在酷暑,在寒冬,在城市的街頭,在建筑工地,在一些仍然存在著重體力勞動(dòng)的工廠,他們有的50歲、60歲,有的甚至超過(guò)70歲,被媒體稱作“高齡農(nóng)民工”。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的報(bào)告稱,去年2.73億農(nóng)民工里,50歲以上的占到了17%,總數(shù)超過(guò)4600萬(wàn)(5月3日央視)。

　　總數(shù)超過(guò)4600萬(wàn)的高齡農(nóng)民工之所以為生計(jì)奔波,或是因?yàn)閭�(gè)人原因——由于缺乏知識(shí)和技能只能從事重體力勞動(dòng),或是因?yàn)榧彝ピ颉總�(gè)高齡農(nóng)民工背后都有一個(gè)不富裕的家庭,幾乎是上有老下有小。除此之外,我們對(duì)這個(gè)群體缺乏足夠的關(guān)注和保障,也是造成他們異常艱辛的重要原因。

　　筆者以為,盡管高齡農(nóng)民工在外務(wù)工是他們的自由,但有關(guān)方面既要為他們的當(dāng)下考慮,也要為他們的未來(lái)考慮。當(dāng)下,他們承受著與自己年齡不相符的工作之重；未來(lái),他們的生計(jì)、養(yǎng)老等問(wèn)題如何解決也是未知數(shù)。因此,有必要根據(jù)這個(gè)群體的特殊性為他們量身定做相應(yīng)的政策制度措施。

　　對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題,早就有相關(guān)解決措施。例如,2006年印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》,旨在全面解決農(nóng)民工問(wèn)題。去年又印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見(jiàn)》,并明確了相關(guān)部門的責(zé)任。這些措施值得肯定。能否在此基礎(chǔ)上對(duì)高齡農(nóng)民工量身定做相應(yīng)政策制度,值得考慮。

　　畢竟,高齡農(nóng)民工與其他農(nóng)民工有一些區(qū)別,一者,高齡農(nóng)民工年齡比較大；二者,他們的勞動(dòng)強(qiáng)度大、健康風(fēng)險(xiǎn)高；三者,他們掌握的知識(shí)、技能比較少；四者,他們承擔(dān)的家庭壓力相對(duì)要大。鑒于這些特殊情況,筆者認(rèn)為有必要出臺(tái)專門的政策制度解決高齡農(nóng)民工今天的問(wèn)題以及未來(lái)的問(wèn)題。

　　首先,應(yīng)該對(duì)高齡農(nóng)民工問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)摸底調(diào)查。到目前,我們似乎只是掌握高齡農(nóng)民工總量,他們的流向、工作、收入、健康、保障等方面究竟如何,并不完全掌握；他們?yōu)槭裁丛诟啐g階段打拼,到底為誰(shuí)打拼,原因不完全了解。只有在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上,才能制定政策制度措施化解他們的困難。

　　其次,針對(duì)已經(jīng)暴露的問(wèn)題應(yīng)早日從制度層面著手解決。比如說(shuō),由于高齡農(nóng)民工沒(méi)有繳滿足夠年限的養(yǎng)老保險(xiǎn)而面臨養(yǎng)老難題,應(yīng)該早日進(jìn)行化解,可通過(guò)補(bǔ)繳的辦法讓他們領(lǐng)到城市的養(yǎng)老保險(xiǎn)。再如,高齡農(nóng)民工之所以拼命,也是因?yàn)橐獮樽约旱睦先损B(yǎng)老送終,如果對(duì)70歲以上老人每月增加補(bǔ)貼,他們壓力會(huì)小點(diǎn)。

　　另外,各地要為高齡農(nóng)民工開(kāi)發(fā)適合他們年齡、體力、技能的相關(guān)產(chǎn)業(yè),或者創(chuàng)造適合他們特點(diǎn)的工作崗位,以降低他們的勞動(dòng)強(qiáng)度和健康風(fēng)險(xiǎn)。如果說(shuō)農(nóng)民工是社會(huì)弱勢(shì)群體,高齡農(nóng)民工無(wú)疑是弱勢(shì)中的弱勢(shì)。既然他們是一個(gè)特殊的群體,就需要特殊的制度關(guān)照和關(guān)愛(ài),絕對(duì)不能讓他們一直在外打工缺少保障。