甘肅，貧困面大、貧困程度深、脫貧難度大，在全國(guó)都是典型的。而宕昌，山大溝深，人多地少，交通不便，產(chǎn)業(yè)乏力。宕昌的貧困，在甘肅也是典型的。這里，是全國(guó)扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。這里，是甘肅扶貧攻堅(jiān)的硬骨頭。這里，曾經(jīng)是離小康最遠(yuǎn)的地方。

　　2012年，全省雙聯(lián)行動(dòng)啟動(dòng)，宕昌縣的扶貧攻堅(jiān)也駛?cè)肓丝燔嚨馈＿@五年來(lái)，是宕昌縣貧困人口最多、農(nóng)村面貌變化最大、貧困群眾增收最快的時(shí)期，是破解農(nóng)村發(fā)展難題、落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施、促進(jìn)全縣持續(xù)健康發(fā)展取得重要成果的五年。

　　宕昌這個(gè)貧困縣迎來(lái)了機(jī)遇之春。全面小康，這個(gè)千百年來(lái)的宏大夢(mèng)想，從未像今天這樣觸手可及。

　　小村之興，滄桑巨變，浩瀚無(wú)聲

　　2016年5月24日，阿塢鄉(xiāng)麻界村，頭天剛下過(guò)一場(chǎng)透雨，天空蔚藍(lán)，空氣清甜，陽(yáng)光明媚。一大早，村支書包東生在村里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)看看，心情也是極好，笑容從眉梢一直蕩漾到嘴角。

　　腳下是干凈的水泥路，街邊是一排排白墻灰瓦的整齊院落，漂亮的文化廣場(chǎng)上老人們?cè)跁裰?yáng)，麻界小學(xué)新修的教學(xué)樓里傳來(lái)瑯瑯書聲。放眼望去，遠(yuǎn)處綠的是成片的中藥材苗，白的是一座座新修的日光溫室……包東生滿足地說(shuō)，這個(gè)村從未像現(xiàn)在這樣，處處充滿生機(jī)。

　　可是，五年前的麻界村可不是這樣的。作為村里土生土長(zhǎng)的干部，包東生說(shuō)，那時(shí)候阿塢鄉(xiāng)麻界村可是出了名的窮、臟、亂�！耙郧奥榻绮荒芴�，下雨天人人兩腿泥，柴草垃圾堆成山，土坯房一住就是幾十年�！贝迕褡跃幍目彀迨锹榻绱暹^(guò)去的真實(shí)寫照。

　　包東生指著文化廣場(chǎng)邊上一座黑暗破舊的小土坯房說(shuō)：“那是我們麻界村的紀(jì)念館，以前所有的房子，都是這樣的。之所以留著這么一棟破敗的老房子，是為了讓大家不要忘記過(guò)去，要懂得感恩�！�

　　至今，包東生還記得省委副書記歐陽(yáng)堅(jiān)第一次走進(jìn)麻界村時(shí)的情形，所有的人都必須踩著窄巷里的爛泥前行，四處是殘破的土墻、黑矮的老屋。走在路上，聽到的是沉沉的嘆息、殷殷的期盼。但那一天也是一個(gè)轉(zhuǎn)機(jī)。當(dāng)我們把目光回溯到五年前那個(gè)春天，會(huì)發(fā)現(xiàn)這一切變化都是從2012年的春天開始的。

　　2012年2月20日，一場(chǎng)雪從南到北，輕輕揚(yáng)揚(yáng)，覆蓋隴原大地。那天，全省聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)在蘭州召開，標(biāo)志著我省雙聯(lián)行動(dòng)正式啟動(dòng)。40萬(wàn)干部聯(lián)系58萬(wàn)貧困戶，從省委書記到普通干部走出機(jī)關(guān)走進(jìn)貧困村，以聯(lián)村聯(lián)戶為載體，以為民富民為目的，群眾不脫貧干部不脫鉤，直到實(shí)現(xiàn)全面小康為止。

