歐盟在這個星期再次延長了針對俄羅斯的制裁措施，當(dāng)時這些措施目標(biāo)在于懲罰俄羅斯方面為烏克蘭分裂勢力提供支持及其吞并克里米亞半島之舉。歐盟決定將其針對俄羅斯的制裁措施延長六個月，也意味著現(xiàn)有制裁措施將延續(xù)到明年3月份。

　　歐洲延長對俄羅斯制裁措施出乎很多人的預(yù)料，畢竟在明斯克協(xié)議之后的大多數(shù)時間里，俄羅斯方面一直都遵守著烏克蘭東部地區(qū)的�；饏f(xié)議，包括法國總統(tǒng)奧朗德在內(nèi)的諸多歐洲政府高官表示會考慮取消歐洲對俄羅斯的制裁。

　　歐洲延長對俄羅斯的制裁表明了歐洲認(rèn)為應(yīng)該繼續(xù)保持制裁措施以便向俄羅斯施壓，迫使其遵守第二版明斯克協(xié)議的條款。這些制裁措施與俄羅斯吞并克里米亞半島和支持烏克蘭東部地區(qū)分裂勢力有關(guān)。錯過了取消制裁換取歐俄關(guān)系改善的機(jī)會，只能等待10月2日的巴黎峰會是否會出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)機(jī)了。

　　2014年3月俄羅斯吞并克里米亞之后，歐盟緊隨美國實(shí)施制裁措施，其首要目標(biāo)是迫使改變俄羅斯的行為，也就是說，要求歸還被吞并的克里米亞，并且結(jié)束干涉烏克蘭政局制造混亂局面。一年半的制裁下，這兩個目標(biāo)都沒有達(dá)成，而且也不具有實(shí)現(xiàn)的可能�？死锩讈唵栴}現(xiàn)在正被歐洲大國有意無意的遺忘，就連烏克蘭也已經(jīng)基本接受擱置克里米亞問題的方案。而對于一年來沖突始終沒有停止的烏克蘭東部地區(qū)，自從盧甘斯克和頓涅茨克宣布獨(dú)立建國后，局勢的發(fā)展已經(jīng)漸漸脫離俄羅斯的控制，俄羅斯主觀和客觀都無法停擺頓涅茨克的混亂局面。

　　可以說，歐盟的制裁威懾到現(xiàn)在來看基本失敗，西方國家制裁雖然重創(chuàng)了俄羅斯的經(jīng)濟(jì)，卻偏離了最初的目標(biāo)，俄羅斯沒有為了避免制裁而對歐洲和美國讓步。西方制裁的邏輯源于一種幻想或者說純粹的理論推導(dǎo)——制裁會使俄羅斯精英和全體人民反對普京，而俄羅斯政府也無法承受制裁造成的壓力。當(dāng)商業(yè)精英們遭遇慘重?fù)p失時，能拯救他們的也只有克里姆林宮，當(dāng)前，商人考慮更多的是如何討好俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人換取國家的支持，而不是反對他們。因而一年多的制裁時間內(nèi)，俄羅斯反對派始終沒有形成有氣候的反對浪潮。

　　瑞典學(xué)者赫德蘭認(rèn)為，歐洲國家希望應(yīng)向俄羅斯民眾傳遞一個信號，即他們的領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當(dāng)為他們即將遭受的苦難負(fù)責(zé)，歐洲但卻沒有忽視了兩個事實(shí)：第一，普京的支持率保持在86%到88%之間，這是任何西方領(lǐng)導(dǎo)人所難以想象的；第二，克里姆林宮的宣傳機(jī)器一定會確保將人民的怒火引向西方而不是普京。

　　不能說歐盟的制裁沒有用，從去年以來西方國家對俄羅斯經(jīng)濟(jì)的精確打擊使得俄羅斯陷入多重困境之中，但是制裁的關(guān)鍵是效率問題，殺敵一千，不能自損八百。雖然如果制裁長時間維持下去，經(jīng)濟(jì)困難以及生活水平下降確實(shí)會引起民眾對于普京的不滿，從而導(dǎo)致普京失去支持基礎(chǔ)，但是這不是短時間內(nèi)能實(shí)現(xiàn)的。即便長時間制裁換取了對普京政權(quán)安全實(shí)質(zhì)性的威脅，一個遭到深度破損的烏克蘭和長期動蕩不安的歐洲安全形勢也不是歐洲人能夠接受的。如果出現(xiàn)兩敗俱傷的前景，也背離了歐盟制裁俄羅斯的初衷。

　　之所以歐盟仍然在制裁俄羅斯是因?yàn)椋瑲W洲國家在這個問題上面臨兩難境地，出于國內(nèi)壓力以及維持政治威信的需要，歐洲國家沒有條件主動承認(rèn)制裁無效并尋找妥協(xié)的可能。而且在目前的形勢下，俄羅斯也不可能主動妥協(xié)自己的立場，這樣，歐俄相互制裁只能進(jìn)入僵局。這種僵局是歐盟制裁俄羅斯目標(biāo)迷失的結(jié)果。

　　當(dāng)歐洲和俄羅斯相互制裁繼續(xù)下去時，歐盟也將面臨越來越大的內(nèi)部壓力。歐盟一些成員國現(xiàn)在已經(jīng)開始公開質(zhì)疑制裁俄羅斯的措施。畢竟對于大多數(shù)歐盟國家來說，烏克蘭還是太遙遠(yuǎn)，自己國家的問題尚且需要?dú)W盟投入精力。例如希臘自然希望歐盟能夠把有限的資金用于支持本國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。各國的農(nóng)場主都希望對俄食品制裁能夠取消。

　　歐盟制裁俄羅斯的目標(biāo)現(xiàn)在已經(jīng)阻礙歐盟與俄羅斯妥協(xié)的步調(diào)，意識到這一點(diǎn)之后，歐洲大國也在調(diào)整對俄制裁的立場。9月15日，法國外長法比尤斯在法國議會國家事務(wù)委員會會議上聲明，如果頓涅茨克地區(qū)完全�；鹨约霸谠摰貐^(qū)選舉之后，法國會取消制裁。這兩項(xiàng)目標(biāo)其實(shí)就是明斯克協(xié)議內(nèi)容的具體化。法國外長傳遞出來的信號是，法國放棄了制裁最初的目標(biāo)，也就是迫使俄羅斯歸還克里米亞和不干涉烏克蘭內(nèi)政。

　　崔珩‍華東師范大學(xué)俄羅斯研究中心博士生