昨日，《武漢市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》正式公布。該規(guī)定界定了應(yīng)納入重大行政決策范圍的事項(xiàng)，提高了重大行政決策的公眾參與度，要求決策起草單位應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)?zhí)岢鲋卮笮姓䴖Q策事項(xiàng)的人大代表、政協(xié)委員、公民、法人或者其他組織參與起草重大行政決策草案，同時(shí)強(qiáng)化了對(duì)重大行政決策的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、決策后評(píng)估等。

　　在一般人印象中，重大行政決策主要站在城市發(fā)展的宏觀角度，決策制定和執(zhí)行主體也都是政府相關(guān)職能部門，對(duì)普通老百姓而言，除了觀望與接受，對(duì)決策本身沒有太多直觀感受。但這些決策引起的結(jié)果，卻是每個(gè)生活在城市里的人們都能夠切身感受到的。

　　以武漢為例，大規(guī)模的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在加速進(jìn)行之中，施工對(duì)人們出行和生活造成的不便和干擾客觀存在，種種麻煩無法避免。面對(duì)這種情況，常常能聽到抱怨的聲音，對(duì)大拆大建不勝其煩，甚至解讀其不過是政績(jī)的需要。且不論這類評(píng)價(jià)的客觀性，僅以其內(nèi)容和聲調(diào)，就多少能感受到一種看客心態(tài)，仿佛置身城市之外，對(duì)城市的未來遠(yuǎn)景不甚關(guān)心。

　　一座城市的重大行政決策，討論的是城市的大事，肯定與人民群眾切身利益高度相關(guān)。具體而言，一項(xiàng)決策是否科學(xué)合理并且符合城市實(shí)際狀況，直接影響著城市生活的質(zhì)量，每個(gè)人都不可能只是旁觀者。在各種意義上，行政重大決策都不只是政府的事，而應(yīng)該向社會(huì)充分敞開大門，盡可能調(diào)動(dòng)起各方力量，吸納來自社會(huì)生活一線的經(jīng)驗(yàn)與智慧，做出最有利于城市發(fā)展的決策。

　　此次公布的《武漢市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，關(guān)鍵詞有兩個(gè)，一個(gè)是法治，一個(gè)是參與，根本目的都指向保證重大決策的質(zhì)量。根據(jù)黨的十八屆四中全會(huì)提出的“健全依法決策機(jī)制”的要求，對(duì)重大決策做出一套包括起草、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和決策后評(píng)估等完備的程序設(shè)計(jì)，以制度確保公眾參與得到落實(shí)，這是讓公眾不缺席城市發(fā)展進(jìn)程的第一步。

　　讓公眾參與到重大行政決策的討論中來，除了是建設(shè)公開透明政府的法治的要求以外，對(duì)于城市與市民關(guān)系的影響也具有重大意義。當(dāng)更多人參與到城市的重大決策，在個(gè)人到市民的過程里，既有身份的轉(zhuǎn)換，還有心態(tài)和眼光上的轉(zhuǎn)變。城市應(yīng)該朝向哪里發(fā)展，怎樣發(fā)展，發(fā)展中會(huì)遇到哪些障礙，需要考慮哪些細(xì)節(jié)，這些問題每個(gè)市民都有自己的切身體會(huì)，他們的發(fā)聲和參與，將提供豐富和寶貴的決策參考信息。

　　市民把城市當(dāng)成自己的家，有了強(qiáng)烈的認(rèn)同感，才會(huì)以更積極的主人公姿態(tài)看待城市的發(fā)展問題。換言之，只有讓市民親身參與進(jìn)來，站在決策的角度看問題，充分了解決策的過程，知曉決策的實(shí)際影響，才有為城市前景謀發(fā)展的意愿，也會(huì)有耐心去克服家園升級(jí)改造階段的暫時(shí)困難，與城市一起共同追求美好的未來。