崇義縣地處江西西南部的羅霄山脈東麓，與湖南、廣東交界，土地總面積2206平方公里，人口21萬；是江西母親河—贛江的源頭縣，屬于國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)；全縣森林覆蓋率88.3%.2014年，全縣人均GDP3.31萬元，是全國人均GDP4.65萬元的71%.全縣尚有12個省級貧困村、35個市級貧困村，貧困人口6272戶、17482人。

　　近年來，在環(huán)境保護(hù)部的對口支援下，崇義縣立足生態(tài)優(yōu)勢，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，將生態(tài)保護(hù)與扶貧開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，樹立綠水青山就是金山銀山的理念，努力探索將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為致富優(yōu)勢的扶貧之路。

　　一、扎實(shí)推動生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)

　　讓綠水青山充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會效益，不是要把它破壞了，而是要把它保護(hù)得更好。近年來，崇義縣十分重視生態(tài)保護(hù)工作，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境。2014年以來先后開展了生態(tài)環(huán)境治理年、生態(tài)建設(shè)攻堅戰(zhàn)等活動。一是開展陡水湖環(huán)境整治。投入資金約4000萬元，抽調(diào)300余名干部，組成14個工作組，分片包干，推動320多家養(yǎng)殖戶和水上餐館搬遷上岸。截至2015年9月底，已完成搬遷290多戶，完成總?cè)蝿?wù)的92.5%，陡水湖水質(zhì)保護(hù)取得突破性進(jìn)展。二是開展流域水污染整治。依法取締31家無證非法小礦產(chǎn)品家庭作坊，停產(chǎn)整頓21家小礦產(chǎn)品加工廠，多年被稱為“米湯河”的揚(yáng)眉江重新清澈見底。三是嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。2015年，崇義縣發(fā)生一起外省電子類危險廢物（廢棄的印刷電路板）非法轉(zhuǎn)移至崇義縣焚燒的案件。經(jīng)委托中國環(huán)境科學(xué)研究院對危險廢物進(jìn)行技術(shù)鑒定后，此案件于9月底移交公安機(jī)關(guān)。這是崇義縣首例因環(huán)境違法行為被移交公安機(jī)關(guān)的案件。四是開展農(nóng)村垃圾整治。初步探索建立了“城鄉(xiāng)一體、購買服務(wù)、管干分開”的農(nóng)村垃圾治理模式，在2014年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2015年在全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開農(nóng)村生活垃圾治理工作�？h財政每年投入約1000萬元保障運(yùn)行。目前，鄉(xiāng)村垃圾下河現(xiàn)象明顯減少，農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善。五是探索建立鄉(xiāng)村污染防治長效機(jī)制。出臺《崇義縣鄉(xiāng)村突出性和苗頭性污染防治實(shí)施意見》，明確各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人為污染防治第一責(zé)任人，對轄區(qū)內(nèi)無照經(jīng)營泛濫造成環(huán)境污染、群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)行“一票否決”。落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）環(huán)保工作資金1萬元～3萬元，用于環(huán)保巡查和鄉(xiāng)村環(huán)境教育。六是加強(qiáng)環(huán)境教育。組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部參加環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)班或?qū)ｎ}講座，不斷增強(qiáng)基層干部環(huán)境意識。連續(xù)兩年在全縣中小學(xué)開展環(huán)境教育，組織中

　　小學(xué)編制環(huán)保教案。通過這些強(qiáng)有力的措施，崇義縣的生態(tài)環(huán)境得到了有效保護(hù)，生態(tài)優(yōu)勢得到了鞏固提升，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的扶貧開發(fā)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、扶貧規(guī)劃從源頭防止生態(tài)破壞

　　在推進(jìn)扶貧開發(fā)的過程中，我們始終堅持規(guī)劃先行、龍頭引領(lǐng)，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目建設(shè)等方面，將扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合，在保護(hù)生態(tài)中有序推進(jìn)扶貧開發(fā)，在扶貧開發(fā)中保護(hù)好生態(tài)，實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)、有機(jī)互動。

　　在制定扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時，充分考慮了生態(tài)保護(hù)的要求。崇義縣西部坡陡山高，規(guī)劃為刺葡萄、南酸棗、竹木產(chǎn)業(yè)等有利于水土保持的產(chǎn)業(yè)；東部緩坡丘陵多，規(guī)劃為油茶、臍橙產(chǎn)業(yè)扶貧片區(qū)。在水源地保護(hù)區(qū)以及旅游景區(qū)周邊范圍內(nèi)，不上油茶、臍橙等產(chǎn)業(yè)，不上畜禽養(yǎng)殖等項目。目前，全縣規(guī)劃新發(fā)展刺葡萄1萬畝，涉及貧困戶3080戶；規(guī)劃發(fā)展竹木兩萬畝，涉及貧困戶1100戶；新造油茶林3萬畝、低改10.07萬畝，涉及貧困戶2650戶1.98萬畝；規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)10個，帶動貧困戶167戶。