　　省委書記、省人大常委會(huì)主任王三運(yùn)指出：要千方百計(jì)讓群眾的腦筋活起來(lái)，讓富民的產(chǎn)業(yè)興起來(lái)，讓百姓的錢包鼓起來(lái)，讓農(nóng)村的面貌靚起來(lái)。

　　王三運(yùn)向大家莊嚴(yán)承諾：“在全省開展‘聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民’行動(dòng)，不是做樣子，也不是一陣風(fēng)。不實(shí)現(xiàn)全面小康，我們就不脫鉤；即使實(shí)現(xiàn)了全面小康，我們也要堅(jiān)持�！薄拔覀冸m然還很貧困，但前景一片光明，只要我們一起奮斗，就一定能夠與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康！”

　　2012年3月6日，踏著深雪，歐陽(yáng)堅(jiān)第一次走進(jìn)麻界村。住在老鄉(xiāng)家，走村串戶，與村民拉家常、話增收、謀發(fā)展。

　　“能不能修座便民橋？”“能不能建一座防洪壩？”“能不能……”村民們你一言我一語(yǔ)。最難心的事情、最困難的問(wèn)題，都成了座談會(huì)上焦點(diǎn)話題。歐陽(yáng)堅(jiān)一邊認(rèn)真記錄，一邊和村民分析情況，商量解決的辦法。鄉(xiāng)親們提出的每個(gè)問(wèn)題，都深深記在他心里，也重重地壓在所有幫扶干部的心頭。

　　貧困曾經(jīng)像一根刺，深深地釘在這片土地上�？墒菑哪且惶炱�，麻界村開始了一場(chǎng)前所未有的反貧困戰(zhàn)役，一次鳳凰浴火的涅槃與重生。

　　短短幾個(gè)月，麻界村堆滿柴草的荒地變成了文化廣場(chǎng)。曾經(jīng)洪水肆意的麻界河，兩岸修起了護(hù)莊河堤，爛河灘變成了綠化帶，新修的便民橋有了名字，叫做“聯(lián)心橋”。年久失修的土坯房，進(jìn)行了危房改造。教室太少的麻界小學(xué)，蓋起了三層的教學(xué)綜合樓，空余出來(lái)的平房，改建成了幼兒園。15歲的少年楊保平，第一次用真正的電腦上了一節(jié)電腦課，他鄭重其事地在屏幕上打出自己的名字。

　　如今五年過(guò)去，昔日破敗的村子已經(jīng)不復(fù)再見，一個(gè)新嶄嶄的農(nóng)村慢慢長(zhǎng)成。村里的老人楊天柱說(shuō)：“我活了80歲了，沒見過(guò)這么大的變化！村里年初到外面打工的人回來(lái)，都找不著家門了！”

　　當(dāng)歐陽(yáng)堅(jiān)再次來(lái)到麻界村，他愉快地對(duì)大家說(shuō)，我每來(lái)一次都會(huì)有新的感受，因?yàn)樽兓淮伪纫淮蚊黠@，更重要的是大伙臉上的笑容一次比一次燦爛。這對(duì)我不僅是寬慰，也是鞭策和鼓勵(lì)，說(shuō)明辦法總比困難多，只要我們的各級(jí)黨委、政府用真情、真出力幫助老百姓，就能夠使一個(gè)地方和老百姓生活發(fā)生大的變化。因此，我們要倍加努力為老百姓做實(shí)事、辦好事。

　　事實(shí)上，這樣滄桑巨變并不僅僅在阿塢鄉(xiāng)麻界村。在波瀾壯闊的雙聯(lián)大潮中，宕昌縣的每個(gè)貧困村都在日新月異地改變著，你追我趕地發(fā)展著。

