十八屆五中全會公報從經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，對深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了新要求。進一步強調(diào)“積極營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，形成敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明”，充分體現(xiàn)了我黨反腐理念目標和實踐模式實現(xiàn)新超越。

　　反腐敗政治理念更加清晰。黨的十八大以來，反腐敗成績有目共睹，有案必查、有腐必懲，“老虎蒼蠅”一起打，黨紀國法面前沒有特區(qū)、沒有例外，充分體現(xiàn)了我們黨治理腐敗的堅定立場和零容忍的反腐理念。零容忍理論的確立，是新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)身體力行，以上率下的結(jié)果。正是對腐敗零容忍理念的確立，我國才演繹了一場又一場驚心動魄的“反腐大戲”，反腐才能打破“退休即平安著陸”的慣例，“刑不上常委”的慣例，“打虎”才沒有上限，也沒有“節(jié)點”，更沒有“休止點”“不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀國法，都要一查到底，決不姑息”的法治邏輯才能得到彰顯。

　　反腐敗戰(zhàn)略目標更加明確。五中全會公報中強調(diào)“著力解決一些干部不作為、亂作為等問題，積極營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)”。這就告訴我們，當(dāng)前“打老虎”是取得反腐成效的重要標志，但反腐又不能僅僅局限于“打老虎”，而應(yīng)通過“打老虎”改變現(xiàn)有的權(quán)力結(jié)構(gòu)、利益格局和政治生態(tài)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部從“不敢腐”逐步過渡到“不易腐”和“不想腐”，真正做到“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”，實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的目標。“三清”的提出具有很強的現(xiàn)實意義，是我們黨根據(jù)人民群眾的新要求新期待作出的莊嚴承諾。歷史上，我國曾多次提出反腐敗目標，可是，這些目標不夠徹底�！傲疂嵳巍卑央A段性目標與長期目標結(jié)合起來，有利于從國家戰(zhàn)略層面來謀劃、部署、推進這項工作，從社會關(guān)切角度及時解決黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新情況新問題，適應(yīng)了治國理政的新要求。

　　反腐戰(zhàn)略重心更加突出。五中全會公報提出了鞏固和發(fā)展當(dāng)前反腐敗斗爭成果的問題，這是對堅持我國反腐敗戰(zhàn)略重心的基本要求。十八大以來，面對腐敗猖獗、易發(fā)多發(fā)的情況，黨中央把反腐治標的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性鮮明地擺在了全黨面前。強調(diào)現(xiàn)階段反腐敗斗爭的戰(zhàn)略重心是以治標為主，為治本贏得時間、打好基礎(chǔ)、做好準備、積累經(jīng)驗、贏得主動。反之，如果腐敗高發(fā)的態(tài)勢已基本得到控制，那么預(yù)防腐敗就應(yīng)成為戰(zhàn)略重點。因為只有加強預(yù)防，才能鞏固懲治腐敗的成果，避免陷入“前腐后繼”的惡性循環(huán)。從這個意義上說，反腐敗斗爭的戰(zhàn)略走勢可表述為:以高壓反腐(不敢腐)為重心的標本兼治——以建制反腐(不能腐)為重心的標本兼治——以文化反腐(不愿腐)為重心的標本兼治。需要指出的是，無論處于哪一階段，反腐懲治、反腐制度、反腐文化都是不可或缺的戰(zhàn)略要素。

　　反腐敗基本方式更加科學(xué)。當(dāng)下，我國反腐模式正從傳統(tǒng)反腐向法治反腐轉(zhuǎn)變，反腐策略正從零散型的應(yīng)急反腐向整體型的系統(tǒng)反腐轉(zhuǎn)化，我國反腐將更加重視黨紀黨規(guī)、國家法律和規(guī)章制度建設(shè)。法治反腐是黨紀國法的共同之治和以德治黨的有機融和。在我國，法律是治國之重器，紀律是治黨之戒尺。黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨紀必須先于國法、嚴于國法。新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》堅持紀在法前、紀嚴于法，把黨紀挺在國法前面，就是要對黨員干部提出更高要求，在先行表率中永葆我們黨的先鋒隊性質(zhì)�？糠蓱椭呜潪^腐敗的極少數(shù)，靠黨紀管住黨員干部的大多數(shù)，這是全面從嚴治黨的內(nèi)在要求，也是新時期反腐敗斗爭的重要特征。

　　反腐敗主體責(zé)任更加落實。落實反腐敗主體責(zé)任就要強化黨委領(lǐng)導(dǎo)。在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨委能否落實好主體責(zé)任，直接關(guān)系黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭成效。各級黨委特別是主要負責(zé)人必須牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴重失職的意識，解決好不想抓、不會抓、不敢抓的問題。

　　落實反腐敗主體責(zé)任就要推進紀委體制機制創(chuàng)新。各級紀委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)上必須履行好監(jiān)督責(zé)任。既協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又集中精力抓好執(zhí)紀監(jiān)督主業(yè)，健全完善巡視機制，反腐關(guān)口前移，及時發(fā)現(xiàn)和查處腐敗問題。

　　落實反腐敗主體責(zé)任就要強化司法反腐職能。加強與紀檢監(jiān)察機關(guān)在查辦案件中的相互配合，密切協(xié)作，不斷完善案件移送、信息交換、經(jīng)驗交流等機制，有效整合辦案資源;認真落實“把權(quán)力關(guān)進制度籠子”的司法預(yù)防職責(zé)，切實做到查案預(yù)防、警示預(yù)防、建制預(yù)防、咨詢預(yù)防一體推進，懲防職能化、懲防一體化、懲防民主化、懲防法治化同步建設(shè)。

　　反腐敗本質(zhì)特征更加彰顯。我國反腐敗斗爭是執(zhí)政黨自我純潔、自我革新和自我完善。黨的十八大以來，黨中央強力反腐，得到廣大干部群眾的衷心擁護，國際輿論也給予較高評價，中國共產(chǎn)黨和中國政府的良好形象在國際上進一步樹立。一是體現(xiàn)了執(zhí)政黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)�？倳涥P(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要論述，字里行間充滿了對解決黨內(nèi)存在的突出問題、加強新形勢下黨的建設(shè)、始終保持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位的安危之思;二是體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人真摯為民的情懷。腐敗問題對我們黨的傷害最大。正如總書記所說:人民把權(quán)力交給我們，我們就必須以身許黨許國、報黨報國，該做的事就要做，該得罪的人就得得罪。這不僅體現(xiàn)真摯為民的情懷，而且是共產(chǎn)黨人對人民群眾的莊嚴承諾;三是體現(xiàn)了人民利益至上的價值追求。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨。必須以更大的政治勇氣和智慧，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，進一步激發(fā)和凝聚社會創(chuàng)造力。自覺地把反腐敗斗爭融入四個全面的戰(zhàn)略布局，為實現(xiàn)民族振興，國家富強，人民幸福的中國夢而奮斗。

　　(本文作者為湖南省法制反腐研究會會長，湘潭大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師)