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剛剛過去的端午節(jié),本應(yīng)眾口一詞說粽子,卻險些被一只西瓜搶了風(fēng)頭——西瓜大豐收了,四鄰八縣的西瓜,就要源源不斷涌進鄭州,于是鄭州市成立了 “西瓜銷售服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”。誰料“西瓜辦”乍一亮相,立即引起了一片嘩然,網(wǎng)友圍觀,吐槽不斷,時評蜂起,斥其“麻煩辦”外,更有誅心之論?傊且贿叺梗慌拇u,沒有聽到一句“不同意見”。
“西瓜辦”風(fēng)波,不是偶然的事件,也不是孤立的命題,它實際上涉及政府的“有形之手”究竟要與不要,以及這只手如何“轉(zhuǎn)”、怎樣“減”這兩個問題。在這樣的重大命題面前,如果“一邊倒”,如果沒有“不同意見”,恐怕就不正常,更不能聽到幾句吐槽,就斷言“民意的走向”。這是一個復(fù)雜的問題,需要辯證看,需要兩點論、兩面觀,才能比較接近于理性與科學(xué)。
西瓜是鄭州的傳統(tǒng)大宗農(nóng)產(chǎn)品,面積之大,產(chǎn)量之巨,聞名遐邇。西瓜大豐收了,大市場一下子出來了,政府要不要加以管理?按照鄭州市的說法,一是要協(xié)調(diào)西瓜進城,規(guī)范西瓜銷售秩序,加強運瓜車管理,二是構(gòu)建產(chǎn)銷順暢的西瓜銷售網(wǎng)絡(luò)體系,為瓜農(nóng)提供產(chǎn)后服務(wù),既促進瓜農(nóng)增收,又滿足市民需求,當(dāng)然必定還包括價格秩序與城市市容衛(wèi)生的管理。這些不能說不是政府在市場經(jīng)濟中的角色定位與公共職責(zé),所以不能一聽說要“管”,就斷定是“閑不住的手”——我們的確要充分發(fā)揮“無形之手”的市場活力,要把權(quán)力“放夠放到位”,同時也要更好發(fā)揮政府“有形之手”的調(diào)控、引導(dǎo)、監(jiān)管、服務(wù)作用,也要“管好管到位”。這兩只手的關(guān)系,其實是我們這輪改革的兩面,不能只講一只手而斬掉另一只手,不能只講一個“放”字而要“放管并重”,才符合全面深化改革的初衷和實質(zhì),F(xiàn)在的問題是,我們一方面存在政府管得過多統(tǒng)得過死的弊病,一方面又存在政府監(jiān)管缺位甚至無所作為的失職。習(xí)近平總書記和李克強總理講兩只 “手”,都是兩面講,“兩手硬”,講它的不可偏廢,這就不但避免了片面性,防止一個傾向掩蓋另一個傾向,而且有其現(xiàn)實針對性,也準確地表達了真正的“民意走向”。
講“有形之手”要“管好管到位”,這是事情的一方面,另一方面,政府管理也要改革,也要轉(zhuǎn)型,尤其不能再按市場條件下已經(jīng)不合時宜的“老一套”一仍舊章、因循守舊走老路。在這個問題上,“西瓜辦”的初衷也許不壞,但管理方式卻仍然有失老套,顯得陳舊。有的網(wǎng)民說,鄭州“西瓜”要成立“辦”,那么福建的荔枝和龍眼呢?南京會有“鹽水鴨辦”和“鴨血粉絲辦”嗎?金華要不要成立“火腿辦”呢?這話當(dāng)然是“歸謬法”,但也不無道理。一項中心工作,就要成立一個“領(lǐng)導(dǎo)小組”,一點市場動向,就趕快搞一個“××辦”,似乎不這樣就顯不出“高度重視”也無法“重點突破”,“辦公室”多如牛毛,連一些書記市長自己也弄不清,而一個省的層面,便有“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”266個,這還是經(jīng)過清理的呢!這種“管理方式”或曰“執(zhí)政方式”,再不厲行改革,必然造成更嚴重的機構(gòu)重疊和臃腫,使“有形之手”變得那么僵化、笨拙甚至無能,這大概也是“西瓜辦”飽受詬病的一個原因吧!
還有一個問題,“有形之手”要擺脫利益固化的羈絆,千萬不能把一個“管”字再變?yōu)閷ぷ獾尼烉D!坝行沃帧睘槭裁磿兂伞伴e不住的手”,變成“亂伸的手”?一是習(xí)慣的思維定勢、衙門作風(fēng),二是利益。在這方面,鄭州市似乎有過教訓(xùn),難怪“西瓜辦”出來,就有瓜田李下之嫌。10多年前,它就成立過市區(qū)“饅頭辦”,對全市饅頭生產(chǎn)實行審批制,你要做饅頭,必須辦理“饅頭生產(chǎn)許可證”。后來呢?決定將這審批權(quán)收回市“饅頭辦”所有,結(jié)果引發(fā)了兩級“饅頭辦”之間的沖突,最后只好撤銷 “饅頭辦”!就說這個 “西瓜辦”,也不是今年才有,2007年就有媒體曝光,瓜農(nóng)進城賣瓜,要蓋四個章,“西瓜辦”被人稱為“收費辦”。重提這些往事,是說“有形之手”應(yīng)當(dāng)“管好管到位”,但千萬不能再成為“攫利之手”呵,鄭州的“西瓜辦”,要先“管好”自己,不要壞了“有形之手”的名聲和形象!
世界上的事情,都要兩面觀,走極端不行,一邊倒往往不正常,一言以蔽之甚至一棍子打死更嫌簡單化!胺治龊、大有益”,才能防止片面和偏激,也才能深入到事情的本質(zhì)——這一條,又豈止是說區(qū)區(qū)一個“西瓜辦”呢?