大力推進(jìn)鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和有效途徑。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)迎來(lái)新浪潮，截至目前，各類(lèi)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員已達(dá)700多萬(wàn)人，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)覆蓋農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等多個(gè)領(lǐng)域，并呈現(xiàn)與科學(xué)技術(shù)緊密融合的發(fā)展態(tài)勢(shì)。作為聯(lián)結(jié)城市與鄉(xiāng)村的規(guī)�；�群體，農(nóng)民工是實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)的重要主體。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新動(dòng)能，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)換擋升級(jí)的新引擎，是促進(jìn)廣大農(nóng)民就業(yè)增收的新途徑。對(duì)此，應(yīng)從鄉(xiāng)村振興維度優(yōu)化農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建一套系統(tǒng)完整、科學(xué)高效的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐體系，吸引一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

　　優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系，把農(nóng)民工“引回來(lái)”，讓他們“融進(jìn)去”

　　推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，政策體系是支撐和保障。一要尊重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基本規(guī)律，整體把握農(nóng)民工思維邏輯和行為方式，立足新時(shí)代農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的客觀(guān)實(shí)際，充分結(jié)合農(nóng)民工群體的要素稟賦和資源特征進(jìn)行政策設(shè)計(jì)，不斷提高政策體系的科學(xué)性。二要堅(jiān)持分散設(shè)計(jì)與集中打包相結(jié)合的原則，統(tǒng)籌整合財(cái)政、稅收、信貸等優(yōu)惠政策，有效銜接，綜合施策，不斷提高政策之間的耦合性協(xié)同性以及政策體系的系統(tǒng)性。三要保證政策設(shè)計(jì)既“上接天線(xiàn)”，又“下接地氣”，不僅要綜合考慮一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢(shì)，更要貼近農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，以具體的、可操作的、透明的技術(shù)措施和實(shí)現(xiàn)路徑，切實(shí)增強(qiáng)政策供給的有效性。四要提高政策運(yùn)行的機(jī)動(dòng)性和靈活性，開(kāi)辟掛牌上市、專(zhuān)利申請(qǐng)、成果轉(zhuǎn)化等綠色通道，減少審批程序、降低流程環(huán)節(jié)成本，提供一站式便利服務(wù)，充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用和服務(wù)功能。五要完善農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)態(tài)跟蹤和指導(dǎo)機(jī)制，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策實(shí)施效果評(píng)價(jià)體系，健全農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)退出機(jī)制。六要加大政策宣傳力度，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前，中央和地方均出臺(tái)了鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，但部分農(nóng)民工對(duì)此不夠了解，這在一定程度上制約了政策實(shí)行的效果。對(duì)此，要運(yùn)用多種渠道和方式廣泛宣傳推介支持農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　　改善返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)，讓農(nóng)民工“創(chuàng)得好”，使他們“留得下”

　　平臺(tái)支撐是推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要基石。要堅(jiān)持政府搭臺(tái)、農(nóng)民工唱戲的原則，大力搭建和改善返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。一是整合平臺(tái)資源。強(qiáng)化平臺(tái)整體規(guī)劃，制定平臺(tái)發(fā)展戰(zhàn)略，完善平臺(tái)目標(biāo)定位和市場(chǎng)細(xì)分，加強(qiáng)平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全平臺(tái)制度和機(jī)制，明確準(zhǔn)入門(mén)檻和條件，優(yōu)化平臺(tái)軟環(huán)境和硬環(huán)境。二是加強(qiáng)平臺(tái)基地建設(shè)。創(chuàng)建多層次、多類(lèi)型的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，設(shè)置可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、示范點(diǎn)和服務(wù)站，發(fā)揮平臺(tái)整合資源的集聚效應(yīng)和示范引領(lǐng)作用，力爭(zhēng)孵化一批、發(fā)展一批、成就一批。三是加強(qiáng)平臺(tái)市場(chǎng)化體系建設(shè)。建立公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的農(nóng)村要素交易市場(chǎng)，進(jìn)一步深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，暢通要素自由流通渠道，激活鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)活力，用市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)向縱深推進(jìn)。四是加強(qiáng)平臺(tái)文化建設(shè)。發(fā)揮以文化人、以文育人的作用，著力打造新時(shí)代農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“帶頭人”，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍和社會(huì)風(fēng)尚，鼓勵(lì)更多農(nóng)民工投身鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　完善返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，使農(nóng)民工“能發(fā)展”，令他們“可持續(xù)”

　　全面完善的服務(wù)體系是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要助推器。政府部門(mén)要充分發(fā)揮社會(huì)服務(wù)功能，為農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有效的公共品。一要加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)。圍繞與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)緊密相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、信息、技術(shù)、政策、財(cái)務(wù)、法務(wù)等方面內(nèi)容，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)，建立專(zhuān)業(yè)化的專(zhuān)家資源庫(kù)和數(shù)據(jù)庫(kù)，為農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有效的智力支持。二要加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)考察學(xué)習(xí)服務(wù)體系建設(shè)。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范樣本庫(kù)，加大農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的宣傳力度，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，有計(jì)劃、分階段組織農(nóng)民工參觀(guān)考察、觀(guān)摩學(xué)習(xí)，開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，在比較學(xué)習(xí)中彌補(bǔ)農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)認(rèn)知上的不足和經(jīng)驗(yàn)上的匱乏，培養(yǎng)農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的興趣和熱情。三要加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教育服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展針對(duì)農(nóng)民工的網(wǎng)絡(luò)教育、繼續(xù)教育等服務(wù)，定期開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)教育資源向農(nóng)民工開(kāi)放，擴(kuò)充農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的知識(shí)儲(chǔ)備，提升他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力，推進(jìn)農(nóng)民工向知識(shí)型、技能型、專(zhuān)業(yè)型、職業(yè)型轉(zhuǎn)化，使農(nóng)民工真正成為鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)主體，使鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)持續(xù)發(fā)展下去。在培訓(xùn)內(nèi)容上，可根據(jù)市場(chǎng)需求、返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)際情況，重點(diǎn)培養(yǎng)其創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)識(shí)別能力、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理能力等；在培訓(xùn)形式上，可采用集中培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的方式，結(jié)合農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中遇到的問(wèn)題提供有針對(duì)性的對(duì)策建議。

　　推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐體系，切實(shí)提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性主動(dòng)性，不斷釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策效能和市場(chǎng)活力，為鄉(xiāng)村振興注入動(dòng)力。

　�。ㄗ髡撸糊R峰，系東北師范大學(xué)講師）