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古城經(jīng)營(yíng),只有收費(fèi)一條道兒?
郭振綱
//agustinmoreno.com2016-06-09來源: 中工網(wǎng)—《工人日?qǐng)?bào)》
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  全國(guó)類似景區(qū)成功的經(jīng)營(yíng)方式有哪些?相關(guān)景區(qū)管理方與輿論的一次次爭(zhēng)執(zhí),最終能留下什么有價(jià)值的思考?包括知名古城等旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng),越來越講究打造景區(qū)整體吸引力,越來越注重對(duì)游客需求多元化的滿足。古城的經(jīng)營(yíng)與維護(hù),不能只認(rèn)收費(fèi)一個(gè)辦法,而必須拓展新思路。

  據(jù)中新社6月7日?qǐng)?bào)道,近日,麗江古城上千家商戶閉門停業(yè),抗議古城保護(hù)管理局設(shè)卡收費(fèi)。商家認(rèn)為收取“古維費(fèi)”影響了客源,導(dǎo)致其連續(xù)4個(gè)月虧損;管理方稱古城的保護(hù)性建設(shè)投入和長(zhǎng)期維護(hù)投入,財(cái)政支持少,不得不通過貸款、融資、收取“古維費(fèi)”的方式實(shí)現(xiàn),“古維費(fèi)”從2001年開征,截至2015年底,累計(jì)征收入庫27億多元,累計(jì)貸款39億多元,累計(jì)投入使用資金66億多元,目前仍有15.68億元的債務(wù)。

  因收取古維費(fèi)引發(fā)的紛爭(zhēng),再次撕開了麗江古城的債務(wù)傷疤。為了化解十幾億的債務(wù)存量,麗江古城依然堅(jiān)持收取古維費(fèi),而商戶和游客卻持有異議,在其他不少旅游景區(qū)不斷爆出取消門票消息的對(duì)比下,麗江古城通過收取古維費(fèi)化解債務(wù)困局、繼續(xù)走收費(fèi)優(yōu)先的經(jīng)營(yíng)之路,難免受到質(zhì)疑。

  雖然麗江的地方性法規(guī)明確古維費(fèi)屬于?顚S玫男姓聵I(yè)性收費(fèi),收費(fèi)不存在違規(guī),但使用是否合理、是否將?钣迷诹斯懦蔷S護(hù)以外的地方,需要向公眾給出有說服力的解釋。除此之外,公眾更關(guān)心的是:一些同樣存在債務(wù)問題的景區(qū)是如何化解債務(wù)的?全國(guó)類似景區(qū)成功的經(jīng)營(yíng)方式有哪些?相關(guān)景區(qū)管理方與輿論的一次次爭(zhēng)執(zhí),最終能留下什么有價(jià)值的思考?

  古城保護(hù)需要費(fèi)用,如何籌措資金,確實(shí)是一個(gè)考究活。在某一古城“一枝獨(dú)秀”的年代,直接收取維護(hù)費(fèi),可能是很簡(jiǎn)單易行的辦法。但當(dāng)各地古城一座座接連開發(fā)出來,同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、游客分流日趨加劇的情況下,繼續(xù)這種簡(jiǎn)單的管理方式,就未必可行。如果一座古城與其他古城沒有多少實(shí)質(zhì)區(qū)別,沒有自身的特色,那么在其他地方取消門票后,游客很可能會(huì)“用腳投票”,奔免費(fèi)的古城而去,收費(fèi)古城的吸引力就會(huì)降低。沒有了穩(wěn)定的客源,經(jīng)營(yíng)都難以為繼,化解歷史債務(wù)更無從談起。

  事實(shí)上,如今包括知名古城等旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng),越來越講究打造景區(qū)整體吸引力,越來越注重對(duì)游客需求多元化的滿足。像鳳凰古城、杭州西湖等一些景區(qū)取消了直接收費(fèi),通過擴(kuò)大景區(qū)影響力、延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈等方式,吸引游客,增加景區(qū)收入。在經(jīng)營(yíng)風(fēng)生水起的同時(shí),不僅解決了既有的歷史遺留債務(wù),而且古城維護(hù)也有了穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障。此外,國(guó)外一些古跡維護(hù)的經(jīng)驗(yàn)也值得借鑒,比如英德等國(guó)通過政府支持、成立基金會(huì)獲取捐助等方式,實(shí)現(xiàn)了古跡保護(hù)和人文傳承的雙贏。

  古城的經(jīng)營(yíng)與維護(hù),不能只認(rèn)收費(fèi)一個(gè)辦法,而必須拓展新思路。比如,將古城旅游產(chǎn)業(yè)的財(cái)政收入,按照一定比例作為古城維護(hù)費(fèi)用,?顚S,通過立規(guī)建制,確定古城維護(hù)的費(fèi)用范疇,規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出;避免大拆大建,既有效防范債務(wù)擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn),又能維護(hù)景區(qū)自身的歷史特色;設(shè)立類似古城保護(hù)基金會(huì)的組織,接受社會(huì)的公益捐助等。

 

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