　　以百姓之心為心，是雙聯(lián)干部的發(fā)展觀

　　小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。小康夢(mèng)是群眾的夢(mèng)，必須根植于群眾，始終和群眾保持血脈聯(lián)系。小康夢(mèng)是富裕的夢(mèng)，必須和富民興隴緊密結(jié)合起來(lái)。小康夢(mèng)是騰飛的夢(mèng)，必須和全面發(fā)展緊密結(jié)合。小康夢(mèng)，是幸福的夢(mèng)，也是共同的夢(mèng)，不能讓一個(gè)貧困戶落下。

　　5月24日下午，我們來(lái)到哈達(dá)鋪鎮(zhèn)召藏村，遇上坐在文化廣場(chǎng)上涼亭里休息的村民郭改英。她說(shuō)，以前村里都是土路，我腿不好，一遇上下雨就哪兒也去不了。去年雙聯(lián)了，把村里的路也修好了，現(xiàn)在再不用愁出門了。

　　郭改英又指著文化廣場(chǎng)說(shuō)，還有這兒，原來(lái)是個(gè)垃圾場(chǎng)，誰(shuí)都不愛來(lái)�，F(xiàn)在給修了這么漂亮的文化廣場(chǎng)。天天晚上都有活動(dòng)，不是廣場(chǎng)舞，就是籃球賽。還有好多城里人也開車到我們村兒來(lái)打球。我活到70歲了，還第一次看見召藏村這么有精神。

　　村支書高進(jìn)忠說(shuō)，最大的變化是村里人的精神面貌發(fā)生很大改變。雖然人還是那些人，但是感覺有干勁了，精氣神也足了。

　　龐家鄉(xiāng)松扎村建起了防洪堤壩，蓋起了文化廣場(chǎng)，修葺了便民橋。村支書張忠生指著護(hù)莊河堤說(shuō)，可不能小看了這河壩，對(duì)村里人來(lái)說(shuō)太重要了。以前沒有河堤，河床和村莊一樣平。夏天晚上一下大雨，沿河的人家覺都不敢睡，就怕山上的洪水、泥石流下來(lái)。有一年發(fā)洪水，沖壞了好幾座房子呢�，F(xiàn)在有了這護(hù)莊河堤，晚上睡覺都能踏實(shí)些。

　　趙清安住在理川鎮(zhèn)陳家溝村。趙清安說(shuō)，陳家溝因?yàn)闇隙妹�，住在這兒最煩心的，就是行路難、吃水難。人在山頂住，水在溝底挑，往前走一步，往后退兩步。挑一次水，得一兩個(gè)小時(shí)。年輕人還好些，老人要吃口水可真不容易。村里到哈達(dá)鋪鎮(zhèn)有15公里山路，騎摩托車下山，晴天一身土、雨天一身泥，騎不了多遠(yuǎn)，車輪都被泥土“墜”住跑不動(dòng)。雙聯(lián)干部一來(lái)，第一件事就把路給修通了�，F(xiàn)在真是太方便了，出門再也不用擔(dān)心成泥猴兒了，挑水再?zèng)]那么費(fèi)勁了。聽說(shuō)今年還要解決全村人畜飲水問(wèn)題，到時(shí)候自來(lái)水就能入戶了，好日子真是要來(lái)了。

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　　這一樁樁、一件件實(shí)事，無(wú)不是百姓所思所想所盼，無(wú)一不喜在百姓心坎里。

　　然而每次到村里，歐陽(yáng)堅(jiān)還是會(huì)反復(fù)詢問(wèn)老鄉(xiāng)們，“你們對(duì)雙聯(lián)行動(dòng)滿意不滿意？”“你們還有什么困難和需要幫助協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題？”“今年收成怎么樣？”

　　是的，做群眾最“盼”的事、解群眾最“難”的事、抓群眾最“怨”的事。以百姓之心為心，為群眾利益謀，為百姓生活計(jì)，這是雙聯(lián)行動(dòng)的目標(biāo)，也是雙聯(lián)干部的發(fā)展觀。

