執(zhí)法記錄是監(jiān)督執(zhí)法的“利器”，是保護(hù)執(zhí)法者和被執(zhí)法者的“盔甲”，是定紛止?fàn)幍淖C據(jù)和依托。

　　7月1日起，公安部制定的《公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻記錄工作規(guī)定》正式實(shí)施。該規(guī)定明確各級(jí)公安機(jī)關(guān)要充分配備相關(guān)儀器設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻資料的使用管理，明確了公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻記錄的6種情形、使用執(zhí)法記錄儀的起止時(shí)間、應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)記錄的5方面內(nèi)容、視音頻資料的保存時(shí)限以及對(duì)執(zhí)法情況未予記錄的責(zé)任追究等。

　　加強(qiáng)執(zhí)法全過(guò)程記錄，是公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化的內(nèi)容之一，近年來(lái)一直在重申。警察執(zhí)法須記錄，此前也有要求，但一些地方是在有選擇地落實(shí)。從這個(gè)意義上說(shuō)，上述規(guī)定的出臺(tái)給執(zhí)法記錄畫出了“硬杠杠”，什么情況下必須錄音錄像、何時(shí)錄、怎么錄，沒(méi)錄怎么辦，都有了更具體明確的規(guī)定，并且這是一個(gè)適用于全國(guó)公安機(jī)關(guān)的規(guī)定。

　　根據(jù)規(guī)定，6種現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)包括接受群眾報(bào)警或者110指令后處警，當(dāng)場(chǎng)盤問(wèn)、檢查，行政強(qiáng)制執(zhí)行，處置重大突發(fā)事件、群體性事件等。這些都很有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，因?yàn)橐酝鶎覍野l(fā)生過(guò)這樣的情況：執(zhí)法人員與被執(zhí)法者或者圍觀群眾發(fā)生沖突，造成了財(cái)產(chǎn)損失甚至人員傷亡，發(fā)生糾紛、釀成案件之后，一說(shuō)到現(xiàn)場(chǎng)是否錄像，警方要么沒(méi)帶記錄儀，要么記錄儀壞了，要么錄像不全并且缺少的往往是關(guān)鍵的幾十秒、幾分鐘。于是，不少案件、事件久拖不決。久而久之，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的公信力受到質(zhì)疑，以至于一旦拿不出視頻或者其他有力證據(jù)，公眾就會(huì)覺(jué)得“事出反常必有妖”，甚至認(rèn)為執(zhí)法者試圖掩蓋真相。

　　最近一段時(shí)間，一些地方發(fā)生多起與警察執(zhí)法有關(guān)的案件，其中個(gè)別案件因?yàn)槿狈��?zhí)法記錄，處理起來(lái)相當(dāng)棘手。應(yīng)該說(shuō)，這也在某種程度上推動(dòng)了上述規(guī)定的出臺(tái)。

　　執(zhí)法記錄是監(jiān)督執(zhí)法的“利器”。把執(zhí)法者及其行為置于陽(yáng)光下，是有效防止其亂作為、違法執(zhí)法、任性執(zhí)法的“藥劑”。最近，甘肅某地一周內(nèi)發(fā)生6起城管與被執(zhí)法者、圍觀群眾沖突的事件。假若有執(zhí)法記錄儀全程錄音錄像，情況會(huì)不會(huì)這么嚴(yán)重？事實(shí)上，不止公安機(jī)關(guān)，包括城管在內(nèi)的所有有執(zhí)法權(quán)的部門都該推行執(zhí)法記錄制度。

　　執(zhí)法記錄是保護(hù)執(zhí)法者和被執(zhí)法者的“盔甲”，一方面，保護(hù)正當(dāng)?shù)膱?zhí)法權(quán)，另一方面，保證公民生命、財(cái)產(chǎn)安全，人身自由，人格尊嚴(yán)等不被隨意侵犯。

　　執(zhí)法記錄更是定紛止?fàn)幍淖C據(jù)和依托。錄音錄像為證，誰(shuí)說(shuō)了什么、做了什么，事情的前因后果怎樣，都將呈現(xiàn)出來(lái)，諸如有沒(méi)有打人、誰(shuí)先動(dòng)手打人等大多會(huì)一目了然。這比走訪調(diào)查圍觀者、審訊當(dāng)事人會(huì)便利高效，并且錄音錄像造假的可能性較小。

　　鑒于此前執(zhí)法記錄出現(xiàn)的一些問(wèn)題，對(duì)此番規(guī)定能否切實(shí)、順利地實(shí)施，也有人不無(wú)擔(dān)憂。公眾期待此規(guī)定能進(jìn)一步細(xì)化，比如，執(zhí)法記錄儀按照什么比例配備，資金從哪兒來(lái)；是否由專人負(fù)責(zé)記錄儀的使用、維護(hù)；如果以后再有執(zhí)法引發(fā)的糾紛，執(zhí)法部門拿不出完整的執(zhí)法記錄是否承擔(dān)舉證不力的后果，等等。正因?yàn)橐?guī)范執(zhí)法記錄是一項(xiàng)好制度，所以我們對(duì)它充滿期待，不希望再有人“上有政策下有對(duì)策”，拖延落實(shí)或者不把執(zhí)法記錄當(dāng)回事，一到關(guān)鍵時(shí)刻“掉鏈子”。

　　歸根結(jié)底，設(shè)備是否精良只是保證規(guī)范執(zhí)法、依法執(zhí)法的一個(gè)因素。以往發(fā)生的執(zhí)法記錄“掉鏈子”的情況，固然有設(shè)備不行的因素，但更多的是執(zhí)法者的執(zhí)法習(xí)慣、方式和素養(yǎng)有問(wèn)題，說(shuō)白了，是人在“掉鏈子”。如果執(zhí)法者都能具備相當(dāng)?shù)姆ㄖ嗡仞B(yǎng)，把自己接受的法治教育和培養(yǎng)運(yùn)用于執(zhí)法實(shí)踐，不忘初心，去維護(hù)公平正義、執(zhí)法為民，那么，類似現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄之類的規(guī)定才會(huì)收到切實(shí)效果，公平公正的執(zhí)法秩序才能真正建立。