建立健全風(fēng)險評估機(jī)制，保證其切實(shí)落實(shí)和完善、細(xì)化，不斷提高其參與度、專業(yè)性、準(zhǔn)確性和含金量，對推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、法治化，對保證決策質(zhì)量，提高決策公信力和執(zhí)行力，都意義重大且深遠(yuǎn)。

　　據(jù)5月23日《人民日報》報道，近日，廣東省佛山市出臺《關(guān)于對重大政策開展廉潔風(fēng)險評估的意見（試行）》，明確五類重大政策須開展廉潔風(fēng)險評估，包括涉及人民群眾切身利益的重大改革方案和政策措施，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，涉及國家、集體和人民群眾切身利益的行業(yè)政策出臺或調(diào)整等。根據(jù)上述意見，重大政策未開展廉潔風(fēng)險評估，不能進(jìn)入決策程序；高廉潔風(fēng)險決策，可被叫停；未按要求進(jìn)行評估將被追責(zé)。

　　這一政策出臺的背景是，近年來查處的大案要案不少都與資產(chǎn)調(diào)整、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、對外投資、利益調(diào)配等重大決策中潛伏的廉潔風(fēng)險“漏洞”有關(guān)，因此，有必要從決策源頭上降低廉潔風(fēng)險，壓縮權(quán)力尋租空間。簡單地說，就是重大政策要決策先評估，不評估則不決策。

　　佛山此舉的創(chuàng)新在于它進(jìn)行的是廉潔風(fēng)險評估，主要針對貪腐漏洞和權(quán)力空間。與之類似的重大決策前進(jìn)行評估的機(jī)制和做法，不少地方都在探索。比如，北京市要求涉環(huán)保等重大決策須先評估社會穩(wěn)定風(fēng)險；河南省規(guī)定出臺重大民生決策、項(xiàng)目時，首先進(jìn)行合法性、可行性評估；江西將社會穩(wěn)定風(fēng)險評估設(shè)置成決策“前置程序”等。

　　這些舉措傳遞出一個共同的信號，即決策尤其重大決策不應(yīng)是輕易做出的，要科學(xué)、審慎、依法、依程序進(jìn)行，并且要有各方利益代表包括民眾、專家等進(jìn)行充分討論、溝通。

　　現(xiàn)實(shí)中，人們對有些政府決策中存在的問題并不陌生。比如，有的地方喜歡搞“一言堂”，什么事情都是“一把手”說了算；有的領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于“拍腦袋”決策，想起一出是一出；有的地方擅長搞“突襲”，一些重大事項(xiàng)、政策往往“零點(diǎn)”發(fā)布、即時生效……如此為之的后果亦有目共睹——折騰百姓、政策短命、激化矛盾。

　　正因此，重大決策前的風(fēng)險評估機(jī)制對各地來說都重要且必要。風(fēng)險評估就像勞動者“入職體檢”的過程，由專業(yè)體檢機(jī)構(gòu)和人員檢查一下求職者身體的各個器官、機(jī)能是否健康完好，是否能夠勝任工作環(huán)境和要求。當(dāng)然，如果“體檢”不合格，也可能面臨不被“錄用”的情況。

　　近年來，中央屢次對重大決策前的風(fēng)險評估尤其是社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作出要求和指示，明確要建立健全相關(guān)機(jī)制，把可能影響群眾利益和社會穩(wěn)定的問題和矛盾解決在決策之前。但現(xiàn)實(shí)中，各地落實(shí)和推進(jìn)的步伐、程度參差不齊，有的地方不會評估、有的地方不愿評估，還有的地方評而不用……總之，風(fēng)險評估的潛力、作用還有待充分挖掘和發(fā)揮。

　　去年6月，國務(wù)院公布《重大行政決策程序暫行條例（征求意見稿）》。在這份意見稿中，風(fēng)險評估獨(dú)立成章，其中明確“重大行政決策的實(shí)施可能對生態(tài)環(huán)境、社會穩(wěn)定等方面造成不利影響的，決策承辦單位或者決策機(jī)關(guān)指定的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)組織對決策草案的可靠性和風(fēng)險可控性進(jìn)行評估”，同時對風(fēng)險評估的方式方法、結(jié)果運(yùn)用等作出了具體規(guī)定。一旦該條例審議通過，無論是風(fēng)險評估還是重大行政決策都將進(jìn)一步邁入法治化的軌道。

　　決策是行政權(quán)力運(yùn)行的起點(diǎn)。規(guī)范決策行為特別是重大行政決策行為，是規(guī)范行政權(quán)力的重點(diǎn)，也是法治政府建設(shè)的重點(diǎn)。而風(fēng)險評估能否充分發(fā)揮作用將直接影響決策的水平和質(zhì)量。

　　建立健全風(fēng)險評估機(jī)制，保證其切實(shí)落實(shí)和完善、細(xì)化，不斷提高其參與度、專業(yè)性、準(zhǔn)確性和含金量，對推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、法治化，對保證決策質(zhì)量，提高決策公信力和執(zhí)行力，都意義重大且深遠(yuǎn)。未來，風(fēng)險評估應(yīng)成政府重大決策的標(biāo)配。