　　為了盡快改變山鄉(xiāng)面貌，省委辦公廳、省委農(nóng)工辦、省發(fā)改委等聯(lián)系單位深入實(shí)地調(diào)研、反復(fù)討論，緊扣“重在聯(lián)、貴在為、深在制”的要領(lǐng)去拓展，圍繞落實(shí)“六大任務(wù)”、打造“三大工程”的目標(biāo)去深化，從解決群眾最急需的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，想方設(shè)法籌集資金，盡力幫助聯(lián)系村辦實(shí)事。在他們的努力下，燈光球場(chǎng)、便民橋、村道硬化、危舊房改造等一批投資小、受益均的項(xiàng)目建成了，老百姓最需要解決的問(wèn)題解決了，基礎(chǔ)設(shè)施改善了，貧困村徹底變樣了。

　　各級(jí)雙聯(lián)單位和雙聯(lián)干部，時(shí)刻拿“百姓心”這把尺子衡量自己所思所為，從急迫的事情入手，從薄弱的環(huán)節(jié)抓起，政策向扶貧傾斜、資金向扶貧聚集、項(xiàng)目向扶貧靠攏，全力推動(dòng)“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)和“1+17”精準(zhǔn)扶貧政策的落實(shí)，持續(xù)推進(jìn)“八個(gè)全覆蓋”、著力做好“五件實(shí)事”。幫建了一大批基礎(chǔ)性、公共性、民生性的建設(shè)項(xiàng)目，集中解決了一大批吃水、行路、住房、用電、看病、上學(xué)以及防災(zāi)減災(zāi)等方面的老大難問(wèn)題，幫辦了一大批事關(guān)群眾切身利益、得民心、順民意、惠民生的實(shí)事好事。

　　五年來(lái)，宕昌縣實(shí)施農(nóng)村危房改造1.5萬(wàn)戶，建成便民橋39座，通暢工程763.5公里，解決了15.4萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題，集中解決了一批群眾最難心的問(wèn)題。

　　五年來(lái)，雙聯(lián)這種特殊的方式，把相對(duì)優(yōu)勢(shì)的“人力資源”直接配置到貧困的地方，并通過(guò)配置而來(lái)的“人力資源”帶動(dòng)資金、項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施投入，給貧困區(qū)和貧困戶帶來(lái)更立體多元的扶貧致富指導(dǎo)和支持，把有限的資源真正合理科學(xué)、精準(zhǔn)地配送到了貧困地區(qū)和百姓身邊。

　　立“愚公志”，打“組合拳”，啃“硬骨頭”

　　實(shí)現(xiàn)小康的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在貧困地區(qū)。扶貧攻堅(jiān)入之愈深，其近愈難，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。而“硬骨頭”之所以硬，就在于貧困地區(qū)發(fā)展存在瓶頸，缺乏發(fā)展動(dòng)力。要增強(qiáng)貧困地區(qū)的脫貧能力，培育特色富民產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)“造血”功能是當(dāng)前的首要任務(wù)，產(chǎn)業(yè)突圍是必由之路，基礎(chǔ)設(shè)施是重要保障，而資本必須先行。

　　因此，從一開始，宕昌縣就按照省市要求，把增加貧困群眾收入作為核心任務(wù)，全面推行聯(lián)村“四個(gè)一”和聯(lián)戶“三個(gè)一”產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，深入實(shí)施村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有致富門路、勞動(dòng)力有致富技能的“三個(gè)一”工程。貧困群眾的致富門路進(jìn)一步增多，增收渠道進(jìn)一步拓寬，自我發(fā)展能力進(jìn)一步提升。

