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自2014年烏克蘭危機(jī)以來(lái),歐盟同美國(guó)宣布對(duì)俄羅斯實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁,俄羅斯也發(fā)起反制裁。今年7月,涵蓋能源、金融和國(guó)防領(lǐng)域的歐盟對(duì)俄制裁措施將要到期,雙方關(guān)系今后如何發(fā)展,頗受國(guó)際社會(huì)關(guān)注。
歐盟內(nèi)部,各成員國(guó)近來(lái)就對(duì)俄制裁一事開(kāi)始相關(guān)討論。立陶宛和拉脫維亞等歐盟新成員國(guó)家希望繼續(xù)制裁,但一些老歐盟國(guó)家的態(tài)度則有所變化。德國(guó)副總理兼經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)加布里爾5月25日公開(kāi)表示,贊成逐步取消對(duì)俄羅斯的制裁。意大利、希臘和其他南歐國(guó)家也希望盡早恢復(fù)與俄羅斯的正常經(jīng)貿(mào)關(guān)系。而最近有兩件事更是含義深刻:俄羅斯總統(tǒng)普京對(duì)希臘的訪問(wèn)和歐盟委員會(huì)主席讓-克勞德·容克的即將訪俄。
普京訪希可以說(shuō)是俄羅斯的一次“主動(dòng)出擊”。5月27日和28日,普京對(duì)希臘進(jìn)行了為期兩天的訪問(wèn)。希臘是普京今年訪問(wèn)的首個(gè)歐盟國(guó)家。普京此行會(huì)見(jiàn)了希臘總統(tǒng)帕夫洛普洛斯和總理齊普拉斯。雙方簽署了在能源、旅游等領(lǐng)域的合作協(xié)議,并發(fā)表了關(guān)于加強(qiáng)雙邊關(guān)系的政治宣言。有專家認(rèn)為,普京此次訪希,一個(gè)重要目的在于推動(dòng)歐盟終結(jié)制裁。雖然希臘并非歐盟大國(guó),難以在對(duì)俄制裁問(wèn)題上發(fā)揮重大作用,但俄羅斯希望借助希臘表明立場(chǎng),進(jìn)而影響其他歐盟國(guó)家。就像普京所說(shuō),“希臘不可能清除歐盟內(nèi)部的官僚主義”,但可以在歐盟決策中發(fā)揮作用。
而容克的訪俄,則被看成是歐洲大國(guó)和歐盟改變對(duì)俄策略需求的體現(xiàn)。5月30日,容克宣布,將于6月訪問(wèn)俄羅斯。這是兩年來(lái)歐盟最高級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)人首次訪問(wèn)俄羅斯。容克說(shuō),自己將于6月中旬在圣彼得堡舉辦的國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇上發(fā)言,由于普京總統(tǒng)屆時(shí)也將參加會(huì)議,因而可能會(huì)與容克會(huì)面!爸匾氖,至少我們努力在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上靠攏一些!辈贿^(guò),容克也明確告訴媒體記者,歐盟無(wú)意放松對(duì)俄羅斯的制裁。這與之前的七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)上的表態(tài)是一致的。
歐盟雖然緊跟美國(guó)對(duì)俄繼續(xù)制裁,但畢竟和美國(guó)不同,歐盟與俄羅斯在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域有著廣泛的合作基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來(lái),歐盟是俄羅斯最大貿(mào)易伙伴,雙方在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面互補(bǔ)性很強(qiáng)。特別是作為歐洲主要能源供應(yīng)者,俄羅斯物美價(jià)廉的天然氣對(duì)歐盟國(guó)家有強(qiáng)大吸引力。而歐盟對(duì)俄實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁,非但沒(méi)有收到預(yù)期的效果,還不利于歐盟經(jīng)濟(jì)走出債務(wù)危機(jī)陰影。另外,在反恐和難民危機(jī)等問(wèn)題上,歐盟也需要俄羅斯支持和配合。
很顯然,歐盟對(duì)俄羅斯的制裁和俄羅斯對(duì)歐盟的反制裁,是一個(gè)雙輸?shù)呐e動(dòng)。雖然制裁暫時(shí)不會(huì)終結(jié),但歐美不是鐵板一塊。容克曾呼吁歐俄發(fā)展更為“實(shí)用的關(guān)系”,他在去年11月寫(xiě)信給普京,建議歐盟與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟加強(qiáng)貿(mào)易往來(lái)。近期容克又要訪問(wèn)俄羅斯,自然為改善雙方關(guān)系留下了猜想空間。
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