法治工會建設(shè)之我見:法律人才隊伍建設(shè)是依法治會的保障
//agustinmoreno.com2014-11-13來源: 中工網(wǎng)—《工人日報》
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  參與立法、依法治會依法維權(quán),需要法律專業(yè)知識的支撐。推進工會法治化建設(shè),要倚重和發(fā)揮法律專業(yè)人才隊伍的作用。不言而喻,眼下,加強工會法律人才隊伍建設(shè),必將夯實依法治會依法維權(quán)的保障基石。

  其實,在推進工會法治化建設(shè)上,各級工會早已做出了積極探索。1981年,全總成立了法律顧問委員會,關(guān)懷、賈俊玲等一批勞動法律專業(yè)的專家學(xué)者被聘為全總法律顧問;廣東省總成立了職工法律服務(wù)千人律師團;四川省總組建了法律服務(wù)志愿者隊伍;內(nèi)蒙古區(qū)總法律工作部部長、副部長配備都是法律專業(yè)科班出身;上海市總專門從市高院調(diào)來一名庭長擔(dān)任副主席,分管工會法律等工作。這些探索實踐為維護廣大職工群眾合法權(quán)益,促進工會法治化建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

  近年來,工會法治化建設(shè)得到進一步加強,工會法律人才隊伍得到更好改善。截至2013年底,全國各級總工會取得法律本科以上學(xué)歷學(xué)位的工作人員總計2041人,具有法律職業(yè)資格的工作人員近500人,其中公職律師174人;全國省、市總工會基本都已設(shè)立法律工作部門,有工作人員總計1100人,近40%具有法律本科以上學(xué)歷學(xué)位。

  但是,這與全面推進依法治國、適應(yīng)勞動關(guān)系市場化、法治化的客觀要求及職工群眾依法理性維權(quán)的急迫需要還存在很大差距。各級工會對以法治思維和法治方式開展工會工作的重視程度和投入力度也遠遠不夠,工會法律人才隊伍建設(shè)仍存在工會公職律師招不來、留不住、人才引進不足、流失嚴(yán)重、人才分布不均、人才作用發(fā)揮有限,以及大量不具有法律專業(yè)知識的人員承擔(dān)著工會法律工作的重擔(dān)等諸多亟待解決的問題。

  中國工會十六大報告中強調(diào):必須弘揚社會主義法治精神。依法建會、依法管會、依法履職、依法維權(quán),運用法治思維和法治方式協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、參與各項改革。落實“四個依法”,實現(xiàn)職工群眾的新期待,推進工會工作法治化建設(shè),需要著力加強工會干部能力建設(shè),尤其需要加強工會法律人才隊伍建設(shè),在工會各方面的工作中,都充分發(fā)揮法律的規(guī)范、引領(lǐng)、保障和促進作用。為此,2014年5月,全總印發(fā)了《中華全國總工會法律人才隊伍建設(shè)三年規(guī)劃(2014-2016年)》(總工發(fā)[2014]17號),提出了工會法律人才總量有較大幅度增長、整體素質(zhì)明顯提高、作用進一步發(fā)揮的總體目標(biāo),并根據(jù)各級工會法律工作性質(zhì)和任務(wù)特點,按照工會公職律師人才隊伍、工會法律工作部門人才隊伍、工會法學(xué)學(xué)歷教育人才隊伍等三個層次設(shè)定了工會法律人才隊伍建設(shè)的三年規(guī)劃目標(biāo)。

  十八屆四中全會對全面推進依法治國作出了重大戰(zhàn)略部署,強調(diào)要建設(shè)高素質(zhì)的法治專門隊伍,各級黨政機關(guān)和人民團體普遍設(shè)立公職律師。這對新時期工會法治化建設(shè)提出了新的更高要求。

  各級工會貫徹四中全會精神,加強工會法律人才隊伍建設(shè),該當(dāng)著力推動和加強六方面隊伍建設(shè)和能力建設(shè)。一是推動勞動保障法律專家隊伍建設(shè),主要是普遍建立各級工會的法律顧問制度,充分發(fā)揮各方面的勞動保障法律專家、學(xué)者的作用;二是加強工會公職律師隊伍建設(shè),招聘和培養(yǎng)一大批工會的公職律師;三是通過“全國維護職工權(quán)益杰出律師”的評選表彰等形式,吸引更多社會律師參與職工權(quán)益維護,或者通過購買服務(wù)等方式,建立工會維權(quán)律師服務(wù)團;四是打造一支專業(yè)工會法律人才隊伍,在工會的各個部門、各個專業(yè)崗位上都應(yīng)當(dāng)建設(shè)一批取得法律本科以上學(xué)歷學(xué)位的工作人員隊伍;五是加大勞動爭議調(diào)解員、工會勞動法律監(jiān)督員培訓(xùn)力度,提高其業(yè)務(wù)水平;六是努力建設(shè)一支法律志愿服務(wù)者隊伍。

 

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