　　產(chǎn)業(yè)突圍的思路，在麻界村得到了很好的體現(xiàn)。如果說(shuō)基礎(chǔ)設(shè)施改善，給麻界村這部汽車加滿了油，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，則是給麻界村換上了一部發(fā)動(dòng)機(jī)。千畝中藥材示范園區(qū)建立起來(lái)了。村里還新引進(jìn)了步長(zhǎng)藥業(yè)，在麻界村建起了黃芪、當(dāng)歸、黨參試驗(yàn)田，和農(nóng)民們簽訂了藥材訂單，減低農(nóng)民的種植風(fēng)險(xiǎn)。步長(zhǎng)藥業(yè)中藥資源管理中心主任馬存德說(shuō)，如果試驗(yàn)田研究成功，將在這里建設(shè)三大藥材的標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，不僅能幫助農(nóng)民增收，還能推廣農(nóng)業(yè)新科技，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化種植。

　　作為新的增收項(xiàng)目，村里建起了8座日光溫室。村民楊馬生承包了一個(gè)棚，種上了紅提葡萄，甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)的常永義教授親自指導(dǎo)授課，他覺得自己今年收入肯定少不了。

　　而在松扎村，滿山遍野種植著引進(jìn)的新樹種——大果榛子和馬尾松，不僅能涵養(yǎng)生態(tài)，還將成為村民們的“綠色銀行”。新城子鄉(xiāng)大河壩村已經(jīng)和官鵝溝風(fēng)景區(qū)連通，走上了大景區(qū)一體打造、生態(tài)旅游富民的道路。在阿塢鄉(xiāng)葉扎村，建起了土雞放養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生有了用武之地。

　　如今，從單純種植小麥，到重點(diǎn)發(fā)展以中藥材種植、特色種植、生態(tài)養(yǎng)殖、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)芽，一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)布局在宕昌的貧困村正在形成。

　　充分釋放資本的潛能，激活沉睡的產(chǎn)業(yè)。貧困村之所以貧、之所以困，就是因?yàn)槿狈?dòng)資金，讓很多想法都停留在紙上。針對(duì)貧困地區(qū)普遍存在的缺少發(fā)展資金、農(nóng)民貸款難、貸款時(shí)間短等突出問(wèn)題，全省各地各單位通過(guò)發(fā)展擔(dān)保公司、開展小額擔(dān)保貸款、商業(yè)銀行貸款、加快組建農(nóng)民資金互助社等辦法和途徑，創(chuàng)造性地加以解決。

　　在宕昌，從企業(yè)下崗回鄉(xiāng)的高耀星，見過(guò)世面有頭腦，就是沒錢。他去年貸上了精準(zhǔn)扶貧貸款5萬(wàn)元，解決了第一桶金的問(wèn)題。和高耀星一樣，木耳鄉(xiāng)奤治村的趙連忠今年貸款辦起了養(yǎng)雞場(chǎng)。以前他一直在新疆打工，這兩年年齡越來(lái)越大，打工越來(lái)越難，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)又沒資金。這不，今年貸了5萬(wàn)元，夢(mèng)想中的養(yǎng)雞場(chǎng)終于有著落了。

　　小額貸款、雙聯(lián)貸款、精準(zhǔn)扶貧貸款，資金一到位，富民產(chǎn)業(yè)也如雨后春筍般發(fā)展起來(lái)。農(nóng)民們以前不敢想的致富計(jì)劃，現(xiàn)在提上議事日程；許多多年想辦而沒辦成的事，現(xiàn)在成了現(xiàn)實(shí)。

　　充分釋放機(jī)制的活力，展示創(chuàng)新的魅力。在產(chǎn)業(yè)突圍過(guò)程中，不能不提到宕昌縣的機(jī)制創(chuàng)新——“支部+”機(jī)制�！稗r(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部”。宕昌縣把建強(qiáng)農(nóng)村黨支部作為實(shí)施“黨建富民”工程的基礎(chǔ)來(lái)抓，把產(chǎn)業(yè)建在支部上，把能人聚在支部里，充分發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的“領(lǐng)頭羊”作用，讓黨員帶領(lǐng)貧困戶一起奔小康。

