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只有不斷增加懲治的“砝碼”,增加執(zhí)法檢查的頻次、廣度、深度和力度,提高違法行為被發(fā)現(xiàn)的概率,增大企業(yè)的違法代價,挖出地方執(zhí)法隊伍、政府部門的“內(nèi)鬼”,嚴肅追責,天平才有可能向捍衛(wèi)環(huán)境、保證公眾生存與健康、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一邊傾斜。
2月6日出版的《半月談》披露了中西部一些地區(qū)和企業(yè)環(huán)保數(shù)據(jù)造假的七大“障眼法”,比如,實行“陰陽臺賬”,一本是監(jiān)測原始數(shù)據(jù)臺賬、一本是虛假數(shù)據(jù)臺賬;為應付檢查,提前截斷污水,增設管道把合格水注入檢驗水箱,使數(shù)據(jù)達標;為監(jiān)測儀器“戴口罩”;把空氣質量監(jiān)測站點搬離重污染區(qū)域等。報道同時顯示,一些執(zhí)法者成了違法者,“親自”上陣編造、篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)。
不得不“佩服”一些地方和企業(yè)為造假使出的渾身解數(shù)——這份心力和智慧若用在正經(jīng)事兒上多好!但愿此番“障眼法”的公布別成為違法企業(yè)的教材,而能成為監(jiān)管部門有針對性地打擊違法行為的指南和索引。
在監(jiān)測設備上做手腳,進而“粉飾”監(jiān)測數(shù)據(jù),企業(yè)就可以若無其事地繼續(xù)生產(chǎn)、賺錢,地方政府和環(huán)保部門也可以掩耳盜鈴般坐收漁利——一方面是企業(yè)貢獻的GDP,另一方面是數(shù)據(jù)“漂亮”、環(huán)保“達標”所彰顯出的治理有方。可如此一來,遭殃的是百姓——喝的水被污染了,地沒得種了,每天呼吸著有害空氣……
食品安全問題頻發(fā)時,人們知道了“易糞相食”的可怕,大意就是你不吃自家種的莊稼,我不喝自家產(chǎn)的牛奶,他不吃自家賣的饅頭,然后都賣給別人。環(huán)保也是一樣,我們大家生存在同一片藍天之下,誰也不能逃到“世外桃源”。
一些地方和企業(yè)攜手造假,說白了,就是在算眼前的經(jīng)濟賬。造假的成本與守法的成本相比還是太低了。造假,要么臨時抱佛腳,要么花點小錢就蒙混過關,而依法排污顯然很“費錢”,添置設備要花錢,設備運轉過程即廢水廢氣要達標也要花錢。
如果把環(huán)保比作天平,一邊是企業(yè)的各種環(huán)境違法犯罪行為,一邊是打擊、震懾這些行為的法律、措施,執(zhí)法、監(jiān)管。只有不斷增加懲治的“砝碼”,增加執(zhí)法檢查的頻次、廣度、深度和力度,提高違法行為被發(fā)現(xiàn)的概率,增大企業(yè)的違法代價,挖出地方執(zhí)法隊伍、政府部門的“內(nèi)鬼”,嚴肅追責,天平才有可能向捍衛(wèi)環(huán)境、保證公眾生存與健康、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一邊傾斜。
同樣是在2月6日,環(huán)保部公開了其與公安部、最高檢共同制定的《環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》,對三部門在依法懲治環(huán)境犯罪行為時如何進行案件移送、如何配合等作出了詳細規(guī)定。這意味著三部門聯(lián)合掛牌督辦環(huán)境違法案件或將常態(tài)化。而這種銜接配合、齊抓共管的制度和辦法,或將遏制以往的“踢皮球”等現(xiàn)象,其執(zhí)法、司法效率和效果值得期待。對環(huán)保事業(yè)而言,這無疑是添加了一個新的“砝碼”。
從2015年修訂的《環(huán)境保護法》實施,對違法排污行為加大處罰力度、實行按日計罰,到2016年空氣治理相關指標被納入地方政府考核、環(huán)境質量監(jiān)測事權上收加快推進、中央環(huán)保督察持續(xù)發(fā)力,再到2017年“兩高”司法解釋要求將環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假以“破壞計算機信息罪”論處,可以說,保護環(huán)境的網(wǎng)在一步步織密,“砝碼”在一個個添加。
動輒侵襲大半個中國的霧霾在時刻提醒著我們,環(huán)保任務之艱巨、形勢之嚴峻。環(huán)境是大家的,我們不能放任環(huán)境保護陷入“公地悲劇”。對癥下藥、懲治違法、保護環(huán)境,有些砝碼怎么加都不為過!
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