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修訂草案在武器的使用、人民警察的權(quán)力邊界、人民警察的利益保護(hù)方面增加了不少亮點。通過征求意見,最大限度地凝聚民意,制定出既符合國家利益,又符合公眾利益的人民警察法,才能為建設(shè)一支高水平警察隊伍,打下堅實的制度基石。
公安部網(wǎng)站日前就《中華人民共和國人民警察法》(修訂草案稿)公開征求意見。修訂草案稿共109條,在武器的使用、人民警察的權(quán)力邊界、人民警察的利益保護(hù)方面增加了不少亮點,這些都是建設(shè)高水平警察隊伍的制度基石。
人民警察法修訂草案稿一公布,立刻引發(fā)社會高度關(guān)注。人民警察作為維護(hù)國家安全的重要力量,對于社會穩(wěn)定、公眾利益保護(hù)肩負(fù)重要責(zé)任。建設(shè)一支高素質(zhì)、戰(zhàn)斗力強的人民警察隊伍,是國家的需要、社會的需要,也是公眾期盼的大事。
建設(shè)一支高水平的警察隊伍,需要明確警察行使權(quán)力的邊界,防范個別警察濫用權(quán)力。針對公眾高度關(guān)切的武器使用問題,修訂草案對武器使用、不得使用和停止使用規(guī)定了具體情形,明確了武器使用的原則和救濟(jì)程序,回應(yīng)了公眾的關(guān)切,也給警察如何依法合理使用槍支吃下“定心丸”。
建設(shè)一支高水平的警察隊伍,離不開對警察權(quán)益的保障。修訂草案對此作了人性化的制度安排,比如,規(guī)定一線警察從警25年以上可以提前退休,享受正常的退休待遇;暴力襲警構(gòu)成犯罪的,依法從重追究刑事責(zé)任;將每年7月6日定為人民警察日等。這些規(guī)定有利于人民警察在工作時免除后顧之憂,放開手腳履行職責(zé),有利于增強人民警察自身的職業(yè)榮譽感。
人民警察法作為一項規(guī)范公權(quán)力行使的法律,在賦予警察權(quán)力、維護(hù)警察利益的同時,也要高度重視公眾利益的保護(hù)。只有在保障警察行使權(quán)力和維護(hù)公眾利益方面達(dá)到合理的平衡,才能讓人民警察法的制度基石構(gòu)筑得更為堅實、更符合民意和時代的需求。比如,有關(guān)槍支使用的問題,關(guān)涉公眾生命健康權(quán),因此,修訂時要充分反映公眾的合理關(guān)切。修訂草案規(guī)定了人民警察可使用武器的五種情形,細(xì)化了不得使用武器和停止使用武器的情形。有公眾建議,應(yīng)對武器使用的“當(dāng)用”與“不當(dāng)用”作出更具體的界定,讓警察在使用武器時能夠作出合理判斷,也可以避免因“不當(dāng)使用”給公眾和社會造成負(fù)面影響。鑒于目前一些地方,警察在行使職權(quán)時不重視程序的問題,有人建議新法應(yīng)該對警察行使權(quán)力的具體程序作出明確的廓清。這些建議不是為了限制警察職權(quán)的行使,而是為了保障警察更規(guī)范地行使職權(quán)。相關(guān)部門有必要認(rèn)真傾聽,將合理的建議吸納到新法當(dāng)中。
通過征求意見,最大限度地凝聚民意,制定出既符合國家利益,又符合公眾利益的人民警察法,才能為建設(shè)一支高水平警察隊伍,打下堅實的制度基石。
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