　　在阿塢鄉(xiāng)葉扎村，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生李小文和毛麗芳辦起養(yǎng)雞合作社。雖然合作社剛起步，資金也不寬裕，但是李小文和毛麗芳覺得自己作為大學(xué)生，有技術(shù)、有文化、有想法、有致富渠道，更應(yīng)該帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們一起奔小康。按照“支部+合作社+貧困戶”的模式，由他們和村黨支部聯(lián)合辦起了土雞放養(yǎng)小康互助小組。今年給每戶貧困戶免費(fèi)發(fā)放了20只雞苗。等到小雞長(zhǎng)成，再到村民家按照協(xié)議價(jià)回收，幫助貧困戶出售。“一起干，一起富。”李小文這么說(shuō)。

　　木耳鄉(xiāng)的電子商務(wù)起步較早、發(fā)展較快，“支部+電商+合作社+貧困戶”也走在前頭，幫助貧困戶農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、代購(gòu)城里工業(yè)品下鄉(xiāng)。因?yàn)殡娮由虅?wù)的迅速崛起，拉寺村的趙俊海、張鵬偉等外出務(wù)工人員陸續(xù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全村共開設(shè)網(wǎng)店20余家，其中皇冠級(jí)網(wǎng)店2家，鉆石級(jí)網(wǎng)店5家，心級(jí)網(wǎng)店10家。由優(yōu)秀網(wǎng)店店主聯(lián)系36戶貧困戶，為他們?cè)诰W(wǎng)上代售藥材。同時(shí)，網(wǎng)店還幫助貧困戶免費(fèi)代購(gòu)生產(chǎn)生活資料，大大節(jié)約了資金，形成了一套電子商務(wù)代銷、代購(gòu)扶貧機(jī)制。2015年全村網(wǎng)店銷售額達(dá)到360萬(wàn)元，涌現(xiàn)出一批電商脫貧典型。

　　聯(lián)村聯(lián)戶聯(lián)產(chǎn)業(yè)，富民產(chǎn)業(yè)遍地開花。各個(gè)聯(lián)系單位還將宕昌縣的地域特色和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，與省直單位的行業(yè)特色優(yōu)勢(shì)緊密地結(jié)合起來(lái)，走出一條優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色明顯的“雙聯(lián)”路子。中科院蘭州分院針對(duì)西迭村中藥材種植優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，但種苗繁育成本高、難度大的實(shí)際，積極協(xié)調(diào)省上科研部門，在村上扶持建成一處中藥材無(wú)土栽培種苗繁育示范田。中科院蘭州分院、西北師范大學(xué)等單位發(fā)揮智力優(yōu)勢(shì)，把培育新農(nóng)民作為聯(lián)村聯(lián)戶的重要內(nèi)容，通過(guò)開展中藥材種植技術(shù)培訓(xùn)，組織村社干部和農(nóng)戶代表赴外學(xué)習(xí)考察，幫助農(nóng)民群眾創(chuàng)新思維理念，增強(qiáng)致富本領(lǐng)，使聯(lián)系對(duì)象的自我發(fā)展能力得到有效提升。

　　雙聯(lián)的思路一步步拓寬，雙聯(lián)行動(dòng)一步步深入，每一步都為貧困村積蓄著力量。5年來(lái)，雙聯(lián)行動(dòng)就是一顆種子，落在一個(gè)個(gè)貧困村，最終在人們的心里生根發(fā)芽，改變了村莊的面貌，更改變了村里的人。

　　基層得加強(qiáng)、民生大改善、發(fā)展上水平、干部受教育、機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)，雙聯(lián)行動(dòng)已經(jīng)成為宕昌縣實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧致富最重要的抓手，實(shí)實(shí)在在地改變了宕昌貧困村的面貌，為貧困村突破了發(fā)展的瓶頸，使群眾致富門路有了突破性拓展，不僅找到了一條解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效路徑，而且為實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)找到了突破口。（劉輝 吳夢(mèng)寒）