3月10日下午，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議舉行記者會(huì)，5位全國(guó)人大相關(guān)負(fù)責(zé)人就人大監(jiān)督工作答記者問(wèn)。
“一年來(lái)，聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院工作報(bào)告24個(gè)，檢查6部法律實(shí)施情況，進(jìn)行3次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，開(kāi)展5項(xiàng)專(zhuān)題調(diào)研……”這是全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告中有關(guān)監(jiān)督工作的量化概括。而整場(chǎng)記者會(huì)看下來(lái)，這些數(shù)字背后對(duì)應(yīng)的具體內(nèi)容、相關(guān)人員的辛苦和付出不斷清晰。
通過(guò)這場(chǎng)干貨滿(mǎn)滿(mǎn)的記者會(huì)，人們不僅了解了過(guò)去一年全國(guó)人大在監(jiān)督方面開(kāi)展了哪些工作、取得了哪些實(shí)效、發(fā)現(xiàn)了哪些問(wèn)題，而且對(duì)人大監(jiān)督工作有了更充分、全面、切實(shí)的認(rèn)知和感受。聽(tīng)取審議報(bào)告、開(kāi)展執(zhí)法檢查、進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研、實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督、落實(shí)備案審查——忙碌的腳步、沉甸甸的收獲背后是沉甸甸的責(zé)任。
全國(guó)人大是我國(guó)最高權(quán)力機(jī)關(guān)，享有最高立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督權(quán)作為全國(guó)人大的一項(xiàng)重要職權(quán)，跟立法權(quán)一樣，是有明確的法律依據(jù)和保障的。憲法和法律賦予全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督“一府兩院”的權(quán)力，實(shí)際上是讓其代行人民的監(jiān)督權(quán)，對(duì)權(quán)力形成制約，保障和實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。
近年來(lái)，人大在監(jiān)督權(quán)的行使和落實(shí)上不斷發(fā)力，在監(jiān)督工作的廣度、深度和力度上都取得了諸多進(jìn)步和成效。這些進(jìn)步和成效也最終作用于國(guó)家治理和社會(huì)生活。可以說(shuō)，人大監(jiān)督工作越來(lái)越長(zhǎng)出“牙齒”，并且這些“牙齒”日漸鋒利和強(qiáng)健。
以今年的人大監(jiān)督工作為例，有些工作開(kāi)創(chuàng)了先河——首次對(duì)兩高工作開(kāi)展了專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，首次審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理情況的報(bào)告；有些工作力度之大、規(guī)格之高、效果之好是過(guò)去少有的——很多檢查、調(diào)研工作都是委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)親自帶隊(duì)，深入基層，不打招呼，直奔現(xiàn)場(chǎng)，有的執(zhí)法檢查實(shí)現(xiàn)了全國(guó)31個(gè)省區(qū)市全覆蓋；有些工作在內(nèi)容上更細(xì)化、具體——過(guò)去預(yù)算審查監(jiān)督的重點(diǎn)更多是錢(qián)夠不夠花、別花超了，而現(xiàn)在更多關(guān)注錢(qián)是怎么花的，怎么花得更有效……這當(dāng)中每一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的工作、精準(zhǔn)化的努力，都非易事。
在曬成績(jī)單的同時(shí)，全國(guó)人大對(duì)監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和短板直言不諱，對(duì)未來(lái)的推進(jìn)和整改有規(guī)劃、有安排。這一點(diǎn)，在回答有關(guān)加快和推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假、大氣污染防治、地方性債務(wù)、傳染病防治等問(wèn)題時(shí)，都有體現(xiàn)。
最近幾年，全國(guó)人大每年都會(huì)在兩會(huì)召開(kāi)期間就監(jiān)督工作舉行專(zhuān)門(mén)的記者會(huì)，記者會(huì)的問(wèn)答越來(lái)越豐富、實(shí)在和精彩。比如大氣污染防治，近幾年的記者會(huì)都會(huì)提到，這體現(xiàn)了人大監(jiān)督的“釘釘子精神”；不同的年份會(huì)進(jìn)行不同的執(zhí)法檢查，比如重大安全生產(chǎn)事故、食品安全問(wèn)題發(fā)生后的執(zhí)法檢查，這體現(xiàn)的是人大監(jiān)督對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)的回應(yīng)和關(guān)切。
更重要的是，監(jiān)督不是為了監(jiān)督而監(jiān)督，而是通過(guò)監(jiān)督、通過(guò)深入社會(huì)生活的每一個(gè)角落，發(fā)現(xiàn)真需求、真困難，進(jìn)而動(dòng)真格、敢碰硬，解決真問(wèn)題。不管是當(dāng)場(chǎng)責(zé)令整改、向當(dāng)?shù)卣晦k整改，還是通過(guò)有關(guān)部門(mén)“回頭看”督促整改，都是通過(guò)監(jiān)督權(quán)的行使實(shí)現(xiàn)著對(duì)國(guó)家、社會(huì)的治理，對(duì)方方面面秩序的構(gòu)建和維護(hù)，對(duì)民生福祉的改善。
而且，從監(jiān)督權(quán)的運(yùn)行和實(shí)效來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)調(diào)研、檢查了解基層真實(shí)情況，更有利于全國(guó)人大及其常委會(huì)今后在相關(guān)法律法規(guī)起草制定時(shí)，提出更接地氣、更有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議，提高立法工作的質(zhì)量和實(shí)效。換句話說(shuō)，監(jiān)督權(quán)落實(shí)得好，可以進(jìn)一步促進(jìn)、保障立法權(quán)的行使，二者是可以相互促進(jìn)、共同發(fā)力的。
面對(duì)今年充實(shí)而給力的人大監(jiān)督工作答卷，我們有理由期待，今后人大監(jiān)督工作將長(zhǎng)出更多“牙齒”，更有力度、更具權(quán)威，這份答卷也將更亮點(diǎn)紛呈、成績(jī)喜人。
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