圖為:在上海,快遞員、送餐員等新型就業(yè)群體已超過150萬人。圖片來源:視覺中國。
針對(duì)網(wǎng)約車司機(jī)、外賣送餐員、網(wǎng)約清潔阿姨等互聯(lián)網(wǎng)新興職業(yè),面臨無勞動(dòng)合同、無社會(huì)保險(xiǎn)、無勞動(dòng)保障的“三無情況”,在今年全國“兩會(huì)上”,江蘇省政協(xié)副主席、南京師范大學(xué)副校長朱曉進(jìn)委員提交提案,建議盡快重視對(duì)“網(wǎng)約工”的權(quán)益保護(hù)。而“快遞小哥”人大代表柴閃閃,也呼吁保護(hù)遞送員應(yīng)有的勞動(dòng)權(quán)益,“外賣平臺(tái)和加盟網(wǎng)店不和遞送員簽訂勞動(dòng)合同。”一旦遞送員出現(xiàn)重大交通事故,將面臨難以維權(quán)的境地。
事實(shí)上,網(wǎng)約工群體數(shù)量并不是個(gè)小數(shù)目,根據(jù)國家信息中心分享經(jīng)濟(jì)研究中心的數(shù)據(jù),在2017年時(shí),各類共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)人員就達(dá)到了7000萬人,群體中多為青年人、農(nóng)民工。
但是,這一群體與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)之間,往往用工關(guān)系模糊。一些平臺(tái)刻意將與網(wǎng)約工之間的關(guān)系定位為勞務(wù)關(guān)系而非勞動(dòng)關(guān)系,藉此規(guī)避自身責(zé)任,逃避法律義務(wù)。這些法律義務(wù)包括了勞動(dòng)安全、社會(huì)保障等,并且,一旦網(wǎng)約工在服務(wù)過程中發(fā)生了責(zé)任事故或者糾紛,實(shí)際用工單位輕則“以罰代管”,重則將責(zé)任全部推給網(wǎng)約工。在這樣的情況下,網(wǎng)約工盡管獲得了勞動(dòng)報(bào)酬,但實(shí)際勞動(dòng)權(quán)益得不到保障。
保護(hù)網(wǎng)約工權(quán)益,關(guān)鍵在于界定勞動(dòng)關(guān)系,只有勞動(dòng)關(guān)系確立,勞動(dòng)監(jiān)察部門介入才有更多切口。問題在于,許多互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)同時(shí)對(duì)網(wǎng)約工開放,這就意味著,網(wǎng)約工可以在不同平臺(tái)接單服務(wù),當(dāng)然也可以既接網(wǎng)約單,又從事其它職業(yè),這就為網(wǎng)約工的勞動(dòng)關(guān)系界定帶來了一定困難。
網(wǎng)約工的權(quán)益不能被隱形,在法治社會(huì),網(wǎng)約工也不能淪為勞動(dòng)法規(guī)之下的“隱形人”。對(duì)此,有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新興經(jīng)濟(jì)和新興職業(yè),完善相關(guān)法律法規(guī),明確不同情況下網(wǎng)約工勞動(dòng)關(guān)系的界定。根據(jù)不同性質(zhì)網(wǎng)約平臺(tái)、不同情況的網(wǎng)約工,因地制宜、因行業(yè)而異來推進(jìn)勞動(dòng)合同、勞動(dòng)安全、社會(huì)保障等相關(guān)工作,為網(wǎng)約工搭建合理完善的勞動(dòng)和社會(huì)保障體系,并嚴(yán)格促使有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和相關(guān)企業(yè)落實(shí)。
其實(shí),對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)而言,網(wǎng)約工沒有勞動(dòng)合同,也就意味著,對(duì)網(wǎng)約工的約束管理能力非常有限,網(wǎng)約工的服務(wù)質(zhì)量自然難以受到企業(yè)影響。在現(xiàn)實(shí)中,對(duì)于消費(fèi)者的投訴,平臺(tái)往往也無可奈何,只能以打分、罰錢代替培訓(xùn)和管理,在這樣的情況下,網(wǎng)約服務(wù)質(zhì)量顯然難以控制。而在市場飽和之后,不同網(wǎng)約平臺(tái)之間的競爭點(diǎn),往往集中在是服務(wù)質(zhì)量而非融資能力上。
正因如此,保護(hù)網(wǎng)約工合法權(quán)益,不僅有助于網(wǎng)約工,也有助于企業(yè)自身,通過完善共享經(jīng)濟(jì)行業(yè)監(jiān)管體系和機(jī)制,也有助于共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)完成從擴(kuò)張型到服務(wù)型的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,有助于共享經(jīng)濟(jì)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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