不少地方政府在談到農(nóng)民工問題時強調(diào)，要給予農(nóng)民工最需要的服務。農(nóng)民工最需要什么？恐怕不是額外優(yōu)待或特殊照顧，而是要將長期在城市務工的農(nóng)民工看作和城市職工一樣的勞動者，不加區(qū)分地提供同量同質(zhì)的服務

　　“十一”前夕，國務院印發(fā)《關(guān)于進一步做好為農(nóng)民工服務工作的意見》。這是繼2004年國務院首次專門發(fā)布解決農(nóng)民工問題的意見后，又一份針對農(nóng)民工的重要文件。

　　時隔8年，2億多農(nóng)民工群體已發(fā)生巨大變化。新生代農(nóng)民工漸成主體——調(diào)查顯示，80后、90后的農(nóng)民工已占農(nóng)民工總量的近六成，其中相當一部分是隨父母在城市長大的二代農(nóng)民工，有著與第一代農(nóng)民工完全不同的訴求。勞動力供求對比出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)——從“求職難”到“招工難”，農(nóng)民工的工作機會多了，工資增長進入快車道，他們對工作條件、福利保障也有了更高的要求。

　　今天已沒有人否認農(nóng)民工對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性。整治就業(yè)環(huán)境、擴大社保覆蓋面，農(nóng)民工所處的環(huán)境明顯改善。然而，一些困擾農(nóng)民工的不公平、不合理的老問題依然存在。

　　欠薪還是農(nóng)民工的心頭病——2003年，國務院領(lǐng)導為農(nóng)民工討薪，曾帶動各地加快清理欠薪。但是，隨著經(jīng)濟增速放緩、部分企業(yè)經(jīng)營遇難，欠薪再次抬頭。基本公共服務仍然匱乏——多數(shù)農(nóng)民工一年有超過10個月在城市工作生活，但在居住、子女上學、衛(wèi)生服務等方面仍未能和城市職工享受同樣的便利。

　　或許正因如此，農(nóng)民工在收入增加、生活條件改善的同時，普遍對城市缺少認同感，在城市工作、生活的“不公平感”甚至有上升的趨勢。

　　預計到2020年，進城務工農(nóng)民數(shù)量將再增加1億，這意味著城鎮(zhèn)就業(yè)人員超過50%將是農(nóng)民工。這么多的城鎮(zhèn)就業(yè)人員不能融入城市社會，享受不到同樣的公共服務，不僅有失公平，還可能在城市內(nèi)部形成新的二元結(jié)構(gòu)，累積社會矛盾。為農(nóng)民工服好務、讓他們有效融入，已是刻不容緩。

　　不少地方和部門的負責同志在談到農(nóng)民工問題時表示，要給予農(nóng)民工最需要的服務。農(nóng)民工最需要什么？恐怕不是額外優(yōu)待或特殊照顧，最緊要也最基本的當屬“平等相待”。

　　平等相待，意味著一視同仁。農(nóng)民工在城市長期工作，應當和城市職工一樣納入城市公共服務體系。當城市下崗失業(yè)人員得到免費的職業(yè)介紹和技能培訓，當城市低收入群體申請到廉租房，當城市職工的子女走進學校接受義務教育，農(nóng)民工不應當僅僅因為戶籍不同而只能羨慕觀望。

　　平等相待，要從根本上杜絕歧視。近年來，我國取締了一批影響農(nóng)民工工作生活的歧視性規(guī)定。但是，不少城市在遭遇管理難題時，仍然緊盯著農(nóng)民工。用工荒時，對農(nóng)民工拋橄欖枝；就業(yè)壓力一增大，立刻開始“騰籠換鳥”，把崗位優(yōu)先用于當?shù)爻擎?zhèn)勞動力。人口調(diào)控，總是首先把農(nóng)民工作為調(diào)控對象，加以限制、清理。公共資源緊缺時，更常以戶籍為依據(jù)，優(yōu)先向本地戶籍人口配置，把農(nóng)民工排除在外。

　　更進一步講，平等相待意味著在城市管理和服務中不把農(nóng)民工“分立”出來，去除功利的想法。過去，一些人強調(diào)為農(nóng)民工服務的重要性時常會說：“如果沒有農(nóng)民工，城市垃圾沒人清理、房子沒人修建”。以此為出發(fā)點的服務，還是站在城里人需求的角度，容易讓農(nóng)民工覺得“不可靠”。平等相待，說到底是要將長期在城市務工的農(nóng)民工看作和城市職工一樣的勞動者、納稅人、城市社會的一員，不加區(qū)分地提供同量同質(zhì)的服務。惟其如此，農(nóng)民工方能獲得真正意義上的平等，對城市產(chǎn)生認同。