　　對居住在生態(tài)環(huán)境脆弱、生存環(huán)境惡劣以及地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、水源保護(hù)地的貧困人口，則有組織有計劃地實(shí)施移民搬遷扶貧。目前，已實(shí)施深山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、庫區(qū)移民1571戶6443人。有關(guān)扶貧移民項目建設(shè)不搞大挖大建，不隨意開挖山體，不人為造成新的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，減少了對原生植被的破壞，對珍稀樹木等進(jìn)行避讓。此外，崇義縣增設(shè)了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、旅游景區(qū)保潔、農(nóng)村環(huán)境整治等環(huán)保類公共服務(wù)崗位，每年安排200個以上公益性崗位，確保移民搬遷群眾實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)。

　　通過堅持規(guī)劃引領(lǐng)，把好扶貧開發(fā)的“第一道工序”，從源頭上防止了盲目、無序的扶貧開發(fā)給生態(tài)環(huán)境造成的破壞，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)生態(tài)環(huán)境與減貧脫貧的和諧共振、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　三、著力發(fā)展綠色食品業(yè)

　　欠發(fā)達(dá)地區(qū)抓發(fā)展，要立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做好特色文章。良好的生態(tài)環(huán)境是崇義最大的優(yōu)勢和生產(chǎn)力。在扶貧開發(fā)過程中，崇義縣注重發(fā)揮好最具競爭力的生態(tài)優(yōu)勢，做好“生態(tài)＋產(chǎn)業(yè)”文章，把良好的生態(tài)轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力，著力發(fā)展綠色食品業(yè)。崇義縣一家以南酸棗糕為主打的綠色食品公司年銷售額達(dá)到兩億元，創(chuàng)造稅收近2000萬元。此公司每年收購南酸棗近萬噸，給崇義山區(qū)林農(nóng)帶來近3000萬元的純收入，惠及3000余農(nóng)戶。南酸棗樹是本地高大喬木，隨著南酸棗樹成為搖錢樹，不僅上世紀(jì)八九十年代砍酸棗樹賣錢的現(xiàn)象銷聲匿跡，同時還大大提高了種酸棗樹的積極性。

　　崇義縣另一家20多年致力于南方野生水果收集和保護(hù)的公司，開發(fā)了以本地野生刺葡萄為原料的干紅葡萄酒，在亞洲葡萄酒質(zhì)量大賽中榮獲金獎。2015年，公司成功承辦了總部設(shè)在法國的國際葡萄與葡萄酒組織召開的第9屆學(xué)術(shù)研討會，有效提升了企業(yè)知名度、美譽(yù)度。還開發(fā)了以野生刺葡萄為主要原料的餅干、飲料等產(chǎn)品。目前，新上年產(chǎn)1000噸野果餅干、6000噸生態(tài)飲料項目正在抓緊建設(shè)廠房、采購設(shè)備，預(yù)計年底將投放市場。

　　依托這家公司，崇義縣引導(dǎo)貧困戶通過土地入股、勞力入股、分戶種植等方式，大力推廣種植刺葡萄。2015年全縣新增刺葡萄種植面積約1300畝，全縣總面積近3000畝，涉及貧困戶110戶。刺葡萄在管護(hù)好的情況下，4年后掛果，每棵可產(chǎn)果約400斤。在庭院種上兩棵，1年就能產(chǎn)果8000斤，按當(dāng)前每斤5元價格計算，就能達(dá)到4萬元收入，真正做到“兩棵刺葡萄可脫貧”。目前，崇義縣已全面啟動萬畝刺葡萄種植基地建設(shè)，力爭3年實(shí)現(xiàn)刺葡萄種植面積達(dá)1萬畝，努力讓更多群眾享受到刺葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的成果。

　　四、加快發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游

　　崇義旅游資源得天獨(dú)厚、獨(dú)一無二。我們在立足生態(tài)資源優(yōu)勢、全力推動生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的同時，找準(zhǔn)扶貧切入點(diǎn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，帶動貧困人口脫貧致富。自2014年崇義縣上堡梯田及美食（九層皮）亮相《舌尖上的中國2》以來，上堡梯田景區(qū)旅游持續(xù)升溫。崇義縣因勢利導(dǎo)，積極扶持上堡梯田景區(qū)及沿線群眾尤其是貧困群眾，發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)家旅館、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工等。目前，上堡梯田景區(qū)農(nóng)家樂由21家發(fā)展至51家，大量村民加入九層皮等土特產(chǎn)銷售及兼職導(dǎo)游等行業(yè)，輻射帶動旅游及關(guān)聯(lián)行業(yè)從業(yè)人員近3000余人。

　　在上堡梯田景區(qū)的帶動下，崇義縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村休閑觀光旅游也開始起步。豐州鄉(xiāng)小坑村，2015年村干部帶頭復(fù)耕撂荒的梯田，鄉(xiāng)干部為其制作了“梯田歲月 悠悠鄉(xiāng)愁”微信宣傳片，國慶期間吸引省內(nèi)外游客約400人，帶動銷售雪蓮果、香菇等土特產(chǎn)上萬元。今年1月～9月，全縣接待游客140.33萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入7.31億元，分別增長12.3%和13.1%.

　　下一步，崇義縣將進(jìn)一步加大生態(tài)治理和保護(hù)力度，科學(xué)規(guī)劃扶貧項目，大力發(fā)展綠色生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)戶脫貧致富，努力實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)融合發(fā)展，探索走出一條生態(tài)美、百姓富，循環(huán)互動的發(fā)展新路。（作者系江西省贛州市崇義縣記委書記）