黨的十八屆五中全會關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議，特別強調(diào)經(jīng)濟要保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)要邁向中高端水平�？茖W規(guī)劃并大力推進“十三五”期間經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，必須立足我國經(jīng)濟新常態(tài)下呈現(xiàn)出的速度變化、結構優(yōu)化和動力轉化三大特點，切實把握好經(jīng)濟發(fā)展的“雙中高”目標要求。

　　經(jīng)濟運行要以提質為主，發(fā)展速度保持在合理區(qū)間。新常態(tài)下，我國經(jīng)濟增速放緩是發(fā)展階段的必然反映，經(jīng)濟增長從高速增長轉向中高速增長，符合經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在規(guī)律。中國經(jīng)濟體量巨大，但要實現(xiàn)2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標，今后5年的GDP增速必須保持在6.5%以上。而從當前深層次經(jīng)濟結構看，我國經(jīng)濟存在某些失衡。內(nèi)部失衡主要表現(xiàn)在投資和消費結構失衡，即過渡的投資和消費的不足；外部失衡主要表現(xiàn)在國際貿(mào)易和國際收支的雙順差。要扭轉這種局面，就必須確保國民經(jīng)濟始終運行在合理區(qū)間，著重解決經(jīng)濟結構優(yōu)化和動力轉換的問題。中國經(jīng)濟發(fā)展的中高速換擋，實際上就是為了調(diào)結構轉方式，促使產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，向經(jīng)濟發(fā)展提質轉變。要實現(xiàn)以上目標，則必須從消費需求、投資需求、出口和國際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢、市場競爭特點、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟風險積累和化解、資源配置模式和宏觀調(diào)控方式等九個方面系統(tǒng)分析，統(tǒng)籌推進。

　　增長引擎要以創(chuàng)新為魂，促進經(jīng)濟轉型和產(chǎn)業(yè)升級。全會提出堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展，把創(chuàng)新發(fā)展擺在首位。目前，我國正處于工業(yè)化后期階段，其顯著特征就是第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的推動作用下降，第三產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的主要推動力量。為此，應做好國家創(chuàng)新體系建設的頂層設計，盡快制定和完善創(chuàng)新的評價標準、激勵機制、轉化機制和管理機制，為創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略實施提供根本的制度保障；突出做好支持企業(yè)開展自主創(chuàng)新工作，建立以企業(yè)為主導、產(chǎn)學研結合的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新機制；推動科技與經(jīng)濟社會發(fā)展、信息化與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)與制造業(yè)的深度融合和良性互動，實現(xiàn)從“中國制造”到“中國智造”、“中國創(chuàng)造”的升級；通過實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和搶占產(chǎn)業(yè)鏈的高端，推進經(jīng)濟發(fā)展從粗放到集約化的發(fā)展，切實走出一條資源消耗少，經(jīng)濟效益高的綠色、高端、可持續(xù)的發(fā)展之路。而從我省來看，應當把握好新一輪創(chuàng)新驅動發(fā)展的機遇，充分發(fā)揮好長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的優(yōu)勢，進一步加強創(chuàng)新體系及相關配套政策的頂層設計，以國家級園區(qū)為載體，以汽車制造、海工裝備、云計算等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，打造湖南創(chuàng)新驅動的樣板區(qū)。

　　動力之源要以人才為本，向人力資源科學開發(fā)索求。在我國勞動力絕對數(shù)量下降、人口老齡化加快的形勢下，必須及時對人口政策、人力資源政策和社會保障政策作出調(diào)整，建立與跨入中高收入階段相適應的政策和機制，沖破“中等收入陷阱”。同時，應不斷加大人力資本投資，及時從中低端人口數(shù)量紅利向中高端人才質量紅利轉變。加強系統(tǒng)謀劃，加大改革力度，完善推進機制，統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設，實現(xiàn)我國從高等教育大國到高等教育強國的歷史性跨越。我省應結合“雙一流”的三步走目標，科學規(guī)劃我省學科建設，優(yōu)化和調(diào)整學科布局，強化高層次人才在促進轉型升級創(chuàng)新發(fā)展中的支撐引領作用；不斷加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，全面提升中高等院校學生的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)造能力，鼓勵扶持畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　戰(zhàn)略基點要以開放為重，用高水平的擴大開放拓展發(fā)展空間。中國未來經(jīng)濟的發(fā)展既存在挑戰(zhàn)，也面臨著更多的發(fā)展機遇。切實把握經(jīng)濟發(fā)展的“雙中高”目標要求，需要我們在統(tǒng)籌科學發(fā)展、實施創(chuàng)新驅動，促進經(jīng)濟內(nèi)涵發(fā)展的基礎上，進一步堅持高水平擴大開放，參與更大范圍、更高層次的經(jīng)濟交融合作，為中國經(jīng)濟的長期中高速增長贏得廣闊的戰(zhàn)略回旋空間。具體而言，湖南經(jīng)濟的轉型提質，應抓住發(fā)展機遇，著力發(fā)掘做大新增長點；大力培育壯大電子商務、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等“互聯(lián)網(wǎng)+”以及文化創(chuàng)意、生物醫(yī)藥等新興業(yè)態(tài)與產(chǎn)業(yè)，著力將長株潭打造成為全省乃至長江經(jīng)濟帶經(jīng)濟發(fā)展和自主創(chuàng)新的核心增長極；加強全省交通規(guī)劃并順應高鐵時代的到來，完善提升沿線城鎮(zhèn)、區(qū)域的發(fā)展定位、戰(zhàn)略思路和產(chǎn)業(yè)布局，將沿線地區(qū)打造成為湖南經(jīng)濟新的增長帶。（執(zhí)筆：劉婷）