的重要組成部分，更是激發(fā)社會“生”的意愿、解決“育”的難題、減輕“養(yǎng)”的負(fù)擔(dān)關(guān)鍵一環(huán)。

近些年，浙江省用心把準(zhǔn)群眾需求點(diǎn)，用情找到破解難題辦法，強(qiáng)化頂層設(shè)計、政策集成，將發(fā)展普惠托育服務(wù)納入共同富裕示范區(qū)建設(shè)、牽一發(fā)動全身重大改革和打造“浙有善育”標(biāo)志性成果以及公共服務(wù)七優(yōu)享“幼有善育”工程重要內(nèi)容，普惠托育服務(wù)連續(xù)5年納入省政府民生實(shí)事和重點(diǎn)改革任務(wù)予以推進(jìn)，并建立了省領(lǐng)導(dǎo)季度調(diào)度、核心指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)月度晾曬排名等推進(jìn)機(jī)制。

溫州首家孤獨(dú)癥嬰幼兒托育融合照護(hù)在蒼南試點(diǎn)

浙江在全國較早發(fā)布了省級“十四五”托育服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，形成了實(shí)施意見以及托育機(jī)構(gòu)和家庭嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指南等“1+N”政策體系，為托育服務(wù)體系的發(fā)展提供了硬核支撐。與此同時，11個設(shè)區(qū)市、90個縣（市、區(qū)）出臺了“一老一小”整體解決方案、困境兒童免費(fèi)托、孤獨(dú)癥傾向兒童融合托、托育機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼、建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營獎補(bǔ)、保育津貼等保障政策，逐步減輕托育家庭負(fù)擔(dān)。

創(chuàng)新托育模式

不斷擴(kuò)大普惠托育服務(wù)多元化供給

我省統(tǒng)籌政府、社區(qū)、市場三方力量，率先建立以家庭照護(hù)、社區(qū)統(tǒng)籌、社會興辦、單位自建、幼兒園辦托班等5種模式為主，家庭托育點(diǎn)和社區(qū)驛站為輔的“5+X”托育服務(wù)體系。改建老舊小區(qū)布局托育設(shè)施，新建小區(qū)按照每千人10個以上托位標(biāo)準(zhǔn)配置托育設(shè)施。省總工會、省衛(wèi)生健康委等部門研究出臺《關(guān)于推進(jìn)用人單位托育服務(wù)工作的實(shí)施意見》，推動國企等單位與社區(qū)聯(lián)合共建等方式，科學(xué)布局社區(qū)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位托育機(jī)構(gòu)，打造“家庭—社區(qū)—單位”托育服務(wù)。目前，全省共建成城鎮(zhèn)托育場景760個，老幼融合場景393個，農(nóng)村托育場景275個，打造15分鐘托育服務(wù)圈。

針對6—24個月小月齡嬰幼兒托育需求，浙江省編訂2歲以下嬰幼兒托班一日生活安排操作指南，不斷優(yōu)化“乳兒班”和“托小班”環(huán)境，引導(dǎo)獎補(bǔ)資金向小月齡托傾斜，持續(xù)擴(kuò)大小月齡托托位供給。杭州市拱墅區(qū)推出首批14家托育服務(wù)機(jī)構(gòu)“小月齡托”服務(wù)。跟蹤顯示，小月齡托寶寶無論從運(yùn)動能力、語言發(fā)展、營養(yǎng)狀況等方面都有很好發(fā)展。這不僅為產(chǎn)假后女職工重返職場提供了“專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、放心化”的育兒路徑，更是為兒童健康成長提供了專業(yè)化的兒童早期發(fā)展場所，得到了廣大家長認(rèn)可，托位供不應(yīng)求。

杭州大運(yùn)河數(shù)智未來城高新區(qū)初本幼園北軟園區(qū)

醫(yī)育結(jié)合

托育事業(yè)由“有沒有”向“好不好”邁進(jìn)

0—3歲嬰幼兒作為最柔軟的群體，為實(shí)現(xiàn)家長“放心托”“安心托”，遵循嬰兒發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮衛(wèi)生健康部門專業(yè)優(yōu)勢，醫(yī)育結(jié)合成為推動托育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。為此，浙江根據(jù)3歲以下嬰幼兒生長發(fā)育特點(diǎn)，探索構(gòu)建醫(yī)育結(jié)合“1+1+X”托育指導(dǎo)體系。依托各級婦幼保健院建設(shè)60余個托育綜合服務(wù)中心，為托育機(jī)構(gòu)園長、保育員、保健員等從業(yè)人員提供崗前職后培訓(xùn)，普及保育基本技能，強(qiáng)化安全保育意識，提升科學(xué)保育素養(yǎng)，累計培訓(xùn)9.2萬余人次。以基層為重點(diǎn)，推進(jìn)醫(yī)防融合、醫(yī)防協(xié)同，依托基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立370余個“醫(yī)防護(hù)”兒童健康管理中心，在群眾家門口“一站式”為嬰幼兒提供醫(yī)療、保健、預(yù)防接種、發(fā)育篩查、育兒指導(dǎo)等服務(wù)。在1900余個社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)驛站為30多萬個家庭提供專業(yè)健康管理和科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)。

浙江省建立健康指導(dǎo)員制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)兒童保健人員作為健康指導(dǎo)員派駐至托育機(jī)構(gòu)，與轄區(qū)托育機(jī)構(gòu)簽約，定期提供專業(yè)化照護(hù)指導(dǎo)。整合各類兒童健康服務(wù)類人才，將人才培養(yǎng)納入“十四五”托育服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，開展托育照護(hù)人員培訓(xùn)。

同時，積極申請中央資金支持公辦托育綜合服務(wù)中心建設(shè)，湖州、紹興、衢州通過申請中央預(yù)算內(nèi)資金建成投入使用，麗水、金華、舟山在建中，杭州成功申報第二批中央超長期國債，謀劃部署托育綜合服務(wù)中心建設(shè)。衢州市托育綜合服務(wù)中心和常山縣托育綜合服務(wù)中心建成標(biāo)志性托育綜合服務(wù)中心。衢州市托育綜合服務(wù)中心在全省率先開辦招收6個月的小月齡寶寶為特色的公辦托育機(jī)構(gòu)，100余個托位使用率達(dá)到100%；麗水市景寧縣托育綜合服務(wù)中心托位使用率達(dá)到了100%，得到廣大家長的歡迎。

數(shù)字賦能

智慧托育助推“放心托育、方便可及”

以托育服務(wù)的實(shí)際需求和落地應(yīng)用為導(dǎo)向，我省積極開展智慧托育各個細(xì)分領(lǐng)域的探索和實(shí)踐，在推動托育服務(wù)的線上與線下、軟件與硬件、信息與功能、智慧與智能等方面都有所進(jìn)展。

比如，建成嬰育數(shù)字化集成應(yīng)用，在“浙里辦”上線辦托、入托“一件事”服務(wù)模塊，實(shí)現(xiàn)群眾辦托和入托“網(wǎng)上即刻辦、線下零次跑”。圍繞兒童免疫接種、營養(yǎng)喂養(yǎng)、健康體檢等，浙江不斷豐富兒童預(yù)防接種功能模塊，利用大數(shù)據(jù)分析形成兒童生長曲線，構(gòu)建兒童成長評估模型，訪問量突破600萬人次，為家長提供線上自我監(jiān)測和專家指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)家庭育兒“一鍵通”；通過對托育資源布局及托位數(shù)的實(shí)時監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)全省6400多個托育機(jī)構(gòu)“一張圖”。

（陳瀟奕）